内蒙古：大力推动以沙漠、戈壁、荒漠区域大型风电、光伏发电基地

内政办发〔2022〕19号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

为深化遵循执行《中共中心国务院关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》(中发〔2021〕36号)、《国务院关于印发2030年前碳达峰举动计划的告诉》(国发〔2021〕23号)精力，加速优化调整动力结构，构建清洁低碳安全高效的动力体系，进步可再生动力开发水平缓使用功率，经自治区人民政府赞同，现就推动全区风电、光伏新动力工业高质量展开提出如下定见。

一、整体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，服务和融入新展开格式，坚持不懈走以生态优先、绿色展开为导向的高质量展开新路子。深化遵循“四个革新，一个协作”动力安全新战略，全面执行自治区第十一次党代会和全区工业经济高质量展开大会精力，大力展开新动力，优化调整动力结构，推动动力绿色低碳转型，构建清洁低碳、安全高效的动力体系，经过新动力全工业链展开引领整个工业体系结构优化和经济转型。坚持体系观念，强化顶层规划，杰出规划引领，重视顾全大局，经过政府引导与商场机制相结合，以新动力全工业链展开、多场景使用为牵引，推动全区新动力大规划、高份额、商场化、高质量展开，努力完结自治区动力经济“两个首先、两个超越”方针。

二、基本准则

(一)坚持新动力开发和高质量展开相交融的准则。坚持风电、光伏新动力工业高质量配备、高质量建造、高质量运转，带动风景工业链高质量协同展开，健全新动力高质量展开支撑体系。树立多元化并网机制，优先支撑全额自发自用和不占用电网调峰空间的商场化并网消纳项目，有序组织保证性并网消纳项目。高规范、高质量推动新动力项目如期建造，严厉准入规范，强化监管办法。科学确认风景保证小时数，一起保证用电负荷、储能与新动力项目全寿数周期安全安稳运转。坚持新动力展开和工业链构建交融展开，推动自治区绿色动力转型和工业结构优化。加强源网协同展开，完善配套方针机制，促进新动力电力消纳。

(二)坚持保证动力安全和完结“双碳”方针相一致的准则。安身资源禀赋和比较优势，把保证国家动力安全作为首要任务，加速构建清洁低碳、安全高效的动力体系。在保证动力安全安稳供应和动力结构调整平稳过渡的前提下，大力推动以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的国家大型风电、光伏发电基地项目建造，着力进步外送通道中新动力电量占比，继续扩展本地新动力消纳空间，进一步进步新动力在动力消费中的比重，助力完结碳达峰、碳中和方针。

(三)坚持生态优先和科学布局相结合的准则。强化疆土空间规划和用处管控，统筹新动力开发使用、生态环境维护和疆土空间使用。推动资源总量办理、科学规划、合理布局、有序开发、规划使用，全面进步资源使用功率。集中式风电项目要点布局在荒漠区域、边境沿线，集中式光伏发电项目要点布局在沙漠区域、采煤沉陷区、露天煤矿排土场等区域，风电、光伏项目优先施行基地化、集约化、规划化开发。量体裁衣推动涣散式风电、分布式光伏多场景交融展开。

(四)坚持整体规划和分步施行相衔接的准则。规范风能、太阳能资源开发次序，科学组织整体规划内各区块开发时序，分步施行。盟市要编制风能、太阳能开发整体规划，统筹资源开发条件、电源送出通道和消纳空间，科学合理布局新动力项目。新动力开发规划要与自治区电网规划相衔接，结合电网接入及消纳条件，同步展开新动力送出工程前期作业。

三、统筹风景资源科学配备

(一)树立多元化并网机制。商场化并网消纳的新动力项目要经过自建、合建同享调峰资源或购买服务等商场化方法执行并网条件，依照负荷需求添加并网规划;保证性并网规划依照年度非水电可再生动力电力最低消纳职责权重确认，要点用于支撑自治区经济社会高质量展开的要点工程。广泛拓宽新动力使用场景，优先支撑全额自发自用和不占用电网调峰空间的商场化并网消纳项目。

(二)优先支撑商场化并网消纳项目。

1.源网荷储一体化项目。支撑建造新增负荷源网荷储一体化项目，充沛发挥源网荷储和谐互济才能，结合负荷侧调理呼应才能、负荷特性、电源结构和电网调理才能，依照自主调峰、自我消纳的准则，确认新动力合理规划与配比。

