关于揭露寻求《内蒙古自治区促进燃料电池汽车产业开展若干办法（

为执行习近平总书记关于内蒙古作业的重要讲话、指示指示精力，做好现代动力经济这篇文章，推进自治区氢能工业展开，自治区动力局牵头起草了《内蒙古自治区促进燃料电池轿车工业展开若干办法(试行)》(寻求定见稿)，现向社会揭露寻求定见，请有关单位及大众提出定见主张，于揭露寻求定见期限内反应内蒙古自治区动力局。

揭露寻求定见期限：2020年12月8日至2020年12月23日。

联系人：赵雄翔

联系电话：0471-5221828

传真：0471-6651872

电子邮箱：nmgnyj@163.com

2020年12月8日

内蒙古自治区促进燃料电池轿车工业展开若干办法(试行)

(寻求定见稿)

为深化遵从习近平总书记关于内蒙古“要做好现代动力经济这篇文章”、“要在大规划储能、石墨烯、稀土、氢能、碳捕集封存等范畴展开前沿技能攻关，首先取得严重要害技能打破”等重要指示要求，依据《国家展开变革委 国家动力局关于动力技能革新立异行动计划(2016—2030年)》(发改动力〔2016〕513号)《工业和信息化部 展开变革委 科技部关于印发轿车工业中长期展开规划的告诉》(工信部联装〔2017〕53号)《国务院办公厅印发新动力轿车工业展开规划(2021—2035年)》(国办发〔2020〕39号)《财务部 工业和信息化部 科技部 展开变革委 国家动力局关于展开燃料电池轿车演示使用的告诉》(财建〔2020〕394号)等文件，拟定本办法。

一、整体要求

(一)辅导思想

以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导，深化遵从习近平总书记对内蒙古作业重要讲话重要指示精力，坚持生态优先、绿色展开，遵从“四个革新、一个协作”动力安全新战略，抢抓氢能工业大规划商场化临界点的战略性机会，发挥我区动力资源、使用场景等优势，把展开氢能工业作为保证动力安全、优化动力结构、工业转型晋级的重要引擎，推进氢能制取、存储、运送、使用一体化展开，展开燃料电池轿车演示使用，以演示推行带动工业展开，打造千亿级产量氢经济工业集群，为建造国家现代动力经济演示区供应有力支撑。

(二)根本准则

试点先行、逐渐推行。紧跟国际氢能技能进步新趋势，以实验演示基地建造和要害技能研制为打破口，在展开根底和展开条件相对较好的区域，建立氢能工业展开实验演示基地和发明燃料电池轿车演示城市群，展开先行先试作业，在总结试点和演示经历的根底上进一步推行。

全面布局、要点打破。在做好氢能全工业链规划布局的根底上，结合各地工业根底和展开优势，要点在燃料电池、储氢资料研制制作、工业副产氢高效使用以及中重型商用车、城市公交“油改氢”等方面取得打破，以点带面加速氢能工业展开。

多能互补、统筹展开。统筹推进煤电油气风景氢储等多能互补和一体化展开，推进氢能与电力、热力燃气互联互补，促进氢能与炼化、钢铁、冶金等职业有机交融，进步动力归纳使用功率和经济社会效益。

安全安稳、绿色展开。正确处理安全与展开的联系，强化安全意识，严厉执行安全规范和规范，在保证安全的前提下展开氢能工业。合理规划引导氢能工业展开方法，优化氢能制备工艺，推进氢能工业全链条、全环节、全过程绿色展开。

(三)展开方针

经过5年左右的尽力，构成具有竞争力的氢能制取、存储、运送、使用一体化展开工业集群，打造全国重要的立异研制、配备制作、演示使用氢能工业基地。详细包含2个阶段性方针：

2020-2023年氢能工业展开全面起步。燃料电池在公交、物流、矿山等范畴推行使用构成必定规划，累计推行燃料电池轿车3830辆以上，建成加氢站(包含合建站)60座;根本构成掩盖氢的纯化与别离、储氢资料、燃料电池电堆及要害零部件等范畴的技能研制系统。发动可再生动力电解水制氢演示项目，氢制备、氢储运、加氢站、燃料电池及中心零部件、燃料电池整车等工业链根本构成，培育或引入3-5家具有自主知识产权、中心竞争力强的龙头企业，氢气制备才能到达4亿立方米/年，氢能工业总产量到达400亿元。

2024-2025年氢能工业展开加速推进。累计推行燃料电池轿车10000辆，建成加氢站(包含合建站)90座。发动燃料电池分布式电站的试点使用。开发建造可再生动力电解水制氢演示项目3-6项，大规划储氢演示项目1-2项。打破可再生动力水电解制氢设备的集成规划及制作技能，把握高效低本钱的氢气制取、储运、加注和燃料电池等要害技能，加氢站设备、燃料电池电堆、中心原资料技能到达抢先水平，大幅进步国产化率，明显下降使用本钱。在氢制备、氢储运、加氢站、燃料电池等要点环节，培育或引入10-15家国内技能抢先、有必定影响力的龙头企业，氢能工业总产量力求到达1000亿元。

