加拿大电力市场分析

（一）电力展开状况

从电源展开状况来看，加拿大的装机容量到达近146 GW，各电源类型装机容量及占比见下表。全体来看，水电仍然是电力的首要来历，占总发电量的55.1%。天然气、核能与煤炭装机容量占比较大，风能，太阳能、生物质等非水电可再生动力装机占比较小。

表1 2018年加拿大装机容量

从电网制作状况来看，加拿大在超高压输电方面展开较早。1965年，魁北克水电公司的735kV输电线路启用投运，成为世界上第一个在700kV以上规划和运转的超高压沟通线路。加拿大全体输电网络连绵南北，总长度超越16万公里，电压等级包括 735、500、345、230、138、120 kV等。现在，加拿大各地的公用事业公司正在继续对老化的根底设备进行维护，并制作新的电力线路和变电站，以便新一代电源的顺畅接入。2018―2019年加拿大首要的输电工程项目见表。

表2 2019年加拿大首要输电工程项目

（二）电力监管组织设置

国家层面来看，加拿大国家电力监管组织设置首要包括国家动力委员会(National Energy Board, NEB)和加拿大核电办理委员会(Canadian Nuclear Safety Commission，CNSC)。NEB是依据《国家动力局设置法》于1959年建立，它是有关动力资源开发、使用的联邦政府咨询组织，一起展开各种与动力资源有关的事务。NEB对电力部门的统辖规划只限于同意国家间联络线和指定省间的送电线路，以及向美国的电力输出。CNSC是担任核电开发和使用，以及规则核电其它活动的联邦组织。

省级层面来看，加拿大省级电力监管组织首要有安大略省动力委员会(Ontario Energy Board, OEB)和阿尔伯塔省公用事业委员会(Alberta Utilities Commission, AUC)。OEB为安大略省动力监管组织，首要监管一切电力商场参加者，包括Hydro One、安大略省发电OPG和独立电力体系运营商IESO，以及很多的发电商、配电商、批发商和零售商。AUC比安大略省OEB规划要小得多，阿尔伯塔省公用事业委员会除了对电力进行监管外，还对零售天然气的分配和出售进行监管。

二、加拿大电力商场制作经历

（一）商场方法区分

加拿大共有10个省份，从各省电力工业结构特色来看，加拿大各省电力商场方法可归结为三种类型。

第一类是以水电为主的省份,包括不列颠哥伦比亚、曼尼托巴、魁北克、纽芬兰-拉布拉多省。水电为主的省份归于未变革省份，体系规划较大，电源类型以水力发电为主，电力商场方法均为双方合同会集办理方法，即商场主体经过电力买卖组织会集买卖，确认终究的成交方针、成交电量与成交价格等。

第二类是变革重组后的竞赛性商场省份，包括阿尔伯塔、安大略、新布伦瑞克省。商场变革重组省份水电资源缺少，更多依靠化石燃料和核电，因而电价较高，使得商场化存在变革原动力，变革意图首要是期望削减操控、操控本钱。其间，阿尔伯塔省的商场运营商为AESO，商场方法为强制性电力库方法;安大略省商场运营商为IESO，商场方法为具有双方合同、购电协议PPA、操控性电价和实时电能商场的电力库方法;新布伦瑞克省运营组织为新布伦瑞克电力公司，商场方法为有再调度商场的物理双方商场方法。

第三类是传统电力工业省份，包括萨斯喀彻温、新斯科舍、爱德华王子岛省。传统电力工业省份与水电为主省份相同，也归于未变革省份，以热电出产为主，体系规划较小，由笔直一体化的公共事业公司主导电力工业，集发、输、配、售一体。关于传统电力工业省份，商场方法为选用双方合同会集办理方法。

（二）水电参加商场方法

加拿大是一个水力超级大国，具有丰厚的水电自然资源，誉满天下。加拿大60%的水力来自航运水路，仅次于我国。以下别离介绍加拿大电力现货商场、非现货商场省份中水电参加商场机制。

