国家动力局归纳司关于展开电力安全出产专项督导查看的告诉
近期，电力行业接连产生多起人身伤亡事端，暴露出部分电力企业安全展开理念树立不结实、安全出产主体职责履行不到位、安全出产专项整治展开不厚实、班组安全建造不履行、两层防备机制不健全、应急处置才能缺乏等问题。为进一步强化电力安全监管，推动电力安全出产局势稳定向好，现决议展开电力安全出产专项督导查看，现将有关事项告诉如下。
一、总体目标
深化遵循习近平总书记关于安全出产重要论说精力，经过展开专项督导查看，催促辅导各单位结实树立“公民至上、生命至上”展开理念，严厉履行党中心、国务院安全出产严重决议方案布置，坚持“安满是技能、安满是办理、安满是文明、安满是职责”的作业思路，全面履行企业安全出产主体职责，不断加强和改善安全出产作业，防备遏止各类事端产生。
二、首要使命
(一)查看规模
电力建造、出产作业、维护检修、技能改造等电力企业。
(二)查看方法
本次督导查看采纳企业自查和现场核对相结合的方法，先由各单位展开全面自查，再由国家动力局安排作业组赴各省展开要点核对和随机查看。
(三)查看内容
1.通用要点查看内容
习近平总书记关于安全出产重要论说精力学习遵循状况;新版《安全出产法》学习宣贯状况;安全出产法规和政策文件遵循履行状况;安全出产职责制健全履行状况;企业首要担任人和班子成员履职尽责状况;企业安全出产委员会树立和作业状况;安全出产办理机构树立和作业状况;安全办理人员装备到位、与出产作业需要匹配状况;两层防备机制建造状况;电力安全危险管控“季会周报”作业要求履行状况;电力安全出产专项整治三年举动会集攻坚使命推动状况;安全教育训练展开状况;安全出产标准化作业展开状况;电力企业班组安全建造状况;“两票三制”履行状况;作业安全办法履行状况;作业现场监护准则履行状况;外包项目归入本单位安全出产体体系一办理状况;应急才能建造、预案体系完善和演习演练展开状况;安全费用足额提取和运用办理状况;危险排查办理状况;严重危险源管控状况;迎峰度冬保电作业方案拟定和履行状况;防寒、防冻、防火等季节性作业要求履行状况;重要时段值勤值守和领导带班准则履行状况;安全出产信息报送和事端陈述合规性状况;电力事端事例通报学习及对照查看状况;“三违”行为查办状况;安全出产监督执纪、查核考评、追质问责状况等。
2.各专业范畴要点查看内容
(1)电网企业
迎峰度冬所辖电网作业危险剖析及预警预控办法拟定履行状况;变电站(换流站)、输电线路，尤其是纽带站、重载设备、密布输电通道查看作业安排状况;变电设备防寒防冻、防污闪、防小动物、防火防爆办法拟定履行状况;线路防覆冰、防风偏、防摇动、防山火等办法拟定履行状况;年度停电方案、出产大修技改方案展开状况;高危作业、电网特别作业方法预警及事端防备办法履行状况;配网线路作业清单树立以及安全危险管控状况;新式储能设备设备安全办理状况;二次体系及网络安全危险排查及办法履行状况。
(2)火电企业
机组设备检修方案履行状况;消缺检修和技能改造安全危险管控状况;带电作业、带压作业、高空作业、密闭空间作业等高危险作业安全办法履行状况;锅炉防磨防爆、输煤制粉、脱硫除尘体系跑冒滴漏办理状况;技能监督作业展开状况;液氨罐区严重危险源管控状况;燃煤、燃气、液氨等大宗物资收购、储藏状况及应急预案拟定状况;燃料运制、除灰除渣安全办理状况;冬天冻煤接卸和上煤防冻办法履行状况;残次煤掺烧对机组设备影响应对办法履行状况;锅炉防结焦、积灰技能办法履行状况;贮灰场安全点评和危险办理状况;安全工用具和劳保用品装备、运用办理状况;安全经费及检修费用保证状况。
(3)水电企业
大坝安全注册存案请求及时性状况;大坝安全注册、定检发现问题整改履行状况;大坝安全监测设备作业及办理状况;大坝安全在线监控体系建造状况;大坝工程缺点危险办理状况;电站纽带规模内地质灾害危险排查管控状况;电站防汛准备作业、应对处置、汛后查看点评状况;水工建筑物作业及水毁工程修正状况;水电机组方案检修展开状况;检修技改现场安全办法履行状况。
(4)新动力发电企业
托付作业办理场站安全职责清晰区分状况;“运维一体”、会集监控等出产方法下“两票”办理状况;项目并网安全点评及并网安全办理状况;场站设备防污闪及野外设备防冰冻办法拟定及履行状况;秋冬天防火查看以及预控办法拟定履行状况;组件、叶片、线路覆冰防备办法拟定履行状况;检修部队安全教育和技能交底状况;攀爬塔架作业、机舱内作业、机舱顶上作业、液压作业、轮毂内作业办理状况;新式储能设备设备安全办理及办法履行状况。
