建立健全绿色低碳循环开展经济体系是建造现代化强国的必然选择
一、精确了解和掌握绿色低碳循环展开经济系统的内在
经济系统是指由社会经济活动各个环节、各个层面、各个范畴的相互联系和内在联络构成的有机经济系统。把绿色展开、低碳展开、循环展开的理念和形式贯穿到经济展开的各个环节、层面和范畴，并构成有机联络的全体，就构建构成了绿色低碳循环展开的经济系统。《定见》阐明晰建立健全绿色低碳循环展开经济系统的根本要求、展开方针、施行途径和要点使命,明晰地界定了绿色低碳循环展开经济系统的内在。《定见》指出，要坚持不懈遵循新展开理念，全方位全过程推广绿色规划、绿色规划、绿色出资、绿色建造、绿色出产、绿色流转、绿色日子、绿色消费，构成绿色低碳循环展开的出产系统、流转系统、消费系统，加速根底设施绿色晋级，使我国的经济展开建立在高效使用资源、严厉维护生态环境、有用操控温室气体排放的根底上。假如用一句话解说，咱们能够这样简略地了解：绿色低碳循环展开的经济系统便是经过在出产、流转、消费等范畴遵循绿色低碳循环展开理念构成的资源节省型、环境友好型、动力低碳型的经济展开形式。
有人在了解这一系统时，或许会对绿色展开概念存在必定的模糊认识，有必要做点概念解说作业。咱们在中心的文件或严重规划中有时会看到绿色低碳循环三个展开一同提，比方本《定见》，但有时只单讲绿色展开，比方新展开理念。那么，这两种语境下的绿色展开概念是不是一回事呢?了解这个问题的关键在于辨明绿色展开概念的广义和狭义之分，狭义的绿色展开是指以环境友好型的出产日子方法为中心的展开理念和形式，首要是处理展开中产生的环境污染和生态危害问题。因为绿色展开具有很强的通俗性和形象性，后来逐步构成了掩盖循环、低碳展开的广义绿色展开概念。咱们能够这样掌握：当绿色低碳循环一同呈现时绿色展开便是狭义的概念，独自使用时更多地是涵盖了狭义的绿色展开和循环、低碳展开三重含义的广义绿色展开概念。广义的绿色展开是指以资源节省型、环境友好型、动力低碳型出产日子方法为中心的展开理念和形式。
建立健全绿色低碳循环展开经济系统，是处理我国经济展开过程中存在的资源环境生态问题的根底之策，其实质是现代化国家建造的途径挑选问题。统筹调和展开和维护的联系是工业化大出产以来困扰人类展开的一个大问题，西方发达国家工业化路途便是“先污染后办理”、“先展开后维护”的展开过程。西方国家在工业化后期展开的环境办理实践证明，单纯的结尾办理不能从根本上处理问题，有必要从出产和日子的源头下手，从改变经济展开方法开端。绿色、低碳、循环展开理念是国际社会在反思西方传统工业化展开路途后构成的经济展开与资源环境气候相调和的展开方法。尽管这些理念和形式最早诞生于西方国家的探究实践中，但对制造业许多转移到展开我国家的西方发达国家而言，其绿色低碳循环展开实践上是不完整不完全的。我国在人均GDP刚刚跨入一万美元门槛的时分就提出建立健全绿色低碳循环展开的经济系统，既是推进高质量展开、建造现代化强国的迫切需求，也体现了咱们活跃应对气候改变、构建人类命运一起体、展示大国担任的决计和气魄。
二、建立健全绿色低碳循环展开经济系统是推进高质量展开、建造现代化强国的必然挑选
从国际范围看，我国是工业化后进国家，新我国建立70年来特别是革新敞开40年来，咱们用几十年的时间完结了西方发达国家两三百年走过的工业化、城镇化旅程，在一穷二白的根底上展开成为国际第二大经济体，成为“国际工厂”和国际制造业中心，发明了人类展开史上的奇观。但我国许多工业处于全球工业链的中低端，载能高、耗费大、技能含量和附加值低的工业占比较高，经济展开全体上呈现出高耗费、高排放、低效益的粗放型展开特征，展开付出了巨大的资源环境价值。以2019年为例，我国GDP总量只占国际的16%左右，但我国多种资源耗费高居国际首位，许多资源耗费甚至占全球一半左右，动力、铁矿石、铝土矿等耗费别离占全球49%、53%、56%。我国许多重要资源对外依存度逾越50%，石油更是逾越70%，资源战略安全遭到外部要挟。我国不只成为全球榜首资源动力耗费大国，也是二氧化硫、温室气体等榜首排放大国。从国际经济展开史来看，我国经济展开过程中面对的资源环境问题是史无前例的应战，呈现出压缩性、复杂性、紧迫性的特色。发达国家在两百多年时间里分阶段呈现的资源环境问题，我国却在一个阶段会集显现出来;发达国家花几十年时间处理的环境问题，咱们有必要在短时间内处理。要从根本上处理这些问题，只是依托结尾污染办理是不行的，有必要改变经济展开方法，构建现代化经济系统，完结高质量展开。
