12部分联合发文！事关光伏、风电用地、用能、环境方针、财税等
2月18日，国家展开变革委、工业和信息化部、财务部等12部分联合发布《关于促进工业经济平稳添加的若干方针的告诉》。
《告诉》指出，安排施行光伏工业立异展开专项举动，施行好沙漠戈壁荒漠区域大型风电光伏基地建造，鼓舞中东部区域展开分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海优势电展开 ，带动太阳能电池、风电配备工业链出资。
履行好新增可再生动力和质料用能消费不归入动力消费总量操控方针；优化查核频次，能耗强度方针在“十四五”规划期内统筹查核，防止因能耗方针完结进展问题束缚企业正常用能；履行好国家严重项目能耗单列方针，加速确认并安排施行“十四五”期间契合严重项目能耗单列要求的工业项目。
方针原文如下：
关于印发促进工业经济平稳添加的若干方针的告诉
发改工业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆出产建造兵团，国务院各部委、各直属安排：
当时我国经济展开面对需求缩短、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济安稳添加的困难和应战显着增多。在各当地和有关部分共同尽力下，2021年四季度以来工业经济首要方针逐渐改进，振奋工业经济取得了阶段性成效。为进一步稳固工业经济添加势头，抓住做好预调微谐和跨周期调理，保证全年工业经济运转在合理区间，经国务院赞同，现提出以下方针办法。
一、关于财务税费方针
1．加大中小微企业设备用具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新置办的单位价值500万元以上的设备用具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可折半扣除；企业可按季度享用优惠，当年缺乏扣除构成的亏本，可按规定在今后5个交税年度结转扣除。适用方针的中小微企业规模：一是信息传输业、建筑业、租借和商务服务业，规范为从业人员2000人以下，或运营收入10亿元以下，或财物总额12亿元以下；二是房地产开发运营，规范为运营收入20亿元以下或财物总额1亿元以下；三是其他职业，规范为从业人员1000人以下或运营收入4亿元以下。
2．延伸阶段性税费缓缴方针，将2021年四季度施行的制作业中小微企业推迟交纳部分税费方针，连续施行6个月；持续施行新动力轿车置办补助、充电设备奖补、车船税减免优惠方针。
3．扩展当地“六税两费”减免方针适用主体规模，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．下降企业社保担负，2022年连续施行阶段性下降赋闲稳妥、工伤稳妥费率方针。
二、关于金融信贷方针
5．2022年持续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支撑制作业展开的查核束缚，2022年推进大型国有银行优化经济本钱分配，向制作业企业歪斜，推进制作业中长时间借款持续坚持较快添加。
6．2022年人民银行对契合条件的当地法人银行，按普惠小微借款余额增量的1%供给鼓舞资金；契合条件的当地法人银行发放普惠小微信用借款，可向人民银行申请再借款优惠资金支撑。
7．履行煤电等职业绿色低碳转型金融方针，用好碳减排支撑东西和2000亿元支撑煤炭清洁高效运用专项再借款，推进金融安排加速信贷投进进展，支撑碳减排和煤炭清洁高效运用严重项目建造。
三、关于保供稳价方针
8．坚持绿色展开，整合不同电价、阶梯电价、惩罚性电价等不同化电价方针，树立一致的高耗能职业阶梯电价准则，对能效到达基准水平的存量企业和能效到达标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未到达的依据能效水平距离施行阶梯电价，加价电费专项用于支撑企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗产品期现货商场监管，加强大宗产品价格监测预警；支撑企业出资开发铁矿、铜矿等国内具有资源条件、契合生态环境维护要求的矿藏开发项目；推进废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合运用，进步“城市矿山”对资源的保证才能。
四、关于出资和外贸外资方针
