关于印发《2018年北京市农村地区村庄冬天清洁取暖工作方案》

京政办发〔2018〕13号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属安排：

　　《2018年北京市乡村区域村庄冬天清洁取暖作业计划》现已市政府赞同，现印发给你们，请结合实际仔细贯彻执行。

北京市人民政府办公厅

2018年4月14日

2018年北京市乡村区域村庄冬天清洁取暖作业计划

　　为加速推动2018年本市乡村区域村庄冬天清洁取暖作业，助力打好蓝天保卫战，现提出以下计划。

　　一、作业方针及进展安排

　　（一）作业方针。

科学挑选技能路途，以“煤改电”为主，量体裁衣、按部就班推动乡村区域村庄冬天清洁取暖作业。

2018年10月31日前，完结450个乡村区域村庄住户“煤改清洁动力”使命，同步完结450个村委会和乡民公共活动场所、5.38万平方米籽种农业设备“煤改清洁动力”作业，根本完结全市平原区域村庄住户“无煤化”。

活跃推动山区电力、燃气配套设备建造，稳步推动山区村庄冬天清洁取暖试点作业。

拟定延庆区村庄冬天清洁取暖专项规划，加大2022年北京冬奥会、冬残奥会和2019年北京世园会场馆周边及相关路途沿线村庄清洁取暖改造力度。

剩下没有施行冬天清洁取暖改造的村庄，悉数施行优质燃煤代替。

　　（二）进展安排。

2018年5月31日前，完结“煤改清洁动力”相关工程建造、清洁动力取暖设备和优质燃煤投标等作业，完结2017年冬天清洁取暖作业评价（包含山区村庄“煤改清洁动力”技能路途评价）；9月30日前，完结“煤改清洁动力”所需电力、燃气配套设备建造，完结户内线路改造和清洁动力取暖设备装置作业；10月31日前，完结清洁动力取暖设备调试，以及优质燃煤配送和节能高效炉具装置作业。

　　二、相关支撑方针

　　持续履行2013年至2017年市政府及相关部分确认的乡村区域“煤改清洁动力”和“减煤换煤”方针办法。

　　（一）对外部管网建造的支撑方针

　　1.电网及线路改造。

10KV以下、住户电表（含）之前的电网扩容出资，市政府固定资产出资给予30%资金支撑。

住户户内线路（即住户电表至取暖设备）的改造费用，由相关区政府拟定详细补助方针。

　　2.天然气管网改造。

区域调压站（不含）或接气点至调压箱（含）段的燃气管线出资，市政府固定资产出资给予30%资金支撑。

调压箱到住户燃气表（含）之前段（即村内管线）的出资，市政府固定资产出资给予30%资金支撑。

　　（二）对清洁取暖设备的支撑方针

　　施行“煤改电”项目的，可挑选运用空气源热泵、地源热泵、电加热水储能、太阳能加电辅、蓄能式电暖器等清洁动力取暖设备，改造方法能够挑选单户改造或会集改造。

对运用空气源热泵、非整村装置地源热泵取暖的，市财务依照采暖面积每平方米100元的规范进行补助；对运用其他清洁动力取暖设备的，市财务依照设备收购价格的1/3进行补助。

市财务对各类清洁动力取暖设备的补助限额为每户最高1.2万元；区财务在配套平等补助资金的基础上，可进一步加大补助力度，削减住户担负。

　　（三）对运转运用的支撑方针

　　1.电价优惠及补助方针。

完结“煤改电”改造使命的村庄，住户在取暖季期间，当日20:00至次日8:00享用0.3元/度的低谷电价，一起市、区两级财务再各补助0.1元/度，补助用电限额为每个取暖季每户1万度。

　　2.天然气价格支撑方针。

调整乡村区域市政管道天然气分户自采暖用户阶梯气量，并履行相应阶梯用气价格。

其间榜首阶梯为2500（含）立方米以下，第二阶梯为2500至3000（含）立方米，第三阶梯为3000立方米以上，阶梯气量按全年累计。

将运用各类燃气分户自采暖的乡村区域村庄内住户归入《北京市居民住所清洁动力分户自采暖补助暂行办法》适用规模，履行市政管道天然气居民用气价格。

一起，对乡村区域村庄住户天然气分户采暖给予每立方米0.38元补助，补助用气限额为每个采暖季每户820立方米。

选用紧缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）方法的，高出市政管道天然气供气价格的部分，由市财务依照每个取暖季每户最高1300元的规范进行气价补助，缺乏部分由区财务安排。