2.工业园区可再生动力代替项目。大力施行可再生动力代替，充沛发掘工业园区燃煤自备电厂灵敏性调理才能和负荷侧呼应才能，支撑含有燃煤自备电厂的工业园区展开可再生动力代替举动，配备新动力装机规划与园区内自备电厂调峰才能相匹配。无燃煤自备电厂但有新增负荷的工业园区能够展开低碳(零碳)用能演示，全额自发自用，不占用共用电网的消纳空间，按需配备新动力装机规划，新增负荷完结全清洁动力供电。

3.火电灵敏性改造促进新动力消纳使用项目。支撑燃煤机组施行灵敏性制作改造，进步电力体系调理才能，进步自治区新动力消纳水平。立异煤电机组灵敏性改造激励机制，具有燃煤机组的发电企业在施行火电灵敏性改造后，依照添加的调峰空间配备新动力项目。

4.风景制氢一体化演示项目。推动氢能与新动力耦合展开，促进氢能与交通、化工、冶金等职业有机交融，以要点职业使用和要害技术研制为突破口，在展开根底和使用场景相对较好的区域展开风景制氢一体化演示使用。风景制氢一体化演示配建的风电、光伏发电项目所发电量准则上自发自用，确需电网支撑的，上网电量不高于新动力所发电量的20%，占用盟市保证性消纳空间。

5.自建购买储能或调峰才能配建新动力项目。有新增消纳空间的项目，能够选用自建、购买储能或调峰才能配建新动力项目。经过新增抽水蓄能、化学储能、空气储能、气电、光热电站等储能或调峰才能，多渠道添加可再生动力并网规划。新增负荷年用电量应不低于对应新动力项目年发电量的80%，剩下新动力发电量占用盟市保证性消纳空间。

6.全额自发自用新动力项目。偏远区域出产日子供电、可中止工业用户供电的微电网等其他类新增用电负荷，可依照实践供电需求配备新动力规划，完结全额自发自用。关于代替燃煤电厂厂用电的新动力项目，能够直接接入到燃煤电厂升压站。积极支撑使用工商业房顶、空位展开涣散式风电、分布式光伏，完结全额自发自用，按需配备新动力规划。

(三)有序组织保证性并网消纳项目。自治区动力主管部分会同电网企业，结合各盟市新动力消纳空间以及并网条件等要素，确认各盟市保证性并网消纳项目规划，要点支撑以下几类项目：

1.风景氢储工业链等要点项目。对推动内蒙古经济高质量展开、契合自治区战略性新兴工业展开定位、工业链配套的严重演示项目，支撑建造必定规划的保证性并网项目。归纳考虑各盟市实践状况，适度探究新动力项目异地配备。

2.配套生态归纳办理的项目。依照自治区全地域全方位加强生态环境维护要求，为光伏治沙、采煤沉陷区办理、矿区办理等生态维护修正项目配备保证性新动力建造规划。

3.国家试点演示及村庄复兴等项目。依照国家及自治区有关要求，组织必定的新动力开发建造规划，用于支撑国家试点演示及村庄复兴等项目。

4.涣散式风电及分布式光伏发电项目。结合电网条件，由自治区动力主管部分组织电网企业一致测算各盟市的消纳空间，由各盟市组织施行。

(四)规范项目申报次序。自治区动力主管部分要依照国家和自治区的相关要求组织施行好保证性并网消纳项目，研讨拟定各类商场化并网消纳项目的办理办法或施行细则，分类有序推动项目建造。各类项目申报作业由自治区一致组织，每年四季度组织商场化项目评价，盟市按相应要求组织项目申报，依据自治区评价计划组织施行。每年一季度拟定保证性并网消纳项目开发计划，盟市依照相应要求组织施行。涣散式风电、分布式光伏发电项目依照自治区确认的年度翻滚开发计划，由各盟市组织施行。外送项目由自治区一致规划施行。

支撑在区内注册法人实体的动力企业参加各类项目建造，鼓舞中心驻区企业、自治区国有动力企业与配备制作企业组成多种形式的联合体进行新动力项目开发。

四、推动项目高规范建造

(一)严厉准入规范。风电、光伏发电项目要选用先进高效的设备，风电机组单机容量不小于4兆瓦;多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转化功率别离不低于18%和20.5%。新建商场化并网新动力项目，配建储能规划准则上不低于新动力项目装机容量的15%，储能时长4小时以上;新建保证性并网新动力项目，配建储能规划准则上不低于新动力项目装机容量的15%，储能时长2小时以上。

