独家解读：从政府工作报告看2022年动力工业开展新机遇

  3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举办开幕会，国务院总理李克强作政府作业报告。政府作业报告内容包括规划十分广，关于动力工业往后的布局也将发生深远影响。

不归入动力消费总量操控

利好新动力各工业

与以往不同，本年政府作业报告特别强调了能耗强度查核的要求，提出：“在‘十四五’规划期内统筹查核，并留有恰当弹性，新增可再生动力和质料用能不归入动力消费总量操控。”

动力消费总量操操控度，有利于构成动力消费总量倒逼机制。新的经济形势下，要由动力确保供应改变到科学调控动力出产和消费总量，发挥动力对经济开展的效果和反效果联系，经过合理操控动力消费总量，构成倒逼机制，推动动力出产和使用方法革新，发生好的经济效益、节能和减排效益，促进经济社会的科学开展。

能耗过高影响中国经济的可继续开展，要减低动力强度。合理操控动力消费总量主要是操控化石动力消费，这有助于我国调整工业结构，推动动力开发使用方法革新。

关于光伏工业来说，可谓严重方针利好。记者了解到：“出产1kg高纯晶硅需求耗电50kwh左右，硅料拉棒、切片环节需求20-30kwh，制作电池、光伏玻璃、出产铝合金主辅材等环节合计耗能20kwh左右。全体上看，出产1kg高纯晶硅并将其制成光伏体系大约耗电在100kwh。”

尽管比起之前300千瓦时一公斤的高能耗现已下降了三分之一，但全体看来，能耗问题仍然不能忽视。由于动力总量操控要求各个省份操控乃至削减动力消费数量，各个职业都想多抢一些动力消费量的份额，竞赛十分剧烈。而此次政府作业报告免除了新增可再生动力和质料用能的总量操控，能够影响各地活跃展开相应的可再生动力项目，增大可再生动力质料出产力度，关于光伏上游不断上涨的原材料价格将起到抑制效果。让光伏制作业的质料本钱有进一步下降的可能性，因而关于像光伏、风电、储能、氢能设备制作业来说是严重利好音讯。

此外，政府作业报告还提出：“整理转供电环节不合理加价，支撑当地对特别困难职业用电实施阶段性优惠方针。全面解决制作业、科研和技能服务、生态环保、电力燃气、交通运输等职业留抵退税问题。”

针对制作业来说，电价和税费下降也进一步有利于新动力制作业企业下降出产本钱。

动力出资迎来新机遇

本年政府作业报告提出：“活跃扩展有用出资。环绕国家严重战略部署和“十四五”规划，适度超前展开基础设备出资。建造要点水利工程、归纳立体交通网、重要动力基地和设备，加速城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设备，继续推动地下归纳管廊建造。”

适度超前展开基础设备出资，意味着加氢站、充电站、换电站等新动力轿车职业基础设备建造有更多的时机取得项目出资。

由于国家有计划拿出6400亿资金倾向民生范畴出资，关于老大众来说，无论是锂电轿车仍是氢燃料电池轿车配套的基础设备缺乏的问题，都将得到缓解。

依据最新数据计算，我国目前车桩比大约是7:1，新动力轿车充电桩数量仍然缺乏，新出资将有一部分投入到充电桩范畴，能够下降车桩比，为大众出行供给便当。

另外在换电范畴，仅有蔚来、北汽、吉祥等少量车企在运作，关于企业来说，换电站的建造本钱高企，仅靠一两家企业难以构成规划，而国家加大这部分出资力度，关于整个换电职业来说意味着能够招引更多企业进入，终究让整个换电工业构成规划优势。

比照充电站和换电站，我国加氢站的数量远远达不到匹配氢动力轿车大规划开展的要求，而加氢站建造本钱更高，关于资金需求更大，所以政府作业报告提出的6400亿资金可能有一部分投入到氢能基础设备范畴，天然气管道输氢或许加氢站建造都将有必定规划的增量。

此外，政府作业报告还提出：“继续支撑新动力轿车消费”，意味着新动力轿车工业仍然会取得方针上的支撑，尽管说新动力轿车补助方针现已继续多年，但从政府作业报告的内容看，至少本年关于新动力轿车补助的方针不会撤销。

有序推动“双碳”方针将改写各动力命运

政府作业报告中最重要的一点是关于有序推动双碳方针的计划。依据内容显现：“有序推动碳达峰碳中和作业。执行碳达峰举动计划。推动动力革新，确保动力供应，安身资源禀赋，坚持先立后破、通盘策划，推动动力低碳转型。加强煤炭清洁高效使用，有序减量代替，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推动大型风光电基地及其配套调理性电源规划建造，提高电网对可再生动力发电的消纳才能。推动绿色低碳技能研制和推行使用，建造绿色制作和服务体系，推动钢铁、有色、石化、化工、建材等职业节能降碳。坚决遏止高耗能、高排放、低水平项目盲目开展。推动能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’改变，完善减污降碳鼓励束缚方针，加速构成绿色生发生活方法。”

关于煤炭和煤电工业来说，煤炭要加强清洁化使用，煤电厂要进一步进行节能改造和灵活性改造，煤电更侧重于调峰和供热，先立后破，意味着煤炭和煤电在没有完成被其他动力方式替换之前仍然要保存。

风电、光伏大基地建造已成定局，国家要在本年要点推动，而且相应的电网也会为了包容更多的新动力发电进行晋级改造，新动力发电全体的装机量将会取得突破性增加。

新疆、内蒙古、青海、甘肃、宁夏、陕西等省份，面积宽广，风能太阳能资源富集，技能可开发量占全国比重60%以上。2021年10月中下旬，内蒙古、甘肃、青海、宁夏4省区会集安排开工了一批以沙漠、戈壁、荒漠区域为主的大型风电光伏基地项目，总规划近3000万千瓦，摆开第一批装机容量约1亿千瓦项目开工前奏。

本年再提风光大基地建造，依据测算，2022～2025 年风电和光伏每年大约需求建造127.5GW，其中风电新增规划约76.5GW，光伏新增规划约51GW。从分布式动力开展份额看，本年的大基地项目规划至少要在100GW。

推动钢铁、有色、石化、化工、建材等职业节能降碳，有利于氢能推行。我国钢铁工业二氧化碳排放量约占全国二氧化碳排放量的15%，占全球钢铁职业碳排放量的60%以上。使用氢能炼钢简直能够完成零碳排放，关于全国钢铁职业来说，相应的技改作业将敏捷提上日程。氢能在有色金属开发、石化、化工方面的使用也关于相应的职业完成碳减排有活跃利好的效果。

此外，政府作业报告中提出的“加强生态环境归纳管理。加强固体废物和新污染物管理，推行废物分类和减量化、资源化。量体裁衣推动乡村改厕和污水废物处理。”等要求，关于我国生物质能工业开展将十分有利。生物质能发电，将取得更多更广的质料，关于相应企业下降出产本钱极为有利。

综上所述，2022年政府作业报告提出关于动力工业发生影响的布局利好新动力相关工业，有利于职业取得更多出资，关于新动力轿车、燃料电池车的推行和使用也有活跃促进效果，关于我国一直以来开展相对之后的生物质动力工业相同有降本增效的影响效果。而关于油气和煤炭的化石动力工业来说，政府作业报告并没有无回旋余地，相反，为了确保动力安全，国家还要活跃开发新的油气资源，尽管煤炭和煤电要完成减量代替，但在相应的代替产品没有建立起来的情况下，煤电和煤炭不会被“一刀切”。