全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤主张：完善光伏发电价格构成

　按度电本钱加合理收益核定

曹仁贤指出，2020年下半年以来，多晶硅价格一路上涨，加之光伏产业链其他资料、设备价格上涨，光伏电站还遍及要求装备必定份额的储能体系用以辅佐并网，增加了光伏电站的出资。整体看，光伏电站的发电本钱增加了20%-25%。因为上网电价已履行各地燃煤基准价并且偏低，导致光伏电站出资回报率急剧下滑。

2021年5月，国家发改委出台《关于“十四五”时期深化价格机制变革举动计划的告诉》，明确提出完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格构成机制、树立新式储能价格机制等“十四五”时期价格变革新任务。曹仁贤主张，赶快完善光伏发电价格构成机制，依据各地区光伏电站度电本钱加合理收益核定新建项目保证性收买价格，每年核算1次，有严重改变当令核算调整，和各地煤电价格脱钩。光伏电站所发电量全额保证性收买，合理使用小时数内电量，上网电价履行保证性收买价格，并保证当期发电价格20年不变，超越合理使用小时数的电量可参加商场买卖，由商场机制构成价格。

　以商场化方法引导绿电消费

曹仁贤主张，进一步加速推动绿电买卖商场建造。

2021年9月，绿电买卖试点发动，电力用户能够直接与新能源发电企业买卖，以商场化方法引导绿电消费，表现了绿电的生态价值。但当时绿电买卖仍以自愿买卖商场为主，存在买卖量小、买卖价格低一级问题。

从海外老练绿电商场建造的进程来看，配额制的强制买卖商场和自愿买卖商场并行将是绿电买卖商场未来开展的趋势。曹仁贤主张，加速推动绿电买卖商场走向老练，当令树立配额制的强制绿电买卖商场，开释绿电供需双方开展潜力。

此外，曹仁贤着重，要赶快树立光伏电站储能体系价格机制。现阶段要求光伏电站装备必定份额储能体系具有必定合理性，但因为没有树立储能体系本钱引导机制，光伏电站上网电价也未表现储能辅佐服务及可控容量等价值构成部分，导致光伏电站出资回报率急剧下降。