　　（四）对施行“煤改清洁动力”会集供暖项目的支撑方针

　　乡村区域新建再生水（污水）余热供暖项目热源和一次管网，市政府固定资产出资给予30%资金支撑；新建深层地热供暖项目热源和一次管网，市政府固定资产出资给予50%资金支撑；既有燃煤、燃油供暖锅炉施行热泵体系改造项目，市政府固定资产出资给予50%资金支撑；整村施行的“煤改地源热泵”项目，市政府固定资产出资给予50%资金支撑。

　　乡村区域村庄住户、村委会、乡民公共活动场所和籽种农业设备选用空气源、地源、太阳能、燃气、电等清洁动力施行会集供暖的项目，其配套建造的水蓄热设备出资计入热源出资，由市政府固定资产出资按必定份额给予支撑，其间，选用空气源、地源、太阳能的，市政府固定资产出资给予50%资金支撑，选用燃气和电的，市政府固定资产出资给予30%资金支撑。

乡村“煤改气”会集供暖选用市政管道天然气的，履行居民心价的非居民用户气价规范。

　　(五)对太阳能热运用的首要支撑方针

　　乡村区域住户在自有住所、村团体在共用修建上装置太阳能采暖设备的，市政府固定资产出资对太阳能采暖体系建造出资给予30％资金支撑，辅佐热源（热泵、电、燃气等清洁动力）出资补助方针按现行市政府固定资产出资方针履行。

有关区要以村为单位，对乡村区域住户和村团体施行太阳能取暖项目全体打包，以一个全体项目向市展开变革委申报立项。

　　（六）对村委会、乡民公共活动场所的支撑方针

　　乡村区域村委会和乡民公共活动场所施行“煤改清洁动力”改造，由市财务对取暖设备置办费用给予一次性补助，其间500户以下的村庄补助1.2万元，500户（含）以上的村庄补助2.4万元，区财务可给予恰当补助；一起，履行乡村区域村庄“煤改清洁动力”相关气价、电价方针。

　　（七）对农业设备的支撑方针

　　需冬天取暖的农业设备施行“煤改清洁动力”和“减煤换煤”，相关项目归入本市大气污染防治资金补助规模，区财务可给予恰当补助。

其间，育种、育秧、育苗等籽种农业设备施行“煤改清洁动力”改造，由市财务依照取暖设备置办费用的20%给予补助，并享用必定的电价、气价补助；农业设备外墙施行保温改造，由各区统筹运用农业变革展开资金给予补助。

　　（八）对“减煤换煤”的奖赏方针

　　市财务持续采纳以奖代补的方法，对本年度经过“五个一批”方法施行“减煤换煤”作业的给予每吨200元的奖赏，奖赏资金由各区统筹运用，专项用于“减煤换煤”作业；没有展开“煤改清洁动力”改造的乡村区域住户，烟煤炉具更换为优质燃煤炉具，由市财务依照炉具置办价格的1/3进行补助，每台最高补助700元，区财务在配套平等补助金额的基础上，可进一步加大补助力度，减轻住户担负。

民政部分要做好特别困难集体救助作业。

　　（九）对伙食用液化石油气下乡的支撑方针

　　村镇配套的液化石油气供给站建造费用悉数由市政府固定资产出资承当，新增液化石油气钢瓶及专用配送车辆置办费用等由供给企业承当。

市财务按每瓶液化石油气(15kg装)25元、每年每户不超越8瓶的规范对乡村区域村庄住户(享用平价气供给的在外)进行补助。

　　（十）对节能保温改造和建造超低能耗农人住所的支撑方针

　　市有关部分及时研讨出台方针，活跃引导鼓舞农户在施行“煤改清洁动力”前先进行农宅节能保温改造。

别的，市财务对建造超低能耗农人住所依照有关规定给予奖赏。

　　针对山区极点气温低、基础设备差、供暖周期长、设备选型难等特色，保险有序展开山区村庄冬天清洁取暖试点改造。

要量体裁衣、科学选定技能路途，加大多能联动技能装备的推行力度，保证动力安全供给和取暖作用；要稳步展开高海拔区域村庄冬天清洁取暖作业。

市级部分要加大对相关作业支撑力度，完善补助方针及奖赏方法；有关区要出台山区村庄冬天清洁取暖作业的方针办法，活跃安排配套资金，保证山区乡村住户改得起、用得上。

　　三、作业要求

　　（一）强化安排领导

　　全市乡村区域村庄冬天清洁取暖作业由市新农办归纳和谐，市有关部分要加强交流、密切协作，加大对各有关区的辅导、催促、查看和查核。

区政府是推动乡村区域村庄冬天清洁取暖作业的职责主体，要研讨拟定本区详细施行计划，清晰年度使命和方针办法，树立健全区领导包镇、镇领导包村、村干部包户的作业机制，保证准时优质完结年度方针使命。

