关于《中心企业动力节省与生态环境保护监督管理 方法(征求意

日前，国资委发布《中心企业动力节省与生态环境维护监督办理办法(征求定见稿)》。全文如下：

关于《中心企业动力节省与生态环境维护监督办理

办法(征求定见稿)》揭露征求定见的告诉

为遵从履行党中心、国务院有关决议计划布置，推进中心企业动力节省与生态环境维护作业，国务院国资委研讨修订了《中心企业动力节省与生态环境维护监督办理办法(征求定见稿)》，现向社会揭露征求定见。欢迎有关单位和个人提出定见主张，并于2021年2月21日前反应国务院国资委科技创新和社会职责局(以下简称科创局)。大众可经过以下途径和办法提出定见主张：

1.经过电子邮件将定见主张发送至：jnjp@sasac.gov.cn，邮件主题请注明“揭露征求定见”。

2.经过信函办法将定见主张邮寄至：北京市西城区宣武门西大街26号国务院国资委科创局，邮编100053，信封请注明“揭露征求定见”。

国资委科创局

2021年1月20日

中心企业动力节省与生态环境维护

监督办理办法

(征求定见稿)

榜首章总则

榜首条为深化遵从习近平生态文明思维，全面履行党中心、国务院关于生态文明建造的严峻决议计划布置，辅导催促中心企业执举动力节省与生态环境维护主体职责，推进中心企业全面可继续展开，根据《中华人民共和国节省动力法》《中华人民共和国环境维护法》等有关法律法规和规章，拟定本办法。

第二条本办法所称中心企业，是指国务院国有资产监督办理委员会(以下简称国资委)根据国务院授权实施出资人职责的国家出资企业。

第三条本办法所称动力节省，是指加强用能办理，采纳技术上可行、经济上合理以及环境和社会能够承受的办法，从动力出产到消费的各个环节，降低消耗、削减损失和污染物排放、阻止糟蹋，有用、合理地运用动力。

第四条本办法所称生态环境维护，是指为处理实际或潜在的生态环境问题，和谐人类与生态环境的联系，保证经济社会的可继续展开而采纳的各种举动的总称。

第五条国资委对中心企业动力节省与生态环境维护作业实施以下职责：

(一)辅导催促中心企业实举动力节省与生态环境维护主体职责，遵从执举动力节省与生态环境维护相关法律法规、方针和规范;

(二)辅导催促中心企业树立健全动力节省与生态环境维护安排办理、计算监测和查核奖惩系统;

(三)树立健全中心企业动力节省与生态环境维护查核奖惩准则，实施年度及任期查核，将查核成果归入中心企业担任人运营业绩查核系统;

(四)安排或参加对中心企业动力节省与生态环境维护的监督查看、约谈;

(五)安排对中心企业动力节省与生态环境维护作业的调研、沟通、训练、宣扬;

(六)展开对中心生态环境维护督察移送中心企业生态环境危害问题集团层面的职责追查和催促整改。

第六条企业动力节省与生态环境维护遵从以下准则：

(一)坚持绿色展开。有必要饯别绿水青山便是金山银山的理念，坚持生态优先，绿色展开，正确处理动力节省、生态环境维护与企业展开的联系，构建绿色低碳循环展开系统。

(二)坚持节省优先、维护优先。坚持节省资源和维护环境的基本国策。活跃建造资源节省型和环境友好型企业，推进企业工业结构调整和转型晋级，促进企业可继续展开。

(三)坚持依法合规。严厉遵守国家动力节省与生态环境维护法律法规和有关方针，依法承受国家和当地人民政府动力节省与生态环境维护相关部分的监督办理。

(四)坚持企业职责主体。中心企业是本企业动力节省与生态环境维护职责主体，企业党政首要担任人是本企业动力节省与生态环境维护作业的榜首职责人，按看管展开、管出产、管职业有必要管动力节省与生态环境维护的要求，把动力节省与生态环境维护作业贯穿出产运营的全过程。

第二章分类办理

第七条国资委对中心企业动力节省与生态环境维护实举动态分类监督办理，依照企业所在职业、动力消耗、首要污染物排放状况和生态环境的影响程度，将中心企业划分为三类。

(一)榜首类企业。主业处于石油石化、钢铁、有色金属、电力、化工、煤炭、建材、交通运输、建筑职业，且具有以下三个条件之一的：

1.年耗能超越200 万吨规范煤;

