内蒙古自治区人民政府工作报告

——2021年1月26日在内蒙古自治区第十三届公民代表大会第四次会议上

自治区主席 布小林

现在，我代表自治区公民政府向大会陈述作业，请予审议，并请自治区政协委员提出定见。

一、2020年及“十三五”时期经济社会议开回忆

2020年是极不普通的一年。面对极端杂乱严峻的国内外局势，特别是新冠肺炎疫情严峻冲击，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，咱们坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深化遵循习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精力，依照自治区党委作业布置，紧扣全面建成小康社会方针使命，坚持稳中求进作业总基调，坚持以公民为中心，科学统筹疫情防控和经济社会议开，厚实做好“六稳”作业，全面实施“六保”使命，全区经济继续回稳，社会全局调和安稳，“十三五”规划顺畅收官。

(一)抗击新冠肺炎疫情取得严重成果。坚持公民至上、生命至上，竭尽全力抗击疫情。及时发动严重突发公共卫生事件一级呼应，构建起联防联控、群防群控的防控系统，早发现、早陈述、早隔离、早医治，有力遏止了疫情分散延伸气势，55天完结本乡确诊病例初次清零。自治区849名医护人员驰援湖北，超卓完结使命，被誉为“草原英豪儿女”。向湖北捐献肉、乳、大米、马铃薯等日子物资1000多吨。全区企业通过红十字会向湖北捐献款物1.21亿元。仔细做好首都机场世界航班分流处置作业，入境人员闭环办理流程在全国推广，一切境外输入病例无一病亡、无一本地分散、无一区外输出，医护和相关人员无一感染。

坚持“外防输入、内防反弹”，树立常态化疫情防控机制。加强防控救治和应急物资保证系统建造，全区一切旗县具有核酸检测才能，一切盟市配备3台以上负压救护车，医用口罩机、一次性防护服、负压救护车等防疫物资出产才能从无到有。11月底满洲里市产生疫情后，及时应急呼应，进一步加强口岸、涉外装卸货场的全链条办理，有用操控了疫情。缜密布置秋冬季疫情防控作业，展开要点人群疫苗接种。

在同疫情奋斗中，广阔医务作业者义无反顾抢救生命，社区作业者、公安干警、底层干部、新闻作业者、志愿者不辞劳怨、据守一线，很多普通劳动者静静贡献，全区各族公民同舟共济，万众一心，构建起疫情防控的巩固防地，充沛显示了巨大的抗疫精力。

(二)稳添加保作业取得活跃成效。开端核算，全年区域出产总值添加0.2%，经济逐季上升;一般公共预算收入完结年度预算的105.2%。实施国家各项助企纾困方针，出台一系列配套方法。估计新增减税降费310亿元，下降企业用电本钱222亿元。实施中心财务资金直达机制，下达各类财力性搬运付出837.8亿元。加强工业链与供应链对接，全区规划以上工业企业复工率、产销率别离到达95.8%和99.7%，市场主体数量添加7.2%。

展开严重项目“批阅月”活动，施行严重项目挂牌督办。赤峰至京沈高铁连接线建成运营，集大高铁、集通铁路扩能改造、呼和浩特新机场等项目开工建造，苏尼特右旗至化德等高速公路竣工通车，镶黄旗、阿鲁科尔沁旗通用机场注册运营。建成呼和浩特国家级互联网主干直联点，全区5G基站打破1万个。全区行政嘎查村光纤灵通率和4G网络掩盖率到达98%以上。展开社区电商、发放消费券、举行消费促进季活动，推动消费复苏。额济纳胡杨林旅行区获批国家5A级景区，呼伦贝尔号草原森林旅行列车运营杰出。

加强要点职业、要点团体作业帮扶，举行线上线下招聘会596场，在各类园区树立全区同享的作业供求渠道，施行精准对接，支撑灵敏作业。乡镇新增作业23.2万人，完结年度使命的105.5%;乡镇挂号赋闲率3.8%，低于操控方针0.7个百分点。及时发放赋闲补助和暂时日子补助，兜牢困难群众根本日子底线。

