专家谈高耗能职业要点范畴节能降碳之一 | 坚持体系观念和大局
近来，五部分联合发布《高耗能职业要点范畴能效标杆水平缓基准水平(2021年版)》(以下简称《告诉》)，清晰了拟施行节能降碳技能改造的详细范畴和改造要求，表现了国家层面对传统产业绿色低碳转型开展的高度重视。《告诉》在执行《关于严厉能效束缚推进要点范畴节能降碳的若干定见》(以下简称《定见》)的基础上，进一步清晰了需求改造的高耗能职业要点范畴、改造方针、改造时限以及配套支撑方针等内容，引导相关职业企业施行技能晋级改造，提高能效水平，为按期完成碳达峰方针供应有力支撑。
整体看来，《定见》和《告诉》从推进高耗能职业高质量开展的视点，经过合理设置能效束缚性方针，引导高耗能企业经过技能改造方法提高能效、削减碳排放，行动妥当、方针合理，统筹节能降碳和经济平稳运转，坚持了体系观念和大局思想，首要表现了以下几个鲜明特色：
一是科学性。《定见》和《告诉》均提出，要依据职业实际状况、开展预期、出产设备整体能效水平，统筹考虑按期完成碳达峰方针、坚持出产供应平稳、便于企业操作施行等要素，科学划定能效基准水平。无论是基准水平仍是标杆水平，都与现行能耗限额规范进行了联接，保证作业的协同性。关于存量项目改造，合理设置方针施行过渡期，分批安排施行，这将有用防止职业出产供应大起大落，也是防止“一刀切”办理和“运动式”减碳的详细表现。
二是精准性。《告诉》里说到的详细范畴触及国民经济职业分类，科学划定了25个要点范畴能效标杆水平缓基准水平，分得比较细，并且聚集高耗能职业中碳排放较高的部分要点范畴，没有简略将高耗能职业的一切子职业归入改造规模，例如炼铁、乙烯、传统煤化工、玻璃、陶瓷等，并详细到工艺层面，做到了精准施策。
三是进步性。《告诉》提出，拟建和在建项目应对照标杆水平建造施行。关于存量项目，要在改造晋级到基准水平以上的基础上，力求到达标杆水平。《告诉》设置的方针值既有必定的超前考虑，但又不会过于急进，这些方针都经过职业专家多次序重复讨论、充沛证明，大多数企业经过尽力是能够完成的，具有较强的引领效果。文件也提出，将依据职业开展、技能进步等状况，弥补完善和动态调整相关方针值，表现了与时俱进的作业要求。
四是方针性。两个文件提出了多项配套支撑保证方针，既有金融服务、税收优惠、首台(套)严重技能装备演示等鼓励性方针，也有阶梯电价、节能督查、环保法律等束缚性行动，并提出要对这些方针东西加以整合使用，归纳施策，表现了鼓励与束缚相结合的理念。
综上所述，出台《定见》和《告诉》，充沛发挥能效规范的束缚和引领效果，既能够助推传统产业高质量开展，又能够有用下降碳排放，是遏止“两高”项目盲目开展的重要行动，也表现了依法治国、依法行政的内涵要求。期望地方政府、有关职业企业精确了解两个文件精力，厚实做好相关作业的贯彻执行。(国家节能中心 时希杰)