2.二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等首要污染物排放总量处于中心企业前列;

3.对生态环境有较大影响。

(二)第二类企业。要点类企业之外具有以下两个条件之一的：

1.年耗能在10 万吨规范煤以上;

2.二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等首要污染物排放总量处于中心企业中等水平。

(三)第三类企业。除上述榜首、二类以外的企业。

第八条国资委主管厅局根据企业动力消耗、污染物排放水平缓生态环境影响程度等要素及时对企业类别进行调整，调整成果以专项告诉的办法印发有关企业。

第三章基本要求

第九条中心企业应严厉遵守国家和当地人民政府动力节省与生态环境维护相关法律法规、方针和规范，自觉承受社会监督，有用操控动力消费总量，继续进步动力运用功率，削减污染物排放，操控温室气体排放，活跃参加“碳达峰”“碳中和”举动。境外出产运营活动也应严厉遵守所在地生态环境维护法律法规。

第十条中心企业应活跃饯别绿色低碳循环展开理念，拟定动力节省与生态环境维护专项规划，并归入企业展开战略和规划，环绕主业有序展开节能环保工业。将动力节省与生态环境维护资金归入预算，保证资金足额投入。

第十一条中心企业应树立健全动力节省与生态环境维护安排办理、计算监测、查核奖惩系统。

第十二条中心企业应加强并购重组企业源头办理，把动力节省和生态环境维护专项尽职查询作为并购重组的前置程序。

第十三条中心企业应对所属企业动力节省与生态环境维护作业进行监督查看，展开环境影响要素辨认、危险点排查和危险办理，防备环境污染事情。

第十四条中心企业应活跃推广应用节能低碳环保新技术、新工艺、新设备、新材料，安排展开相关技术科研攻关。

第十五条中心企业应有计划地安排展开动力节省与生态环境维护宣扬和训练，进步全员认识，进步作业才能。

第十六条中心企业应活跃开发和运用可再生动力，推进动力结构清洁化、低碳化;活跃展开能效对标、动力审计、节能确诊、清洁出产审阅等作业。

第十七条中心企业出产运营活动应严厉履行生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线和环境准入负面清单要求，削减对生态环境扰动，活跃展开生态修正。

第十八条中心企业新建、改建、扩建项目应依法展开环境影响点评、节能点评、水土保持点评和竣工环境维护、水土保持设备自主检验等作业，严厉遵守环保设备与主体工程一起规划、一起施工、一起投入出产和运用的有关规定。

第十九条中心企业应严厉履行国家排污答应准则，依照国家和当地要求规范危险废物的储存、搬运和处置作业。

第二十条中心企业应自觉实施环境信息强制性发表职责。严厉依照法律法规要求的内容、办法和时限照实规范发表环境信息。

第二十一条中心企业应自觉承受中心生态环境维护督察，严厉依照有关规定活跃合作中心生态环境维护督察组展开作业，照实反映状况和问题，抓好整改履行，加强边督边改、督察问责和信息揭露作业。

第四章安排办理

第二十二条中心企业应树立健全动力节省与生态环境维护领导组织，担任本企业动力节省与生态环境维护整体作业，研讨决定动力节省与生态环境维护严峻事项，树立作业准则和例会准则。

第二十三条中心企业应按有关要求，设置或清晰与企业出产运营相适应的动力节省与生态环境维护监督办理组织，设置担任动力节省与生态环境维护作业的内部专业组织，装备专职办理人员，人员任职资历和装备数量，应当契合国家和职业的有关规定，并与企业的出产运营内容和性质、办理规模、办理跨度等匹配。

第二十四条中心企业应执举动力节省与生态环境维护主体职责。企业党政首要担任人对本企业动力节省与生态环境维护作业负首要领导职责。分担担任人负分担领导职责。

第二十五条中心企业应加强动力节省与生态环境维护专业队伍建造。

第五章计算监测与陈述

第二十六条中心企业应树立自下而上、逐级审阅的动力节省与生态环境维护计算报送信息化系统。

第二十七条中心企业应对各类动力消耗实施分级分类计量，合理装备和运用契合国家规范的动力计量用具。

第二十八条中心企业应依法展开污染物排放自行监测，依照国家和当地要求树立污染物排放和能耗监测系统。

第二十九条中心企业应严厉按国家和有关部分规范的计算监测口径、规模、规范和办法，结合第三方检测、内部审计、外部审计等多种办法，保证动力节省与生态环境维护计算监测数据的真实性、准确性和完整性。