(三)工业转型晋级迈出新脚步。改造前进传统工业，延伸煤炭和稀土等工业链，煤电铝一体化到达65%，稀土原材料就地转化率到达70%，稀土永磁、储氢、抛光等新材料产值位居全国前列，乌海氢基熔融还原铁项目进入调试阶段。发布全国首支现代动力经济展开指数，树立现代动力经济研究院。新开工煤电装机838万千瓦，锡林郭勒700万千瓦风电项目建成并网，全国最大“源网荷储”演示项目落地乌兰察布，通辽“火风景储制研”一体化演示项目开工建造。可再生动力电力装机占全区总装机36%，新动力消费份额到达17%。国内首座民用液氢工厂在乌海投运。石油、天然气、地热等资源勘探取得新打破。整合工业园区，压减规划面积近30%。信息、物流等服务业加速展开，数据中心装机才能打破120万台，“蒙芯”超微功耗传感器已在多个职业运用，“青城之光”高功用核算公共服务渠道投入运用。运用5G技能，推动才智矿山建造。

加强与科技部协作，深化推动“科技兴蒙”举动。超纯稀土金属绿色化制备技能、高容量储氢合金材料功用到达世界先进水平。树立上海交大内蒙古研究院、我国农科院内蒙古草业与草原研究院。高新技能企业打破1000家。

(四)三大攻坚战取得决定性成效。精准实施各项帮扶方法，全年投入扶贫资金112.3亿元，施行扶贫项目6751个，剩下1.6万贫穷人口完结脱贫。80个旗县推广防贫稳妥，73个旗县树立扶贫财物办理机构，赤峰扶贫变革试验区取得活跃展开。北京市和中心单位别离投入资金19.1亿元和3.3亿元，在工业展开、项目建造、人才技能等方面给予了大力支撑。

着力防备化解财务金融危险，化解政府隐性债款超额完结年度使命，拖欠民营企业中小企业无不合账款悉数清偿。包商银行危险得到有用处置，蒙商银行正式经营，5家农信社改制为村庄商业银行。发行中小银行资本弥补专项债券85亿元。全区不良贷款余额和不良率完结双下降。有序处置企业债券违约危险，整治不合法金融活动。

继续推动污染防治，“散乱污”企业整治根本完结，清洁取暖改造15.3万户。全区空气优秀天数份额、细颗粒物(PM2.5)浓度优于国家查核方针。呼伦湖流域生态环境进一步改善，乌梁素海整体水质安稳在五类，岱海生态应急补水工程开工建造。地表水优秀水体份额69.2%，优于国家查核方针9.6个百分点。土壤污染状况详查和重金属减排使命全面完结。中心环保督察及“回头看”整改使命根本完结。图牧吉国家级天然维护区生态环境问题整治根本完结。

(五)村庄复兴战略深化推动。新建高规范农田356万亩，改善盐碱化犁地12.2万亩。全区粮食产值732.8亿斤，完结“十七连丰”;肉类产值260.7万吨，完结“十六连稳”。新创立草原肉羊和向日葵两个国家级优势特征工业集群。

施行奶业复兴三年举动，规划建造黄河流域、嫩江流域、西辽河流域和呼伦贝尔、锡林郭勒草原五大奶源基地，施行种养加一体化。奶牛存栏129.3万头，牛奶产值611.5万吨，别离添加5.6%和5.9%。拟定传统乳制品当地规范，传统乳制品占全区乳制品产值近10%。施行种业展开三年举动，建造内蒙古大学草原牲畜种质立异繁育基地和3个国家级马铃薯良种繁育基地。推动农畜产品共用品牌建造，“天分河套”荣获我国区域农业形象品牌榜榜首。展开牧区现代化试点，统筹推动牧区出产展开、牧民日子富裕、草原生态杰出相统一。

完结村庄牧区人居环境整治三年举动使命，卫生厕所遍及率到达35%，超出方针3个百分点。97.7%的行政嘎查村树立日子废物收运系统，突泉县被评为全国村庄日子废物分类和资源化运用演示县。30万农牧民饮用水氟砷碘超支和苦咸水问题得到处理。新改建村庄牧区公路8071公里。