10．安排施行光伏工业立异展开专项举动，施行好沙漠戈壁荒漠区域大型风电光伏基地建造，鼓舞中东部区域展开分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海优势电展开，带动太阳能电池、风电配备工业链出资。
11．推进供电煤耗300克规范煤/千瓦时以上煤电机组改造晋级，在西北、东北、华北等地施行煤电机组灵活性改造，加速完结供热机组改造；对归入规划的跨省区输电线路和具有条件的支撑性保证电源，要加速核准开工、建造投产，带动配备制作业出资。
12．发动施行钢铁、有色、建材、石化等要点范畴企业节能降碳技术改造工程；加速施行制作业中心竞争力进步五年举动计划和制作业范畴国家专项规划严重工程，发动一批工业根底再造工程项目，推进制作业强链补链，推进要点区域滨海、内河老旧船只更新改造，加速培养一批先进制作业集群，加大“专精特新”中小企业培养力度。
13．加速新式根底设备严重项目建造，引导电信运营商加速5G建造进展，支撑工业企业加速数字化改造晋级，推进制作业数字化转型；发动施行斗极工业化严重工程，推进严重战略区域斗极规模化运用；加速施行大数据中心建造专项举动，施行“东数西算”工程，加速长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心纽带节点建造。推进根底设备范畴不动产出资信托基金（REITs）健康展开，有用盘活存量财物，构成存量财物和新增出资的良性循环。
14．鼓舞具有跨境金融服务才能的金融安排在依法合规、危险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建造和运用海外仓的金融支撑。进一步疏通世界运送，加强对海运商场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓舞外贸企业与航运企业签定长时间协议，引导各当地、进出口商协会安排中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；添加中欧班列车次，引导企业经过中欧班列扩展向西出口。
15．多措并重支撑制作业引进外资，加大对制作业严重外资项目要素保证力度，便当外籍人员及其家族来华，推进早签约、早投产、早达产；加速修订《鼓舞外商出资工业目录》，引导外资更多投向高端制作范畴；出台支撑外资研制中心立异展开方针举动，进步工业技术水平和立异效能。全面贯彻履行外商出资法，保证外资企业和内资企业平等适用各级政府出台的支撑方针。
五、关于用地、用能和环境方针
16．保证归入规划的严重项目土地供给，支撑工业用地施行“规范地”出让，进步装备功率；支撑不同工业用地类型按程序合理转化，完善土地用处改变、整合、置换等方针；鼓舞选用长时间租借、先租后让、弹性年期供给等方法供给工业用地。
17．履行好新增可再生动力和质料用能消费不归入动力消费总量操控方针；优化查核频次，能耗强度方针在“十四五”规划期内统筹查核，防止因能耗方针完结进展问题束缚企业正常用能；履行好国家严重项目能耗单列方针，加速确认并安排施行“十四五”期间契合严重项目能耗单列要求的工业项目。
18．完善重污染气候应对分级分区办理，坚持精准施行企业出产调控办法；对大型风光电基地建造、节能降碳改造等严重项目，加速规划环评和项目环评进展，保证赶快开工建造。
六、保证办法
国家展开变革委、工业和信息化部要加强统筹和谐，做好要点工业大省以及要点职业、要点园区和要点企业运转状况调度监测；加大和谐推进有关方针出台、履行履行作业力度，当令展开方针作用评价。国务院有关部分要各司其责，加强合作，活跃推出有利于振奋工业经济的举动，尽力构成方针合力，尽早闪现方针作用。
各省级当地政府要建立由省政府领导牵头的和谐机制，拟定施行本区域促进工业经济平稳添加的举动计划。各级当地政府要结合本地工业展开特色，在维护商场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有用的变革举动；要总结推行新冠肺炎疫情防控中安稳工业运转的有用做法和经历，科学精准做好疫情防控作业，在突发疫情状况下保证要点工业园区、要点工业企业正常有序运转；针对国内疫情点状发出或许带来的人员返程受限、工业链供给链受阻等危险提早拟定应对预案，尽最大尽力保证企业安稳出产；加大对企业在重要节假日开复工状况的监测调度，及时和谐解决困难问题。
国家展开变革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保证部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