习近平总书记在全国生态环境维护大会上明确指出，生态环境问题归根到底是展开方法和日子方法问题，要从根本上处理生态环境问题，有必要遵循立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念，加速构成节省资源和维护环境的空间格式、工业结构、出产方法、日子方法。建立健全绿色低碳循环经济系统是习近平生态文明思维的详细体现，也是党的十九大的战略布置。《定见》从出产、流转、消费、根底设施几个要点范畴到工业、农业、服务业三大工业，从工业结构、动力结构、运送结构到企业、园区、供应链，从绿色技能立异系统构建到完善法规方针系统，对在经济活动各个环节、各个层面、各个范畴遵循绿色低碳循环展开进行了全方位的布置和组织，是从根本上系统处理我国经济展开过程中资源环境问题的路线图。当时阶段，我国现已完结了全面建成小康社会的前史使命，进入了全面建造社会主义现代化国家新征途的新展开阶段，经济展开由高速增加阶段进入高质量展开阶段，社会首要对立是公民日益增加的夸姣日子需求和不平衡不充分的展开之间的对立，公民群众对夸姣生态环境的需求现已成为对立的重要方面，资源环境问题处理不了，高质量展开就难以完结，富足民主文明调和美丽的现代化强国建造方针就失去了根基。建立健全绿色低碳循环经济系统能够使我国经济在新的前史时期处理好展开与维护的联系，构成经济展开与资源环境气候相调和的展开格式，有力促进高质量展开，为完结第二个百年方针打下结实的根底。
三、建立健全绿色低碳循环展开经济系统是适应国际绿色展开潮流、活跃应对气候改变、构建人类命运一起体的必然挑选
从上世纪五六十年代开端，最早完结工业化的西方发达国家在反思传统工业化坏处、探究经济增加与人口资源环境相调和的展开形式过程中，先后构成了循环经济、低碳经济、绿色经济等新经济展开形式，走绿色可持续展开路途成为大多数国家的一致。跟着经济全球化深化推进，工业化、城镇化在全球范围内加速推进，绿色展开之路在发达国家和展开我国家呈现出不同特色：发达国家凭借全球化机会把低附加值制造业许多转移到展开我国家，他们占有工业链的高端，本国工业结构完结轻型化，像美英法等国家服务业占国内出产总值比重都在70%以上，环境污染问题根本得到处理，根本完结经济增加与资源耗费脱钩，即经济不断增加而资源动力耗费却在下降。欧盟首要国家资源动力耗费和碳排放峰值的呈现时间是上世纪90年代初，美国是在2005年左右完结碳排放达峰。因而，对发达国家来说，他们更重视具有全球性的气候改变问题，欧盟宣告到2050年完结碳中和，美国的拜登政府也打算到2050年完结碳中和;但关于展开我国家来说，不只要处理展开中的环境污染问题，一起也面对与发达国家相同的全球性气候改变问题。因而，展开我国家绿色展开的使命更重、压力更大、困难更多。
我国作为最大的展开我国家，活跃发挥负职责大国效果，秉持人与自然是生命一起体、国际只要一个地球、整个人类是一个命运一起体的理念，大力推进绿色展开，展开大气、水、土壤污染防治攻坚战，活跃参与应对气候改变国际举动，推进《巴黎协议》的诞生，为全人类一起应对气候改变打下了杰出的根底。2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性争辩上郑重宣告，我国将进步国家自主奉献力度，采纳愈加有力的方针和办法，二氧化碳排放力求于2030年前到达峰值，努力求取2060年前完结碳中和。我国的许诺在国际社会引起了巨大反应，各个国家纷繁给予高度评价。咱们从完结碳达峰(2030年前)到完结碳中和仅相隔30年(2060年前)，而欧盟从完结碳达峰(1990年)到碳中和方针相距60年(2050年)，美国相距也有45年，这明显体现出了咱们大国担任的职责和决计，显示了咱们构建人类命运一起体的诚意。在国际正阅历百年未有之大变局之际，我国对国际的许诺无疑将成为影响大局、影响未来的前史性事情。
碳达峰碳中和的许诺实践上是对绿色转型展开的刚性要求，有必要依照许诺的时间要求进行倒计时，调整动力结构、工业结构，把经济展开方法转到绿色低碳循环展开的轨道上。在这样的前史时间出台建立健全绿色低碳循环展开经济系统的辅导定见，愈加凸显了《定见》的里程碑含义和前史价值。《定见》要求展开建立在有用操控温室气体排放的根底上，对经济展开过程中能够完结碳排放下降的各范畴、各环节、各层面进行了系统的布置，拟定了配套方针系统，这将为完结碳达峰碳中和方针供给根底保证。