(六)生态环境继续改善。展开疆土空间规划编制作业，完结生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线和生态环境准入清单(“三线一单”)编制，全区50%以上的疆土面积划入生态维护红线。把维护草原、森林作为首要使命，清晰规则草原重要生态功用区不再新上矿业开发和风电、光伏项目，已建项目有序退出;中止天然维护区内一切矿山企业挖掘勘探活动;前进露天矿办理规范。撤销违规占用草原的旅行景区景点397家，辉腾锡勒草原维护区风电机组开端撤除，额仑草原违规开垦、开矿等得到办理。完结营造林1372.6万亩、种草1687.5万亩，大兴安岭及周边区域退耕还林还草还湿60万亩。施行黄河流域水土流失归纳办理、湿地生态修正和水源修养前进工程。乌兰察布国家地质公园获批。

(七)变革敞开进一步深化。继续推动“放管服”变革，企业开办时刻和不动产挂号时刻别离紧缩到3个和5个作业日内，企业出资类工程建造项目批阅时限压减至75个作业日内。政务服务移动端“蒙速办”正式上线，自治区本级行政权力事项网办率到达91%。出台支撑民营企业变革展开24条方法，民营经济市场主体占比到达97.4%。自治区本级经营性国有财物根本完结集中统一监管，煤炭等矿产资源全面施行市场化出让。村庄牧区团体产权制度变革顺畅推动，国有林区变革通过国家验收。

实施稳外贸各项方针，紧缩口岸通关时刻，下降通关本钱。推动口岸经济与内地加工业、现代物流业深度交融。我区始发中欧班列添加15.4%，回程货品品类不断添加。包头保税物流中心、乌兰察布七苏木保税物流中心封关运营，满洲里国家跨境电商归纳试验区获批。阿联酋赤峰“一带一路”草畜一体化项目、以色列巴彦淖尔现代农业工业园建造有序推动。

与民革中心协作展开招商引资，与我国船舶、中信集团、上海证券交易所等展开战略协作。

(八)民生得到有力保证。城乡常住居民人均可支配收入别离添加1.4%和8.4%，农牧民收入增速高于全国平均水平1.5个百分点，居民消费价格涨幅低于操控方针。企业职工养老稳妥、工伤稳妥完结自治区级统筹，退休人员养老金、城乡低保、边民补助、特困人员救助供养规范进一步前进，根本医疗稳妥参保率到达95%。城市医疗集团、县域医共体建造和分级治疗作业加速推动，长途医疗系统掩盖面继续扩展。

普惠性幼儿园掩盖率前进到85.5%，责任教育阶段“大班额”问题得到有用处理。加强国家通用语言文字教育，推广运用国家统编教材。高等教育43个专业当选国家级一流专业。30万以上人口旗县特别教育校园全掩盖。

拟定乌兰牧骑作业中长期展开规划，施行乌兰牧骑原创经典作品传承工程，展开“乌兰牧骑月”活动。施行武安州辽塔、阿尔寨石窟等要点文物维护补葺工程。广播电视归纳人口掩盖率99.7%。出书鄂伦春语、达斡尔语常用语发音词典。内蒙古农信女篮夺得我区首个全国职业联赛冠军。足球变革试点作业继续深化。

城市精细化办理水平进一步前进。施行乡镇老旧小区改造20.6万户、棚户区改造2.6万套。处理房地产前史遗留问题项目2776个、133.4万套。拖欠农人工工资问题得到有用办理。

推动安全内蒙古建造，扫黑除恶专项奋斗满意收官。加强应急救援力气建造，前进草原森林防火配备水平。推动煤矿、危险化学品等要点职业安全出产专项整治，安全出产事端继续下降。

各位代表!曩昔一年，咱们以铸牢中华民族共同体认识为主线，加强和改善民族作业，深化民族团结前进宣传教育，创立全国民族团结前进演示区和演示单位4个。

党的宗教方针全面实施，国防发动、双拥优抚、公民防空、统计调查、地震气候、社会科学、档案史志、参事文史、外事侨务等作业得到加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等作业取得新前进。完结第四次经济普查，展开第七次全国人口普查。

咱们加速法治政府建造，尽力前进政务服务水平。提请自治区人大常委会审议当地性法规方案24件，拟定、修正和废止政府规章11件。人大代表主张和政协委员提案悉数办结。编纂出书了汉蒙法令有用大词典。修订自治区严重行政决议计划程序规则，树立严重行政决议计划实施责任制，强化对行政权力的限制和监督。支撑检察机关展开公益诉讼。推动政务揭露，自治区政府新闻发布161场，及时回应社会关心。

实施中心八项规则精力和自治区配套方法，继续整治形式主义、官僚主义，切实为底层减负。推动煤炭资源范畴违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项办理。对财务资金、政府专项债和民生范畴资金运用办理展开审计监督，对自治区政府实施经济责任状况展开审计自查。施行“处理信访问题年”专项举动，一批信访积案得到化解。坚持过紧日子，自治区本级预算专项业务费压减10%，非要点专项资金压减20%。

各位代表!