第三十条中心企业应依法树立健全动力消耗、温室气体排放、污染物排放等相应原始记录和计算台账。

第三十一条中心企业应树立健全动力节省与生态环境维护作业陈述准则。榜首类、第二类和第三类企业别离按月度、季度、年度向国资委上报计算报表，并报送年度总结剖析陈述。

第三十二条中心企业产生突发环境事情或环境违法违规事情后，应按以下要求陈述国资委：

(一)产生突发环境事情，事情现场担任人应立即向本单位担任人陈述，单位担任人接到陈述后，应当于1 小时内向上一级单位担任人陈述，今后逐级陈述至国资委，每级时刻距离不得超越2 小时。

(二)产生环境违法违规事情被处以罚款且单笔罚款金额在50 万元以上的，应在当年年度总结剖析陈述中向国资委陈述。

(三)产生环境违法违规事情被责令停产整理;责令停产、歇业、封闭;暂扣、撤消答应证或行政拘留的，应在接到正式行政处罚决定书3 日内向国资委陈述。

(四)未受到行政处罚，但被中心生态环境维护督察或省部级及以上(含省部级)主管部分作为违法违规典型事例揭露通报或产生其他严峻事情的，中心企业应在接到陈述后3 日内向国资委陈述。

(五)中心企业应当将政府有关部分对突发环境事情、环境违法违规事情的有关查询状况及批复及时报送国资委，并将整改、职责追查履行状况陈述国资委。

第六章突发环境事情应急办理

第三十三条中心企业应坚持防备为主、防备与应急相结合的准则展开突发环境事情应急办理作业。

第三十四条中心企业应依法拟定和完善突发环境事情应急预案，按要求报所在地生态环境主管部分存案，并定时展开应急演练。

第三十五条中心企业应加强应急处置救援才能建造。定时进行突发环境事情应急常识和技术训练。

第三十六条中心企业形成或许或许形成突发环境事情时，应立即发动相应等级突发环境事情应急预案。

第三十七条中心企业在突发环境事情产生后，应展开环境应急监测，按要求履行停产、停排办法，活跃合作事情查询，推进环境恢复作业。

第三十八条中心企业应树立健全突发环境事情舆情应对作业机制。

第七章查核与奖惩

第三十九条国资委将中心企业动力节省与生态环境维护查核点评成果归入中心企业担任人运营业绩查核系统。

第四十条国资委对中心企业动力节省与生态环境维护实施年度和任期、定量或定性查核。

第四十一条年度查核对产生突发环境事情、动力节省与生态环境维护违法违规事情、计算数据严峻不实和招摇撞骗等景象的，予以扣分或降级处理。

第四十二条中心企业应根据国家动力节省与生态环境维护有关方针、企业所在职业特色和动力节省与生态环境维护水平，对照同职业国际国内先进水平，提出科学合理的任期查核方针和方针主张值。

第四十三条国资委对中心企业任期动力节省与生态环境维护查核方针和方针主张值进行审阅，并在中心企业担任人任期运营查核职责书中清晰。

第四十四条中心企业应在查核期末对动力节省与生态环境维护查核完结状况进行总结剖析，并报送国资委。国资委对查核完结状况进行查核点评。

第四十五条对动力节省与生态环境维护获得突出成绩的，经国资委鉴定后对企业予以任期通报赞誉。

第四十六条中心企业应树立完善企业内部查核奖惩系统，结合国资委下达的动力节省与生态环境维护查核方针和方针，逐级分解履行相关职责。对成绩突出的单位和个人进行赞誉奖赏。

第四十七条国资委根据本办法拟定《中心企业动力节省与生态环境维护查核细则》，并根据需要当令进行修订。

第八章附则

第四十八条本办法由国资委担任解说。

第四十九条当地国有资产办理部分和国有企业可参照履行。

第五十条本办法自发布之日起实施，《中心企业节能减排监督办理暂行办法》(国资委令第23 号)一起废止。