国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运转管护作业的告诉

水库安全事关人民群众生命财产安全。近年来，各地区各有关部分依照党中心、国务院决议方案布置，会集展开了几轮大规划的病险水库除险加固，获得显着成效，水库安全状况不断改进，但部分水库因为运转时间长、办理不到位等原因，安全危险仍然严峻。为实在加强水库除险加固和运转管护作业，经国务院赞同，现就有关事项告诉如下：

一、整体要求

(一)辅导思维。以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细执行党中心、国务院决议方案布置，坚持以人民为中心的展开思维，安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式，坚持建管偏重，严厉执行各方责任，加速推动水库除险加固，及时消除安全危险，加强监测预警设备建造，健全常态化管护机制，保证水库安全长效运转，充沛发挥其在防汛减灾、供水保证和农业灌溉等方面的重要效果。

(二)方针使命。2022年年末前，有序完结2020年已到安全判定期限水库的安全判定使命;对病险程度较高的水库，抓住施行除险加固;探究施行小型水库专业化管护形式。2025年年末前，悉数完结2020年前已判定病险水库和2020年已到安全判定期限、经判定后新增病险水库的除险加固使命;对“十四五”期间每年如期展开安全判定后新增的病险水库，及时施行除险加固;健全水库运转管护长效机制。

二、强化作业办法

(三)分类完善支撑方针。依照相关施行方案做好病险水库除险加固，处理好存量项目与增量项目的联系，实在把危险和问题消除在萌发状况。在大中型水库方面，对已完结安全判定的256座病险水库除险加固，中心预算内出资给予活跃支撑，其间2000年今后建成的要进一步查清病险原因，催促执行相关责任，如有违规问题要严厉问责;今后经安全判定新增的病险水库除险加固所需资金，原则上由当地承当，中心预算内出资对遭受高烈度地震、超规范洪水等原因产生病险的水库除险加固予以支撑。在小型水库方面，对已完结安全判定的病险水库除险加固，中心财政予以补助支撑;今后经安全判定新增的病险水库除险加固所需资金，原则上由当地承当，中心财政对小型水库修理维护给予恰当补助，支撑当地统筹财政预算资金和当地政府一般债券资金保证小型水库除险加固、修理维护及雨水情测报和安全监测设备建造。(水利部、国家展开变革委、财政部等部分和当地人民政府按责任分工担任)

(四)加速施行水库除险加固。做好水库安全判定，优化安全判定程序，进步判定效果质量。严厉执行项目法人责任制、招标招标制、工程监理制和合同办理制，严厉执行基本建造程序，加速前期作业，加强勘测规划、施工进度、质量安全、资金运用、竣工检验等各环节监管，保证如期完结水库除险加固建造使命，保证工程和资金安全。对已施行除险加固的水库，要加速竣工检验，保证赶快投入正常运转。合理妥善施行水库降等作废，树立退出机制，对功用萎缩、规划削减、除险加固技能不可行或经济不合理的，通过充沛证明后进行降等或作废，并同步处理好生态维护和修正等相关问题。(水利部等部分和当地人民政府按责任分工担任)

(五)加强水库运转管护。全面执行水库安全办理责任制，依照相关法令和规则执行责任人。在做好病险水库操控运用的基础上，进一步执行水库管护主体、人员和经费，做好日常巡查、修理维护、安全监测、调度运用、防汛抢险等作业，逐库修订完善防汛抢险应急预案，装备必要的办理设备和抢险物料，推动办理规范化规范化。活跃立异管护机制，对涣散办理的小型水库，实在清晰管护责任，施行区域会集管护、政府购买服务、“以大带小”等管护形式。实在管好用好中心财政小型水库修理维护补助资金，发挥其撬动效果。活跃培养管护商场，鼓舞展开专业化管护企业，不断进步小型水库管护才能和水平。(水利部等部分和当地人民政府按责任分工担任)

(六)提高信息化办理才能。加速建造水库雨水情测报、大坝安全监测等设备，健全水库安全运转监测体系，加强剖析研判，及时发布预警信息。树立完善全国一致的水库办理信息填写、审阅、更新机制，完成水库除险加固和运转管护等信息动态办理。活跃推广应用第五代移动通讯(5G)、大数据、人工智能等信息技能，促进体系交融、信息同享，为水库安全运转供给技能支撑。(水利部等部分和当地人民政府按责任分工担任)

三、严厉执行责任

(七)执行属地办理责任。省级人民政府对本辖区所属水库除险加固和运转管护负总责，要将水库除险加固和运转管护作业归入“十四五”规划和相关方案以及河湖长制办理体系。仔细组织展开危险排查，做到问题早发现、早处理，防止水库“久病成险”。执行当地资金投入责任，拟定水库运转管护定额规范，对财力较弱的市县，省级财政要恰当加大补助支撑力度。健全商场化机制，带动当地出资和民间出资，扩展有用出资。在保证工程安全、生态环境安全的前提下，探究引进社会资本参加小型水库运营，用运营收益承当部分管护费用。(当地人民政府担任)

(八)强化部分监督辅导责任。水利部要健全规章制度和技能规范，加强对水库除险加固、运转管护和资金运用办理等作业的辅导、监督和查核;动力、交通运输等有关部分要结合各自功能，实在加强对所统辖水库的监督办理。国家展开变革委担任组织大中型水库除险加固中心预算内出资。财政部担任组织小型水库除险加固和修理维护中心补助资金。(各有关部分按责任分工担任)

(九)健全责任追查机制。拟定水库除险加固和运转管护作业问责方法，清晰责任追查主体、内容、程序等，完善监督保证办法。坚持“花钱必问效、无效必问责”，充沛发挥纪检监察、审计和稽查等部分效果，加强资金监管，保证资金安全。继续展开水库专项查看、暗访监察、稽查督导和质量巡检，催促有关当地依法依规对发现的问题及时进行整改，对执行不力的责任单位和相关人员施行责任追查。(水利部牵头担任)

各有关方面要根据本告诉要求，结合责任分工和作业实践，仔细抓好遵循执行。当地各级人民政府要加强统筹和谐，细化实化各项方针办法，保证落地收效。各有关部分要密切配合，齐抓共管，构成合力。水利部要加强对本告诉执行作业的盯梢催促，严重状况及时向国务院陈述。

国务院办公厅

2021年3月23日