生态环境部部长黄润秋在《学习时报》宣布署名文章《把碳达峰碳中

归入生态文明建造全体布局

生态环境部部长 黄润秋

习近平总书记着重，完成碳达峰、碳中和是一场广泛而深化的经济社会系统性革新，要把碳达峰、碳中和归入生态文明建造全体布局。近期，党中央、国务院印发《中共中央国务院关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》(以下简称《定见》)，《2030年前碳达峰举动计划》等“1+N”方针系统接连发布。咱们要深化学习体会习近平总书记重要讲话精力，坚决遵循执行党中央、国务院决议计划布置，切实做好碳达峰、碳中和作业，为构建人与天然调和共生的现代化供给有力支撑保证。

深化知道做好碳达峰、碳中和作业的严重意义

完成碳达峰、碳中和，是以习近平同志为中心的党中央统筹国内国际两个大局作出的严重战略决议计划，是着力处理资源环境束缚杰出问题、完成中华民族永续展开的必然选择，是构建人类命运一起体的庄重许诺。将碳达峰、碳中和归入生态文明建造全体布局，进一步丰厚了生态文明建造的内在要求，显示了碳达峰、碳中和作业的战略定位和严重意义。

有利于促进经济社会展开全面绿色转型，推进完成高质量展开。做好碳达峰、碳中和作业，有利于改动传统的“很多出产、很多耗费、很多排放”的出产形式和消费形式，促进产业结构、动力结构、交通运输结构、用地结构绿色低碳转型，树立健全绿色低碳循环展开的经济系统，助力构建新展开格式，完成更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续、更为安全的展开。

有利于减少首要污染物和温室气体排放，完成减污降碳协同增效。二氧化碳和惯例污染物的排放具有同源性，大部分都来自化石动力的焚烧和使用。我国生态环境问题，本质上是高碳动力结构和高耗能、高碳产业结构问题。做好碳达峰、碳中和作业，有利于推进总量减排、源头减排、结构减排，完成减污与降碳、改进环境质量与应对气候改变协同增效。总体上看，二氧化碳排放2030年前到达峰值可认为2035年“生态环境根本好转”奠定坚实基础。

有利于减缓气候改变晦气影响，提高生态系统服务功用。气候改变对全球天然生态系统产生明显影响，温度升高、海平面上升、极点气候事情频发给人类生计和展开带来严峻应战。做好碳达峰、碳中和作业，不只可以减少因为气候改变导致的极点气候增多、气候及天然灾害频发对公民生命财产和经济社会构成的丢失，并且可以下降由此带来的生态系统退化和物种灭绝危险，提高生态系统质量和稳定性，为构建人与天然生命一起体供给有力支撑。

有利于推进全球气候管理进程，显示负职责大国担任。气候改变是事关人类出路命运的一个严重应战，需求国际社会携起手来一起应对。我国作为最大的展开我国家，把碳达峰、碳中和归入生态文明建造全体布局，力求2030年前二氧化碳排放到达峰值，努力求取2060年前完成碳中和，表现了同国际各国一道协作应对气候改变的坚决决计和务实举动，为推进全球气候管理进程奉献了我国才智、我国计划和我国力量，显示了构建人类命运一起体的职责和担任。

我国应对气候改变成效明显

我国高度重视应对气候改变，施行活跃应对气候改变国家战略。特别是，党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央将应对气候改变摆在国家管理愈加杰出的方位，坚持减平缓习惯气候改变偏重，不断提高碳排放强度减少起伏，不断强化自主奉献方针，协同推进气候效益、经济效益、环境效益多赢，应对气候改变产生历史性改变。

碳排放强度明显下降。将碳排放强度下降起伏作为束缚性方针归入“十四五”规划大纲，采纳调整产业结构、优化动力结构、节能提高能效、添加森林碳汇、树立市场机制等方针措施，获得明显成效。2020年我国碳排放强度较2005年下降48.4%，超额完成向国际社会许诺的到2020年下降40%—45%的方针，累计少排放二氧化碳约58亿吨，根本改变了二氧化碳排放快速增加的局势。

绿色低碳展开加速推进。石化、化工、钢铁等要点职业转型晋级加速，2020年我国单位工业添加值二氧化碳排放量比2015年下降约22%;煤炭消费量占动力消费总量的比重由2005年的72.4%下降至56.8%，非化石动力占动力消费的比重由2005年的7.4%提高到15.9%。集装箱铁水联运量“十三五”期间年均增加超越23%，新动力轿车出产和出售规划接连6年位居全球榜首。2020年当年乡镇新建绿色修建占新建民用修建份额高达77%。