四、建立健全绿色低碳循环展开经济系统具有杰出的根底，将为我国经济展开供给不竭的绿色新动能
西方发达国家是在完结工业化进程后开端推进绿色展开，而我国尚处于工业化的进程中就提出构建绿色低碳循环展开的经济系统，有人置疑是否会影响我国的经济展开、是否具有可行性。咱们认为，不只不会影响经济的展开，相反还会为经济展开供给强壮的绿色展开新动能，使经济展开完结质量、效益、速度的一致。
首要，党中心、国务院高度重视，从战略、法规、方针上奠定了杰出的根底。党中心、国务院对我国经济展开中存在的资源环境束缚问题一向高度重视，从展开战略和展开革新的实践中不断探究经济增加与资源环境相调和的展开路途，特别是党的十八大以来，生态文明建造上升到我国特色社会主义建造事业“五位一体”总布局中，绿色展开成为新展开理念的重要组成部分，推进绿色低碳循环展开的法规方针不断推出。我国共产党是国际上榜首个把生态文明上升到执政理念的执政党，我国是国际上仅有颁布施行《清洁出产促进法》的国家，是第三个拟定施行《循环经济促进法》的国家，是榜首个拟定循环经济国家专项规划的国家。
其次，我国在绿色展开的各个方面展开了大规模多种形式的试点演示，取得了名贵的成功经验。从本世纪初开端在工业、农业、服务业的要点职业和范畴，以企业、园区、省市县为载体展开循环经济、绿色经济、低碳城市、“两型社会”、无废城市、生态文明建造等各种不同内容的试点演示，构成了许多具有我国特色的绿色展开形式。例如针对我国重化工业占比侧重的状况，咱们在煤炭、电力、钢铁、石油石化、有色、化工、建材、纺织、造纸、食物等要点职业展开循环经济试点演示，根本构成了各职业的循环经济展开形式，企业完结了节能降耗、进步资源产出率、废物近零排放、产生新的经济增加点等经济环境效益双进步的方针。据专家测算，我国一个年产1000万吨钢的中型钢铁企业，假如把焦炉、高炉、转炉产生的尾气以及各环节余热、余压悉数搜集起来进行分布式发电，发电量相当于一个装机100万千瓦的机组所发电量，能满意本身出产80%的需求。现在，我国许多钢厂实践发电量能到达60万千瓦机组的发电水平。再加上固废、废水的循环使用系统，依据查询，我国一个中型钢铁厂每年经过展开循环经济可认为企业产生20亿元左右经济效益。假如在电力、钢铁、建材、有色金属等职业全面推广绿色展开形式，我国全体能耗、物耗强度将会有较大的下降。
第三，绿色技能立异将为经济展开供给不竭的强壮动能。习近平总书记在党的十八届五中全会第2次全体会议上讲话中指出，绿色低碳循环展开，是当今年代科技革新和工业革新的方向，是最有出路的展开范畴，我国在这方面的潜力相当大，能够构成许多新的经济增加点。进步资源使用功率、节能减排、资源循环使用、可再生动力展开、污染办理、生态建造修正等是人类未来经济展开永久的主题，需求有许多的绿色技能立异来支撑和完结。建立健全绿色低碳循环展开的经济系统，将在各个职业、各个环节构成对绿色技能的立异需求，绿色技能立异反过来又会引领工业进一步展开，为经济展开注入新的绿色动能;新经济展开又会在新的层面产生新的绿色技能立异需求，如此循环递进螺旋上升将构成绿色技能立异对全体经济展开的正向循环鼓励效应。每一项绿色技能的立异都会对经济社会的展开产生杰出的影响，例如对工业“三废”无害化资源化使用技能的不断打破，使我国工业“三废”的归纳使用率逐年进步，不只减少了污染物排放，并且产生新的经济增加点，经济环境效益杰出。再比方要完结碳中和方针，首要要处理低碳动力的问题，可再生动力占比至少要到达70%以上。我国现在煤炭在一次动力中占比约57%，动力结构有必要产生革新性改变，跟着新动力轿车、大规模储能、高压运送、智能电网等技能的不断打破，光电风电等新动力面对很大的展开机会。我国可再生动力出资已接连五年逾越1000亿美元，居国际榜首，可再生动力装机总量约占全球的30%，增量部分占44%，本钱大大下降，现已能和传统电厂相媲美，我国新动力轿车保有量占到国际的一半，绿色展开范畴有望成为我国追逐和逾越发达国家的新赛道，绿色技能立异将为我国甚至国际经济展开供给不竭的新动能。(作者系国家展开革新委经济体制与办理研究所研究员)