1.非现货省份

加拿大非电力现货省份首要包括水电为主的省份，如英属哥伦比利亚、曼尼托巴、魁北克等。其间，水电首要经过政府操控电价、或中长时间双方合同会集办理方法展开买卖，商场主体经过买卖组织会集买卖，确认终究的成交方针、成交电量和价格等。例如，英属哥伦比亚省BC Hydro电力买卖组织Powerex以商场构成价格为根底，依据规范买卖合同向电力购买者供给数天、数周、数月或更长时刻的水电动力，以满意客户不断改变的日常和时节性动力需求。BC Hydro经过高压输电网络将英属哥伦比亚省与阿尔伯塔省和美国西部其他省份连接起来，参加美国西部平衡商场(EIM)。因为BC Hydro以水力发电为主，发电灵活性好，有利于Powerex在价格较低时段从商场上购买电力，并在价格较高时向商场出售电力;因为BC Hydro水电较美国西部省份电力具有价格优势，有利于进步BC Hydro售电量，进步运营收入。

2.现货省份

加拿大具有电力现货商场省份首要是阿尔伯塔、安大略省。该省份大、小不同类别水电参加商场机制如下。

基荷供电型大型水电 ——该类型水电出力安稳，受气候、时节等要素影响改变小，一般依照政府操控定价、作为基荷发电。

可调度大型水电 ——该类型水电可依据水文猜测状况，确认次日水电发电方案，具有较好的水电调理才能，该类型需在商场运转组织注册为商场主体，参加商场报价，竞赛发电。

不行调度小水电 ——关于径流式小水电站，其对来水的调理功能差，导致水电站对发电出力的调整和对负荷的适应才能低，该类水电不归于可调度类型资源，选用价格接受者的方法参加商场。

梯级水电参加商场 ——安大略存在若干梯级水电状况，梯级水电调度面对上下游水资源之间的时滞依靠联系问题，而且很难经过供给曲线进行办理。安大略运营组织IESO处理梯级水电调度的方法是在日前机组组合程序(Day-Ahead Commitment Programming, DACP)履行完毕后，针对梯级水电状况，答应梯级水电商场主体从头修正并提交报价，以纠正DACP初始计算结果中不行行的梯级水电组织，保证次日梯级水电组织的可履行性。

三、加拿大电力商场实践状况

加拿大安大略省和阿尔伯塔省为两个典型竞赛电力商场省份，其商场运营组织别离为IESO和AESO，商场运营概略如下。

（一）IESO运营状况（2019年）

2019年安大略省总用电量为135.1TWh，为近25年用电量第二低，比2018年的需求水平削减2.3TWh，降幅为1.6%。2019年7月29日因为时节性高温到达用电需求顶峰，为21791MW。

2019年，安大略省超越93%的电力来自清洁动力，包括核能、水电、风能和太阳能。核电仍然是安省最重要的发电方法，发电量90.4TWh，占总发电量的61%;水电发电量36.4TWh，占比24.9%;天然气/石油发电量9.5TWh，占比5.9%;风力发电量11TWh，占比7%;生物燃料发电量0.4TWh，占比0.3%;太阳能发电量0.7TWh，占比0.5%。

安大略省作为北美大型互联输电体系的一部分，进出口电力继续坚持输电体系可靠性和运营经济功率。出口电力有助于供给额定收入，下降安大略省顾客用电本钱;进口电力有利于满意省内用电需求。2019年，安大略省进口电量6.61TWh，出口电量19.78TWh，为净出口省份。

（二）AESO运营概略（2019年）

2019年，阿尔伯塔省批发电力商场共有194个商场主体参加电能买卖，买卖额约70亿加元。批发电力商场年均匀上网电价同比2018年增加9%，到达54.88加元/(MWh)。天然气均匀价格上涨17%，为1.69加元/GJ。