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区展开进程中具有重要前史意义的五年。习近平总书记为自治区树立70周年题词，给乌兰牧骑队员回信，接连三年参与十三届全国人大内蒙古代表团审议，2019年7月亲临我区调查辅导，对内蒙古作出一系列重要指示，为新时代内蒙古展开供应了科学指引，全区各族公民欢天喜地、倍感振作。

“十三五”期间，咱们仔细遵循新展开理念，着力改变展开方法，活跃探索以生态优先、绿色展开为导向的高质量展开新路子。经济展开质量稳步前进，坚决纠正财务收入、区域出产总值、工业添加值等数据不实问题。财务收入质量明显前进，税收收入占比位居全国前列。人均出产总值打破1万美元，常住人口乡镇化率到达64.1%。工业结构继续优化，建成高规范农田4125万亩，改善盐碱化犁地157.2万亩，构成2个千亿级、9个百亿级农牧业主导工业。超额完结“十三五”去产能使命。新增电力装机4000万千瓦，总装机到达1.46亿千瓦，其间新动力占三分之一以上。游客人数和旅职业收入年均添加13.9%和18.9%。数字经济、会议经济、商贸物流、现代金融等加速展开。举行中蒙博览会、蒙商大会，支撑举行两届内蒙古世界动力大会、阿尔山论坛。脱贫攻坚取得前史性成果，80.2万贫穷人口完结脱贫，57个贫穷旗县、3681个贫穷嘎查村悉数摘帽退出。完结12.49万贫穷人口易地搬家使命，建造安顿住宅5.33万套。有劳动才能的贫穷人口悉数实施工业扶贫项目，40.3万贫穷人口归入低保。建档立卡贫穷人口人均收入由2015年的3019元添加到2020年的13159元，年均添加34.2%。生态环境维护建造成效明显，林业建造、草原建造和沙化土地办理面积居全国榜首，森林掩盖率和草原植被盖度完结“双前进”，荒漠化和沙化土地面积完结“双削减”。库布其沙漠办理取得联合国环境奖，《联合国防治荒漠化条约》第十三次缔约方大会在我区举行，习近平总书记致信恭喜。建成一批绿色矿山、绿色园区、绿色工厂。森林公园、湿地公园、地质公园等到达372个。2019年全区生态产品价值(GEP)4.48万亿元，是同期GDP的2.6倍，比2015年添加13.8%。根底设备保证才能进一步增强，建成高速铁路404公里，接入全国高铁网。全区一切旗县(市、区)通高等级公路，一切苏木乡镇和具有条件的行政嘎查村通硬化路。新建通用机场15个，民用机场到达40个。树立天骄航空公司，建成扎兰屯、乌兰浩特、鄂尔多斯航空培训基地。建成黄河二期防洪工程以及辽河、嫩江干流办理工程。新建5条特高压电力外送通道，发电量和外送电量居全国首位。公民日子水平不断前进，民生投入继续添加，乡镇作业稳步添加，整体居民人均可支配收入继续前进。掩盖城乡的社会保证系统根本建成，公共服务系统不断完善。教育遍及水平全面前进，责任教育阶段校园“大通铺”、学生宿舍卫生和淋浴设备、食堂土灶台、火炉取暖等杰出问题根本得到处理。全区博士学位授权点由32个添加到42个。一切旗县级归纳医院均到达二级以上医院规范。每千人口具有病床数、执业医生数超越全国平均水平。“光亮行”社会公益活动累计施行复明手术超越3万例，取得中华慈悲奖、亚洲防盲基金会仅有特别贡献奖。为66.6万儿童青少年进行视力筛查，为3903名贫穷家庭近视青少年配戴近视镜、522名斜视青少年施行纠正手术。舞剧《草原英豪小姐妹》荣获第十六届文华大奖、《马队》荣获我国舞蹈“荷花奖”。陈述文学《毛乌素绿色传奇》荣获第六届鲁迅文学奖。水彩画《远方》荣获第三届我国美术奖金奖。建成五原抗日战争纪念馆及城川、桃力民等赤色文化教育基地，建成乌兰牧骑宫、内蒙古天然博物馆、内蒙古冰上运动练习中心等一批图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、底层文化站。超额完结“十三五”社会足球场建造使命。