(二)强化监管办法。自治区动力主管部分要树立对盟市和企业的奖惩、评价和监管机制，引导项目有序如期建成并杰出运转。新动力项目应严厉依照申报计划施行，关于保证性并网项目不能依照许诺并网的，将转为商场化项目，在执行消纳和调峰的根底上，依照商场化消纳方法运转。关于商场化并网项目许诺的新增负荷、火电灵敏性改造、储能调峰等要害要求未达标的，不予并网。未依照要求完结项目的盟市将采纳“区域限批”等办法，撤销或压减下一年度的项目规划。

五、保证安全安稳运转

(一)科学确认风景保证小时数。在保证电网安全的条件下，优先组织新动力项目上网发电，依照新动力就近消纳准则，科学确认风景保证小时数，保证小时数之外的电量参加商场竞价买卖，依照基数保证电量和商场买卖电量合理组织新动力发电量，保证新动力项目合理收益。

(二)保证荷储全寿数安稳运转。新动力开发企业应保证新增负荷需求周期、调峰办法的运转周期不低于新动力的全寿数周期。运转期内若用电负荷削减或中止，新动力开发企业需从头引入用电负荷;调峰才能下降或停运，需建造或购买调峰储能才能，保证施行作用不低于项目申报水平。无法完结上述要求的项目，配套新动力应同步施行退坡运转。

(三)进步储能安全运转水平。配套储能体系要做好全生命周期安全办理要求，全面进步储能电站安全办理作业的规范化、科学化水平。自治区要树立健全储能体系运转评价和监管机制，对储能体系运转安全性定时展开全面评价。储能体系到达规划寿数后，要采纳强制退役办法，处理超期服役的问题。

六、带动工业链展开

(一)新动力开发与工业链相交融。将新动力工业作为全区工业转型晋级和结构调整的重要抓手，深化施行延链补链强链举动和质量进步举动，依托区内风景资源富集优势，招引并带动风电、光伏职业立异研制渠道和高端制作工业的构建与入驻。充沛调集各类商场主体带动高质量工业链的积极性，集中力量打造新动力工业链集群，支撑区内大型风电、光伏发电企业与高精尖配备制作企业展开深度协作，全面保证风景工业“产、供、销、用”一体化展开，构成以负荷带动电源、立异链带动工业链的循环互促形式。

(二)优化风景工业布局。结合风景资源富集优势、商场需求和区位辐射等特色，加强顶层规划，优化风景工业布局，科学有序推动风景工业链一体化展开，加速新动力配备制作业高端化、智能化、绿色化改造，依托有工业链核心技术和集合实力的“链主”企业，带动上下游工业体系集群式展开，打造“自主研制—配备制作—部件配套—基地实验—批量出产—高效运维”的工业链集群，带动整个工业链联动展开、全面进步。

七、强化支撑体系

(一)加强组织领导。树立自治区推动新动力展开作业机制，统筹处理严重问题。自治区展开变革、工业和信息化、动力、自然资源、林草、生态环境等相关部分要加强和谐合作，优化精简批阅流程，为新动力项目落地发明有利条件。各盟市要组织施行好各类新动力项目，实在承当监督办理主体职责，合作电网企业做好送出工程各项前期作业。

(二)完善配套方针机制。针对新动力随机性强、动摇较大和高份额交融的特色，展开新式电力体系危险防备的分级分类办理，完善网内互济和旋转备用同享机制，进步新动力消纳多级调度协同快速呼应才能。深化电力现货商场建造，选用灵敏价格机制促进新动力参加现货买卖。健全辅佐服务商场买卖机制，引导火电机组自动参加体系调理。完善抽水蓄能电价构成和容量电费分摊机制，树立储能电站出资报答机制。经过价格机制，调集用户节能降耗和参加需求侧呼应的积极性。

(三)加强源网协同。结合自治区新动力开发，提早组织电网规划项目及接网工程建造，保证源网同步投产。对电网企业建造有困难或规划建造时序不匹配的新动力配套送出工程，答应发电企业在自愿的前提下出资建造，经与电网企业洽谈赞同，可在新动力项目并网后恰当机遇由电网企业依法依规回购配套送出工程。

(四)保证新动力消纳。电网企业结合网内共用负荷状况，统筹做好商场化并网的各类资源优化配备，承当保证性并网消纳主体职责，统筹调峰才能建造，拟定并网办理办法，做好各类项目接入及消纳研讨证明作业。加速区内输电通道和配电网的建造投入，优化新动力配备，同步进步清洁动力网内和网间运送才能。加强风景功率猜测与电力调度渠道联动，优化调度方法，进步电力体系耐性。加速建造抽水蓄能和新式规划化储能，推动火电灵敏性改造，进步体系灵敏性水平，促进新动力电力消纳。

2022年3月4日

(此件揭露发布)