《告诉》指出，安排施行光伏工业立异展开专项举动，施行好沙漠戈壁荒漠区域大型风电光伏基地建造，鼓舞中东部区域展开分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海优势电展开 ，带动太阳能电池、风电配备工业链出资。
履行好新增可再生动力和质料用能消费不归入动力消费总量操控方针；优化查核频次，能耗强度方针在“十四五”规划期内统筹查核，防止因能耗方针完结进展问题束缚企业正常用能；履行好国家严重项目能耗单列方针，加速确认并安排施行“十四五”期间契合严重项目能耗单列要求的工业项目。
方针原文如下：
关于印发促进工业经济平稳添加的若干方针的告诉
发改工业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆出产建造兵团，国务院各部委、各直属安排：
当时我国经济展开面对需求缩短、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济安稳添加的困难和应战显着增多。在各当地和有关部分共同尽力下，2021年四季度以来工业经济首要方针逐渐改进，振奋工业经济取得了阶段性成效。为进一步稳固工业经济添加势头，抓住做好预调微谐和跨周期调理，保证全年工业经济运转在合理区间，经国务院赞同，现提出以下方针办法。
一、关于财务税费方针
1．加大中小微企业设备用具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新置办的单位价值500万元以上的设备用具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可折半扣除；企业可按季度享用优惠，当年缺乏扣除构成的亏本，可按规定在今后5个交税年度结转扣除。适用方针的中小微企业规模：一是信息传输业、建筑业、租借和商务服务业，规范为从业人员2000人以下，或运营收入10亿元以下，或财物总额12亿元以下；二是房地产开发运营，规范为运营收入20亿元以下或财物总额1亿元以下；三是其他职业，规范为从业人员1000人以下或运营收入4亿元以下。
2．延伸阶段性税费缓缴方针，将2021年四季度施行的制作业中小微企业推迟交纳部分税费方针，连续施行6个月；持续施行新动力轿车置办补助、充电设备奖补、车船税减免优惠方针。
3．扩展当地“六税两费”减免方针适用主体规模，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．下降企业社保担负，2022年连续施行阶段性下降赋闲稳妥、工伤稳妥费率方针。
二、关于金融信贷方针
5．2022年持续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支撑制作业展开的查核束缚，2022年推进大型国有银行优化经济本钱分配，向制作业企业歪斜，推进制作业中长时间借款持续坚持较快添加。
6．2022年人民银行对契合条件的当地法人银行，按普惠小微借款余额增量的1%供给鼓舞资金；契合条件的当地法人银行发放普惠小微信用借款，可向人民银行申请再借款优惠资金支撑。
7．履行煤电等职业绿色低碳转型金融方针，用好碳减排支撑东西和2000亿元支撑煤炭清洁高效运用专项再借款，推进金融安排加速信贷投进进展，支撑碳减排和煤炭清洁高效运用严重项目建造。
三、关于保供稳价方针
8．坚持绿色展开，整合不同电价、阶梯电价、惩罚性电价等不同化电价方针，树立一致的高耗能职业阶梯电价准则，对能效到达基准水平的存量企业和能效到达标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未到达的依据能效水平距离施行阶梯电价，加价电费专项用于支撑企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗产品期现货商场监管，加强大宗产品价格监测预警；支撑企业出资开发铁矿、铜矿等国内具有资源条件、契合生态环境维护要求的矿藏开发项目；推进废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合运用，进步“城市矿山”对资源的保证才能。
四、关于出资和外贸外资方针
10．安排施行光伏工业立异展开专项举动，施行好沙漠戈壁荒漠区域大型风电光伏基地建造，鼓舞中东部区域展开分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海优势电展开，带动太阳能电池、风电配备工业链出资。