减污降碳协同管理继续加强。“十三五”期间，全国地级及以上城市优秀天数比率为87%;细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市均匀浓度比较2015年下降28.8%;全国地表水优秀水质断面份额提高到83.4%;劣Ⅴ类水体份额下降到0.6%。森林面积和森林积蓄接连30年坚持“双增加”，荒漠化、沙化土地面积接连3个监测期完成“双减缩”。2020年，全国森林掩盖率到达23.04%，草原归纳植被掩盖度到达56.1%，湿地维护率到达50%以上。

全球气候管理奉献日益凸显。坚持公正、一起但有差异的职责和各自才能准则，推进《巴黎协议》达到、收效和施行。宣告大力支持展开我国家动力绿色低碳展开，不再新建境外煤电项目。正式提交《我国执行国家自主奉献成效和新方针新举动》和《我国本世纪中叶长时刻温室气体低排放展开战略》，推进《联合国气候改变结构条约》第二十六次缔约方大会获得活跃效果。深化展开绿色“一带一路”建造，活跃同广阔展开我国家展开应对气候改变南南协作。成功举行《生物多样性条约》第十五次缔约方大会(COP15)榜首阶段会议，宣告构建碳达峰、碳中和“1+N”方针系统等东道国举动。

在看到效果的一起，咱们也要清醒地知道到，当时，我国间隔完成碳达峰方针已缺乏10年，从碳达峰到完成碳中和方针仅有30年左右。与发达国家比较，咱们完成碳达峰、碳中和方针愿景，时刻更紧、起伏更大、困难更多，有必要把碳达峰、碳中和归入经济社会展开大局，拿出抓铁有痕的劲头，有力有序有用做好碳达峰、碳中和作业。

推进碳达峰、碳中和的方针按期完成

“十四五”时期，我国生态文明建造进入了以降碳为要点战略方向、推进减污降碳协同增效、促进经济社会展开全面绿色转型、完成生态环境质量改进由量变到突变的要害时期。咱们要深化遵循习近平生态文明思维，坚持系统观念，处理好展开和减排、全体和部分、短期和中长时刻的联系，将碳达峰、碳中和方针要求全面融入生态文明系统，以经济社会展开全面绿色转型为引领，以动力绿色低碳展开为要害，统筹执行《定见》和碳达峰、碳中和“1+N”方针系统，加速构成节省资源和维护环境的空间格式、产业结构、出产方法、生活方法，坚决不移走生态优先、绿色低碳的高质量展开路途。

推进构成绿色低碳展开方法。依法依规筛选落后产能和化解过剩产能，大力展开战略性新兴产业，加速传统产业绿色低碳改造，坚决遏止高耗能高排放项目盲目展开。推进煤炭消费代替和转型晋级，大力展开可再生动力，稳步提高北方地区清洁取暖水平。推进大宗货品和中长途货品运输“公转铁”“公转水”。加强“三线一单”(生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线和生态环境准入清单)效果使用，健全以环评准则为主体的源头防备系统，统筹推进区域绿色展开，构建疆土空间开发维护新格式。

统筹推进减污降碳协同增效。把降碳摆在愈加杰出、优先的方位，愈加重视归纳管理、系统管理、源头管理，编制出台减污降碳协同增效施行计划，对减污降碳协同增效一体策划、一体布置、一体推进、一体查核。以减污降碳协同增效为总抓手，以改进生态环境质量为中心，以精准治污、科学治污、依法治污为作业方针，深化打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同操控和区域协同管理，推进污染防治在要点区域、要点范畴、要害方针上完成新打破。

继续加强生态维护监管力度。完善天然维护地、生态维护红线监管准则，展开生态系统维护成效监测评价，加大对抢占生态空间和危害重要生态系统行为的惩办力度。坚持山水林田湖草沙一体化维护和系统管理，施行重要生态系统维护和修正严重工程，加强草原、河湖、湿地维护修正，不断提高生态系统碳汇才能，增强习惯气候改变才能。健全生态维护补偿机制，树立健全可以表现碳汇价值的生态产品价值完成机制。

不断完善方针准则支撑保证。统筹树立二氧化碳排放总量操控准则，推进树立温室气体数据计算核算、数据管理及履约长效机制。完善有利于绿色低碳展开的财税、价格、金融、土地、政府收购等方针。稳步推进全国碳排放权买卖市场建造，完善温室气体自愿减排买卖机制。展开绿色低碳社会举动演示创立，加速构成全民参加的杰出格式。

深度参加全球气候管理进程。自动参加应对气候改变国际商洽，推进各方全面实行《联合国气候改变结构条约》及其《巴黎协议》，共建公正合理、协作共赢的全球气候管理系统。发挥主席国优势，开好COP15第二阶段会议，推进达到“2020年后全球生物多样性结构”，有用改变全球生物多样性损失的趋势，协同推进生物多样性维护和应对气候改变。发挥“一带一路”绿色展开国际联盟等协作渠道效果，大力推进应对气候改变南南协作，一起建造清洁美丽的国际。