“十三五”光热发电装机规划难完成 国家动力局研讨调整约束规

政府主管部门至今未对2018年今后光热发电项目的上网电价方针予以清晰，致使一些项目出资方现已宣告退出。为了让更多的光热发电演示项目走出困局，国家动力局正在研讨对策，针对光热演示项目的约束规则有望调整。

光热职业正被持续的张望心情所笼罩

从2016年国家动力局同意第一批20个光热演示项目以来，建成并网发电的项目缺少一半。“‘十三五’期间规划的光热发电装机容量为5GW，依照现在的状况看，装机方针无法完结。”电力规划规划总院原副院长孙锐日前承受本报记者采访时表明。

记者独家得悉，为了让更多的光热发电演示项目走出困局，国家动力局正在研讨调整最初对光热演示项目的约束规则。

建成项目百里挑一  装机规划难达预期

记者采访中了解到，玉门鑫能50MW熔盐塔式光热项目、乌拉特中旗中核龙腾100MW槽式导热油光热项目、中电工程哈密50MW熔盐塔式光热项目、兰州大成敦煌50MW线性菲涅尔式熔盐光热项目，计划今年底或2020年上半年并网发电。

三年来，光热演示项目仅有4个投入商业运转，4个项目正在施工装置，处于建设中。20个演示项目缘何建成者寥寥?

在世界可再生动力署立异和技能中心项目主管陈勇看来，与光热发电技能老练、商业化运营多年的美国、欧洲比较，我国在此范畴起步较晚，正处于技能引进-消化-吸收-立异阶段。“三年前同意的第一批演示项目，在工业开展初期不免要遇到一些技能上的问题。”

“因为我国光热发电工业刚刚起步，远没有到达经济规划，致使光热发电的边沿本钱较高;一起，光热发电项目都会集在西部地区，当地燃煤发电标杆上网电价较低，因而，现在光热发电对电价补助的依靠程度较高。”孙锐直抒己见指出，在后续电价方针不明朗的状况下，出资方对光热发电项目越来越慎重。

一位央企担任人向记者直言：“光热发电是未来开展趋势，咱们对光热发电的热心是因为它有储能效应。现在比较苍茫的是，上网电价尚存未知数，收益率达不到预期值，难以向集团‘告知’，加之技能上还有待研讨，所以采纳了慎重操作，暂停了咱们的项目。”

无独有偶。一位民营企业相关担任人也向记者吐苦水：“咱们是被逼暂停。企业想抢占光热发电职业先机，无法中标后缺少资金，而咱们又难融到资金，在电价不清晰的状况下，演示项目不得不先放一放。”

电价不清晰  多家出资方已退出

在面对新动力电价补助方针调整的布景下，光热职业犹如进入“冬天”。依照广为流传的新动力电价补助方针调整计划，需求地方政府承当补助资金。与海优势电大多散布在东南滨海经兴旺省份不同的是，光热发电项目都会集在甘肃、青海、新疆等西部欠兴旺省份，地方财政难以承受补助。

孙锐忧虑地表明：“缺少了政府的电价方针支撑，刚刚建立起来的光热发电工业必将遭到重创，今后再想康复，比较困难;一起会失掉光热发电工业走向世界商场的竞赛优势。”

为何光热并网运转项目寥寥无几?孙锐坦言，每个项目的阻滞状况不尽相同，有的光热项目在用地选址方面遇到了问题;有的项目投标中呈现问题;有的出资方为民企的项目，遭受融资难、借款难困境，项目进展一推再推。政府主管部门至今未对2018年今后并网发电项目的上网电价方针予以清晰，致使一些项目出资方现已宣告退出演示项目。

另一个影响光热发电开展的原因是，社会对光热发电的效果知道缺少。“事实上，与光伏或风电比较，光热发电的技能门槛比较高，但从系统运转视点看，具有适当显着的技能特性优势。”国网动力研讨院副院长蒋莉萍以为。

除了上述问题，我国现在的动力办理体制下，触及光热发电的政府主管部门穿插较多也是职业不能快速开展的重要原因。国家动力局新动力司担任光热发电开展规划和办理，电力司担任电网规划和办理;发电项目的上网电价的定价权在发改委价格司;担任可再生动力电价补助的是财政部。这些政府部门都依照本身的责任开展工作，拟定相关的方针，但惋惜的是，相互之间往往会呈现不协调的现象。

权威人士向本报记者泄漏，为了“盘活”更多光热发电演示项目，国家动力局正在研讨调整最初对演示项目的一些约束条件。

具有共同战略位置  需有持续开展行动

受访业界专家共同以为，光热发电是大幅进步我国可再生动力电力外送的比重，促进动力转型方针的完成的有效途径之一。跟着工业规划的扩展，世界商场的拓宽，光热发电工程出资将会得到明显的下降，发电本钱也会随之有大幅下降。业界等待，国家对后续方针做出调整，并提出支撑光热久远、安稳、健康开展的全体思路。

谈及未来光热职业开展优势，蒋莉萍表明，光热发电系统能够带储热或与气电结合完成24×7安稳供电，而且能供应支撑系统安稳运转的转动惯量，是与现有电力系统联接最好的可再生动力发电技能，在完成高份额可再生动力电力转型中将发挥重要效果。

孙锐也以为，光热发电是集发电与储能为一身的太阳能发电方法，同地址、同容量的光热发电机组的年发电量约是光伏发电的2.5倍，而且能够供应接连牢靠的电力保证，能够明显削减高份额风电和光伏接入的电力系统对储能电站容量的需求，并进步电力系统的全体惯量，保证电网的安全运转。“尤其是在西部地区电力系统中，装备必定规划的光热发电机组，能够与风电、光伏构成互补从而明显削减弃风弃光电量。一起，光热发电作为西部大开发的新动能，可利用西部的资源优势促进地方经济和社会开展。”

孙锐主张，关于未来的上网电价，可采纳用电省份的峰谷分时段限售电价形式向发电上网侧传导，这也是世界上通用的形式。以江苏电网的一般工业用户分时段出售电价形式为例进行核算，光热发电机组经过优化运转时段，可将大部分发电量分配至顶峰时段平和峰时段，年发电量在顶峰、平段、低谷时段的占比分别为 54.1%、39.7%、6.2%，能够完成均匀的上网电价0.77元/kWh。这样既满意了电力系统调峰的需求，也使光热发电机组的收益最大化，可明显削减电价补助的额度。依照测算，如果在“十四五”期间，坚持必定的光热开展速度，在2025年能够脱节对电价补助的依靠。

陈勇对记者表明，近十年来，我国光热技能引进消化吸收并自主立异已获得很大成果，现在所面对的技能与本钱的问题是暂时的。主张国家应从动力战略以及全球光热商场的两层视点考量，“十四五”期间对光热发电持续支撑与拔擢。

“何况，全球的动力转型需求动力供应的多元化，这是一个趋势，光热资源的热利用在未来低碳动力系统中将会占有共同的位置。”陈勇说，“与光伏、风电项目不同，第一批光热项目为演示项目，具有演示含义，且全体补助资金量并不大，应给予优先付出，以到达其演示的战略方针。”