在许多对立叠加、危险应战明显增多的状况下，通过全区上下的共同尽力，“十三五”规划确认的方针使命根本完结，全面建成小康社会取得决定性成果，为咱们在新展开阶段全面推动社会主义现代化建造奠定了重要根底。

各位代表，曩昔五年的成果来之不易。这是以习近平同志为中心的党中心刚强领导、亲热关心的成果，是全区广阔干部群众攻坚克难、团结奋斗的成果。在此，我代表自治区公民政府，向全区各族公民，向一切为自治区建造和展开作出贡献的同志们、朋友们，表明诚心的感谢!

在看到成果的一起，咱们也清醒认识到，我区经济社会议开还面对许多困难和问题。疫情改变和外部环境存在许多不确认性，经济康复根底尚不结实;改变展开方法使命艰巨，科技立异才能弱、人才缺少问题杰出;能耗总量和能耗强度未完结操控方针;营商环境存在不少问题，一些企业特别是中小微企业经营困难;部分区域财务收支对立杰出，社会民生范畴存在短板;政府部门形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对此咱们必定高度重视，采纳有力方法加以处理。

二、“十四五”时期经济社会议开首要方针使命

依据自治区党委《关于拟定国民经济和社会议开第十四个五年规划和二○三五年前景方针的主张》，咱们编制了《内蒙古自治区国民经济和社会议开第十四个五年规划和二○三五年前景方针大纲(草案)》，从经济转型、变革敞开、社会文明、生态文明、民生福祉、办理效能六个方面，清晰了“十四五”时期经济社会议开首要方针，提出了一系列支撑展开的要点使命和方针方法，提请本次大会审议。

“十四五”时期是敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的榜首个五年。咱们要精确掌握新展开阶段，深化遵循新展开理念，加速融入新展开格式，依照习近平总书记和党中心对内蒙古的战略定位，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全安稳屏障，建造国家重要动力和战略资源基地、农畜产品出产基地，打造我国向北敞开重要桥头堡，走出一条契合战略定位、表现内蒙古特征，以生态优先、绿色展开为导向的高质量展开新路子。

坚持以公民为中心的展开思想，把展开的起点和落脚点放在增进公民福祉、推动共同富裕上，前进公共服务质量，改善公民日子质量，不断增强公民群众取得感、幸福感、安全感。

坚持深化变革，不断增强展开动力和生机。全面前进科技立异才能，培养强大展开新动能。加速构建疆土空间开发维护新格式，统筹自治区东、中、西部，推动城乡区域协调展开，处理好展开不平衡不充沛问题。加强生态文明建造，全面推广绿色低碳出产日子方法，构筑祖国北疆万里绿色长城。

深化供应侧结构性变革，环绕更好保证国家动力安全、粮食安全、工业安全、生态安全，推动现代工业系统建造。加强需求侧办理，贯穿出产、分配、流转、消费各环节，健全现代根底设备和流转系统，施行高水平对外敞开，更好融入国内大市场和国内世界双循环。统筹展开和安全，强化底线思想，增强忧患认识，有用防备和化解各类危险。

各位代表，绿色是咱们最大的财富，杰出的生态环境是最普惠的民生福祉，咱们必定要维护好草原、森林、河流、湖泊，守护好内蒙古这片碧绿、这方湛蓝、这份纯洁，尽力建造人与天然调和同处的美丽家乡。

各位代表，内蒙古现已站在一个新的前史起点上，面向未来，咱们充溢必胜信心。到2035年自治区同全国一道根本完结社会主义现代化，公民日子将愈加夸姣，祖国北疆这道风景线必定愈加亮丽!