二、要点使命

(一)推进制氢工业多元展开

优先在乌海及周边区域、呼和浩特、包头、鄂尔多斯等化工、钢铁工业发达区域，展开工业副产制氢，施行焦炉煤气提纯、氯碱化工尾气收回制氢，满意氢能工业展开初期的氢能需求，成为国内具有影响力的工业副产氢使用演示。鼓舞光伏电站、风电基地和电解水制氢耦合展开，探究完成可再生动力电解水制氢规划化展开，逐渐建立绿色、安全、高效的氢能供应系统，打造国内重要的绿氢出产基地。恰当在煤炭资源富集、水资源有保证的区域展开煤制氢工业，配套碳捕集使用与封存技能(CCUS)，完成多元化氢源供应。(职责部分：各盟市政府、自治区动力局、发改委、工信厅、科技厅)

(二)展开氢能要害技能攻关

进一步加强与氢能范畴高水平研讨组织、工业链上下游企业展开技能经济沟通协作，建立共赢方式和安稳协作伙伴联系。依托区表里要点企业、科研组织和高等院校，展开进行工业副产氢纯化技能攻关，要点推进高压气态储运、低温液态储运、固态储运和氢气管道输运等要害技能和配备研制，开发90MPa以上加氢站要害设备和技能，完成氢能大规划、低本钱、低能耗、高安全贮存和运送。展开70MPa及以上气氢加氢站、液氢加氢站的中心技能攻关和要害设备研制，打破技能瓶颈，完成中心设备、资料自主可控。展开燃料电池电堆系统中心零部件的研制，在要害零部件中心资料制作、工艺技能、操控技能等范畴首先取得严重打破。(职责部分：自治区动力局、科技厅、工信厅、商场监管局)

(三)推进加氢根底设备建造

坚持规划先行、合理布局，优先在呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海等工业根底好、氢气来历有保证、推行运营有潜力的区域，有序建造加氢站，建成与氢能工业演示使用相适应的根底设备网络。推进根底设备与演示使用互促展开，推进加氢根底设备与燃料电池轿车工业协同展开。统筹规划布局加氢与加油、加气、充电等根底设备，支撑建造民用归纳动力站。发挥联合建站集约优势，在区内沿路沿线建造氢、油、气、电多种方式的归纳动力站点网络，完成用户侧多能互补、协同运转。(职责部分：各盟市政府、自治区动力局、工信厅、住宅建造厅、交通运送厅)

(四)推行燃料电池规划使用

在呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海等氢工业根底好、使用场景宽广的区域，推行公交、物流、短驳、重卡等燃料电池轿车，给予奖赏方针及路权便当，由点及面推进燃料电池轿车在全区范围内广泛使用，打造具有中心竞争力的燃料电池使用集聚区。推进在燃料电池分布式发电、家用热电联供系统、备用电源、移动式电源等使用范畴取得打破，深化工业链上下游协同，全面推进氢能工业快速展开。(职责部分：各盟市政府、自治区动力局、工信厅、住宅建造厅、公安厅、交通运送厅)

(五)促进氢能工业集群展开

着力引入技能抢先、具有带动效果的龙头企业，培育一批具有自主知识产权、具有较强商场竞争力的立异型优势企业，招引更多的人才、技能、信息等高端要素向氢能工业集聚。聚集氢能工业链要害环节，展开制氢、储氢、运氢、加氢和燃料电池轿车等范畴的技能研制和设备制作，完成建链、补链、强链与扩链，打造氢能全工业链。在氢能工业展开根底好的区域，优先推进氢能工业园区建造，招引工业链相关企业集聚，推进氢燃料电池轿车等工业链上下游产品完成工业化、商场化、商业化展开，打造国内一流的氢能工业集群。(职责部分：自治区动力局、工信厅、科技厅)

(六)健全氢能工业规范系统

安身氢能工业展开需求，鼓舞企业活跃参加国际、国内、当地和职业规范的制修订，完善掩盖制备、贮存、运送、加注和使用各环节的规范系统。支撑工业链龙头企业相互协作，一起构建氢能产品检测认证、计量测验等公共服务渠道。加强要点区域安全规划和危险评价，坚持安全出产准入，源头管控安全危险，建立健全包括氢气制取、储运、加氢根底设备、燃料电池及其使用全工业链的安全规范和规范系统。健全安全监督办理系统，加强应急保证，严厉执行安全监管办法，完成储运氢设备、加氢站实时监测和预警。(职责部分：各盟市政府、自治区应急办理厅、工信厅、交通运送厅、公安厅、住建厅)