　　（二）狠抓作业执行

　　市政府与相关区政府签定乡村区域村庄“煤改清洁动力”方针职责书，严厉施行绩效查核。

市、区政府要将支撑资金归入年度预算，保证资金及时到位并加强对资金运用状况的监督办理。

市有关部分要依照相关规定，加速处理“煤改清洁动力”相关工程批阅手续。

各有关区政府要树立作业台账，清晰作业时限，强化作业督导，活跃和谐相关工程建造触及的拆迁、手续处理等作业，保证“煤改清洁动力”工程顺畅施行。

列入“煤改清洁动力”改造使命的村庄，同步做好农宅节能保温改造作业。

　　（三）强化进程监管和运转保护

　　各区要树立健全作业职责制，清晰区、镇、村职责分工，清晰政府部分、企业和用户的权力和职责。

健全招投标办理制度，执行投标主体职责，严厉依照程序和规范挑选供给企业。

完善设备选定机制，加强科普宣扬，做好设备产品展现，依法保证住户自主挑选权力。

健全质量管控机制，清晰各类设备和优质燃煤的质量技能规范，加强质量检测和督导查看。

树立第三方评价机制，重视事前、事中、过后第三方评价，并经过市级“煤改清洁动力”监控渠道，随时把握工程进展、设备运转和保护服务等状况，及时处理存在的问题。

树立健全运转管护长效机制，加强后期运转保护服务；加大训练力度，使住户把握设备正确运用方法和根本常识，保证安全正常运用。

完善应急保证机制，保证极点气候、突发事件等状况下乡村区域村庄住户取暖。

　　（四）加强言论宣扬

　　经过电视、播送、网络等多种方法，加大对清洁取暖新技能新设备的宣扬推行力度，鼓舞新技能新设备运用。

加强方针解读和舆情监测，及时回应社会关心，营建全社会支撑、参加乡村区域村庄冬天清洁取暖作业的良好氛围，为改进空气质量贡献力量。

　　附件：1.2018年“煤改清洁动力”作业使命分配表

　　　　　2.部分职责分工

附件1

2018年“煤改清洁动力”作业使命分配表

附件2

部分职责分工

　　市新农办：担任乡村区域村庄冬天清洁动力取暖作业的日常归纳和谐，和谐市有关部分对各有关区作业展开状况进行催促查看和查核监督。

　　市展开变革委：担任批阅“煤改清洁动力”工程建造项目，执行市政府固定资产出资，完善“煤改清洁动力”相关动力价格方针。

　　市经济信息化委：合作展开“煤改清洁动力”相关新产品、新技能、新设备、新材料的推行运用。

　　市民政局：担任研讨拟定低保、特困集体冬天取暖救助方针。

　　市财务局：担任依照相关方针执行补助资金，并对补助资金的运用状况进行监督；研讨市级财务支撑山区展开“煤改清洁动力”的相关方针。

　　市规划疆土委：担任“煤改清洁动力”工程建造项目用地及规划答应的处理作业。

　　市环保局：担任乡村区域燃煤焚烧排放监控，不符合质量规范燃煤削减运用后的环境效益监测、剖析和评价；会同市城市办理委、市质监局研讨拟定燃煤质量规范；依法查处单位运用不符合质量规范燃煤行为。

　　市住所城乡建造委：担任处理相关建造项目的施工答应及相关技能辅导。

　　市城市办理委：担任“煤改清洁动力”外部管网、线路工程建造办理，担任燃气、电力方面的职业安全监管或办理。

担任和谐管道天然气、紧缩(液化)天然气、液化石油气供给保证以及优质燃煤供给作业。

　　市交通委：担任拟定燃煤运送的约束办法，研讨冬天清洁取暖相关运送保证办法。

　　市国资委：担任合作属地政府催促市属国有企业展开“煤改清洁动力”作业。

　　市工商局：担任依法查处有营业执照的运营主体出售不符合质量规范燃煤及固定场所内无营业执照出售燃煤行为。

　　市质监局：合作相关部分展开燃煤、炉具和取暖设备等产品质量技能规范的制(修)定作业；依法对本市出产企业施行质量监督；依法查处有营业执照运营主体出产加工不符合质量规范燃煤行为；为各区展开产品质量托付查验作业供给具有检测资质的查验安排名单。

　　市城管执法局：担任依法查处公共场所活动商贩无营业执照出售燃煤行为。

　　市***局***交通办理局：依法查处运送不符合质量规范燃煤货运车辆触及的路途交通安全违法行为。

　　市农业局：担任安排全市设备农业的“煤改清洁动力”和“减煤换煤”作业。