(5)核电企业(惯例岛部分)
今年以来核电非方案停堆停机事情经历汲取及经历反应展开状况;核电站冷源办理办法的拟定、履行和考评状况;室外设备设备防寒防冻办法履行状况;核电机组日常消缺办理和危险的盯梢剖析状况;发电机、励磁体系、升压站等电气体系的危险排查办理状况;重要维护投退办理、重要逻辑传动实验状况;核电专业人才培养状况。
(6)电力建造工程
建造工期确认、调整和履行状况;参建单位资质审查状况;危险性较大的分部分项工程安全管控状况;起重、高空、临边、动火、穿插、有限空间等作业安全办法履行状况;暂时用电安全办理状况;危险化学品安全出产状况;建造单位对其他参建单位安全监督查看状况;工程质量监督状况。
三、时刻安排
(一)企业自查阶段(10月10日—11月10日)
各电力企业要当即发动布置，拟定具体施行方案，清晰职责分工和作业过程，依照本方案清晰的要点查看内容并结合企业实践，安排展开全员、全过程、全方位自查自纠。对自查发现的问题，要严厉履行整改职责、办法、经费，及时完全整改到位，坚决完成问题闭环办理。全国电力安委会各企业成员单位11月10日前将本单位自查和整改状况报国家动力局电力安全监管司。
(二)督导核对阶段(11月10日—12月10日)
国家动力局电力安全监管司会同相关派出机构建立督导核对作业组，对今年以来产生过事端、安全办理混乱、危险危险杰出的企业施行要点核对，选用“四不两直”方法，选取部分企业进行随机查看，并对发现的违法违规、履职不力等问题，依法依规追查相关职责人的职责。各核对作业组于12月10日前将本组督导核对陈述提交国家动力局电力安全监管司。
(三)总结提高阶段(12月11日—12月25日)
各电力企业对此次专项举动进行全面总结、剖析，对发现的问题和危险，拟定具体的整改方案，逐个整改履行，并在企业体系内触类旁通，不断提高安全办理水平。国家动力局对企业自查和督导核对状况及发现的问题进行体系剖析整理，构成全国电力安全出产专项督导查看作业总结，并对首要问题进行发表。
四、督导核对作业安排
共组成10个督导核对作业组(分组状况另行告诉)，每个作业组由1名组长、3～4名成员和2～4名专家组成。组长由国家动力局电力安全监管司、区域监管局、大坝中心、可靠性和质监中心担任同志担任，全面担任本组督导核对作业，统筹和谐处理督导核对中的严重事项，安排起草、审定督导核对作业方案和总结陈述等;作业组成员和专家依照作业方案和组长要求展开具体作业。各作业组在每个省份至少挑选5个电力企业展开核对，并对核对的一切企业的类别(电源、电网、建造工程)、层级(集团总部、分子公司、底层企业)、从属(中心办理的企业、当地电力企业)作出统筹平衡。
五、作业要求
(一)加强安排领导，杰出举动实效。各单位要高度重视本次专项督导查看，企业首要担任人要亲身安排拟定作业方案，作出细致布置。要根据本单位实践状况，找准安全办理薄弱环节，体系辨识人、机、环、管等安全危险危险，采纳办法完全整治，保证自查不走过场、不留死角，并以此次电力安全出产专项督导查看为关键，进一步强化安全办理，夯实安全出产作业根底。
(二)活跃合作查看，履行整改闭环。各电力企业要活跃合作督导核对，及时供给相关材料档案，照实答复核对问询，对督导核对发现的问题要立行立改;不能当即整改的，要列出方案期限整改;存在严重问题且无法保证安全出产的，要当即罢工停产，并拟定履行管控办法，实在防备问题演变为危险、危险恶化为事端。
(三)强化职责担任，严厉监管法律。各督导核对作业组要严厉依照“四不两直”作业要求，灵活运用明察暗访、突击查看等方法，认真完成各项作业使命。要严厉查看法律，对发现的危险危险，依法采纳下达整改告诉书、监管约谈、停产整理、行政处罚等办法。
(四)做好疫情防控，严守廉政纪律。各督导核对作业组要严厉履行当地疫情防控作业要求，做好本身疫情防控办法;要严厉履行中心“八项规则”精力，严守作业纪律，保证专项督导查看作业有序高效展开。
联系人：薛晓斌
联系方法：010-81929634，010-81929600(传真)
电子邮箱：fdsafety@163.com
国家动力局归纳司
2021年9月30日