11．推进供电煤耗300克规范煤/千瓦时以上煤电机组改造晋级，在西北、东北、华北等地施行煤电机组灵活性改造，加速完结供热机组改造；对归入规划的跨省区输电线路和具有条件的支撑性保证电源，要加速核准开工、建造投产，带动配备制作业出资。
12．发动施行钢铁、有色、建材、石化等要点范畴企业节能降碳技术改造工程；加速施行制作业中心竞争力进步五年举动计划和制作业范畴国家专项规划严重工程，发动一批工业根底再造工程项目，推进制作业强链补链，推进要点区域滨海、内河老旧船只更新改造，加速培养一批先进制作业集群，加大“专精特新”中小企业培养力度。
13．加速新式根底设备严重项目建造，引导电信运营商加速5G建造进展，支撑工业企业加速数字化改造晋级，推进制作业数字化转型；发动施行斗极工业化严重工程，推进严重战略区域斗极规模化运用；加速施行大数据中心建造专项举动，施行“东数西算”工程，加速长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心纽带节点建造。推进根底设备范畴不动产出资信托基金（REITs）健康展开，有用盘活存量财物，构成存量财物和新增出资的良性循环。
14．鼓舞具有跨境金融服务才能的金融安排在依法合规、危险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建造和运用海外仓的金融支撑。进一步疏通世界运送，加强对海运商场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓舞外贸企业与航运企业签定长时间协议，引导各当地、进出口商协会安排中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；添加中欧班列车次，引导企业经过中欧班列扩展向西出口。
15．多措并重支撑制作业引进外资，加大对制作业严重外资项目要素保证力度，便当外籍人员及其家族来华，推进早签约、早投产、早达产；加速修订《鼓舞外商出资工业目录》，引导外资更多投向高端制作范畴；出台支撑外资研制中心立异展开方针举动，进步工业技术水平和立异效能。全面贯彻履行外商出资法，保证外资企业和内资企业平等适用各级政府出台的支撑方针。
五、关于用地、用能和环境方针
16．保证归入规划的严重项目土地供给，支撑工业用地施行“规范地”出让，进步装备功率；支撑不同工业用地类型按程序合理转化，完善土地用处改变、整合、置换等方针；鼓舞选用长时间租借、先租后让、弹性年期供给等方法供给工业用地。
17．履行好新增可再生动力和质料用能消费不归入动力消费总量操控方针；优化查核频次，能耗强度方针在“十四五”规划期内统筹查核，防止因能耗方针完结进展问题束缚企业正常用能；履行好国家严重项目能耗单列方针，加速确认并安排施行“十四五”期间契合严重项目能耗单列要求的工业项目。
18．完善重污染气候应对分级分区办理，坚持精准施行企业出产调控办法；对大型风光电基地建造、节能降碳改造等严重项目，加速规划环评和项目环评进展，保证赶快开工建造。
六、保证办法
国家展开变革委、工业和信息化部要加强统筹和谐，做好要点工业大省以及要点职业、要点园区和要点企业运转状况调度监测；加大和谐推进有关方针出台、履行履行作业力度，当令展开方针作用评价。国务院有关部分要各司其责，加强合作，活跃推出有利于振奋工业经济的举动，尽力构成方针合力，尽早闪现方针作用。
各省级当地政府要建立由省政府领导牵头的和谐机制，拟定施行本区域促进工业经济平稳添加的举动计划。各级当地政府要结合本地工业展开特色，在维护商场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有用的变革举动；要总结推行新冠肺炎疫情防控中安稳工业运转的有用做法和经历，科学精准做好疫情防控作业，在突发疫情状况下保证要点工业园区、要点工业企业正常有序运转；针对国内疫情点状发出或许带来的人员返程受限、工业链供给链受阻等危险提早拟定应对预案，尽最大尽力保证企业安稳出产；加大对企业在重要节假日开复工状况的监测调度，及时和谐解决困难问题。
国家展开变革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保证部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