2019年，阿尔伯塔省内均匀负荷为9695MW，同比2018年削减了0.5%，其间冬天顶峰负荷为11698MW，夏日顶峰负荷为10822MW。

2019年，阿尔伯塔省总装机容量16532MW，较2018年增加3%，装机容量增加首要来自新增的336MW风力发电，2019年阿尔伯塔风电装机1781MW，较2018年增加23.3%。全体来看，燃煤发电仍承当阿尔伯塔省大部分负荷供电服务。天然气发电在阿尔伯塔省内供电占比为43%，比较2018年增加1%。

阿尔伯塔省电价相关于附近的英属哥伦比亚、萨斯喀彻温等省较低，因而倾向于从邻省进口电力，以下降用电本钱。2019年，阿尔伯塔省全年进口电量大于出口电量，进口电量较2018年下降37%。出口电量下降16%。

（三）电力价格

因为多种要素，加拿大各地的电价存在差异，其间最重要的是商场结构和可用发电类型。从商场结构来看，阿尔伯塔省为竞赛性电力商场，其电力价格是以商场为根底的;安大略省已对其电力商场进行了部分重组;而在其他省份和区域，电价大多由电力监管组织拟定。从可用发电类型来看，可用发电的类型及发电本钱因省份或区域而异，水电现在是加拿大首要电力供给中本钱最低的。除了商场结构和发电本钱外，电力价格要素还包括输电本钱和当地配电本钱。这些本钱在加拿大各地不同，取决于地理位置和人口密度等要素。

1.批发电价

阿尔伯塔省2019年的批发均匀电价为5.488加分/(kWh)，较2018年增加了9%。阿尔伯塔省电价时段每天分为顶峰时段和非顶峰时段：顶峰时段从早上7点开端，晚上11点完毕;其他剩余时刻构成了非顶峰时段。2019年，顶峰期间的均匀电价上涨8.2%，到达6.412加分/(kWh)，非顶峰期间的均匀电价上涨12.1%，到达3.640加分/(kWh)。

安大略省电价费用包括两部分，一是安大略省每小时电能价格(Hour Ontario Electricity Price, HOEP)，即批发商场价格;二是全网调理费用(Global Adjustment, GA)。GA费用包括在该省新建的电力根底设备本钱，以及为保证长时间满足的电力供给，安大略省供给的节能方案费用。为应对HOEP的改变，GA费用每月核定一次，且每月都不同。一般来说，当HOEP较低时，GA会比较高，以补偿受操控发电和合同发电影响所发生的本钱。2019年安大略省加权均匀批发电价，即安大略省每小时电能价格(HOEP)为1.83加分/(kWh)。2019年B类用户(峰值需求为50kW至5MW的客户一般会在其当地配电公司的定时计费周期内付出GA费用，这些客户被称为B类客户) GA电价为10.8加分/(kWh)。B类用户的总电价为HOEP和GA之和，即12.63加分/(kWh)。

2.零售电价

2019年，加拿大大工业电价最低的曼尼托巴省的温尼伯格，价格为5.2加分/(kWh);大工业电价最高的阿尔伯塔省的埃德蒙顿，价格为12.80加分/(kWh)。关于居民电价，价格最低的为魁北克省的蒙特利尔，价格为7.3加分/(kWh);价格最高的为爱德华王子岛省的夏洛特镇，为16.83加分/(kWh)。

四、对我国的启示

一是电力体制变革要以引进竞赛、进步功率为方针。 安大略省水电公司拆分的意图是打破独占，但它的拆分并没有从根本上消除反竞赛的可能性，拆分后的安大略省发电公司OPG发电量占全省的69%，具有很大的商场力，其结果则是影响了新的出资者进入商场，导致商场运转功率低下，电价上涨。

二是政府要坚持对电价的微观调控。 安大略省曩昔的电力本钱很低，政府为了维护居民用户受价格动摇影响，设置价格上限，在必定程度上损害了发电出资商的积极性，下降了出资新一代发电设备的可能性，终究导致新机组不能制作投运、老机组退运，然后发生电力缺口。后来政府采纳办法对电价进行微观合理调控，其电价由两部分构成，一部分为每小时电能量费用(HOEP)，另一部分为包括新建电力根底设备和保证动力长时间供给的全网调理费用(GA)。