三、支撑方针

(一)支撑下降用电本钱

执行国家《战略性新式工业要点产品和服务辅导目录》《内蒙古自治区展开和变革委员会关于进一步下降蒙西区域企业用电本钱有关事宜的告诉》(内发改价字〔2017〕1474号)有关规定，对契合条件的企业在制氢、储氢、加氢等出产运送环节用电，在燃料电池轿车电堆、膜电极、双极板、质子沟通膜、催化剂、碳纸、空气压缩机、氢气循环系统等根底资料和要害零部件制作环节用电，可享受自治区战略性新式特征优势工业最低优惠电价。(职责单位：自治区工信厅、发改委、内蒙古电力(集团)有限职责公司、国网内蒙古东部电力有限公司)

(二)支撑氢气储运设备制作

加速推进氢气储运设备(配备)研制与出产，对专门从事70MPa及以上高压氢气、液氢配备研制、出产企业，到达1亿元以上产量规划或许项目出资总额不低于5000万元(不含基建)，依照出产设备置办金额总额的20%给予一次性财务补助，由自治区、盟市财务别离承当10%，补助资金最高不超越500万元。(职责单位：自治区动力局、工信厅、财务厅、发改委、商场监管局)

(三)支撑加氢站建造与运营

1.加速推进加氢站根底设备建造。自治区依照先建先补、后建后补准则，对到达加氢才能500公斤/日以上规划、气源有保证、量保价稳运转规范的新建(改建、改扩建)固定式加氢站，依据建成年份给予一次性财务补助。加氢才能到达500-1000公斤/日规划加氢站，2021年建成补助300万元，2022年建成补助200万元，2023年建成补助100万元;加氢才能到达1000公斤/日以上规划加氢站，2021年建成补助500万元，2022年建成补助400万元，2023年建成补助300万元。(职责单位：自治区动力局、工信厅、财务厅、发改委、科技厅、各盟市政府)

2.加大加氢站运营补助力度。各盟市依照保本微利准则，合理核定加氢站氢气零售价格，准则上不超越35元/公斤。以实践加氢量、演示年限，给予运营补助，2021年补助7元/公斤，2022年补助6元/公斤，2023年补助4元/公斤，逐年退坡规范补助，自治区财务和盟市财务各承当补助的50%。(职责单位：自治区动力局、发改委、财务厅、商场监管局、住宅建造厅)

(四)燃料电池轿车置办补助

在自治区注册挂号、制作出产、契合演示项目的燃料电池轿车，经专家委员会评定经过并取得国家奖赏，自治区依照1：1份额对国家奖补资金给予配套补助，自治区财务和盟市财务各承当配套补助的50%。鼓舞企事业单位收购区内出产的燃料电池商用车。(职责单位：各盟市政府、自治区工信厅、财务厅)

(五)鼓舞企业加大研制投入

充分发挥企业在技能立异中的主体效果，引导和支撑企业加强技能研制才能建造，鼓舞企业建立研制准备金准则。推进氢能工业规划以上工业企业加强研制才能建造，依照企业上年度研制投入强度及增量增幅，自治区财务给予资金奖补，单个企业每年最高奖补500万元用于技能研制。(职责单位：自治区科技厅、发改委、财务厅)

(六)支撑科技效果转化渠道建造

支撑氢能科技效果搬运转化演示区、演示基地、专业化技能研制与中试公共服务渠道建造，对新获批的国家级和自治区级科技效果搬运转化演示区，别离给予一次性最高500万元、200万元经费支撑。对绩效评价优异的科技效果搬运转化基地和服务渠道给予后补助支撑。(职责单位：自治区科技厅、工信厅、财务厅)

(七)支撑产学研协作

支撑企业和高校、科研院所共建要点实验室、技能立异中心等立异渠道，支撑高校、科研院所在企业建立研制和效果转化基地。对国家级科研组织和“双一流”大学来我区独立或联合建造国家级燃料电池轿车立异渠道或新式研制组织的，依据出资额和运转绩效，接连5年给予每年最高1000万元科研经费支撑。对国际500强和国内100强企业来我区建立独立法人研制组织并展开燃料电池轿车研制活动的，经过“一事一议”给予支撑。(职责单位：自治区科技厅、工信厅、发改委、财务厅)

(八)鼓舞氢能人才引入和培育

对氢能企业引入的紧缺人才和专业人才，可享受自治区人才服务方针;对经确定的领军人才、创业人才和团队、企业高管，视其对自治区奉献，三年内给予团队最高500万元、个人最高300万元奖赏，并在立异创业扶持、日子补助、住宅保证、子女入学、爱人作业等方面给予方针支撑;对区内大中专院校设置氢能学科(专业)、与企业协作培育专业人才、与企业协作建立学生实训(实习)基地给予奖赏，最高别离奖赏500万元、300万元、100万元。(职责单位：、自治区人社厅、教育厅、住宅建造厅、财务厅)

四、保证办法

(一)加强组织领导。建立自治区推进氢能工业展开领导小组，加强统筹策划和辅导和谐，辅导展开试点演示作业，和谐处理推进过程中的严重问题。展开变革、工信、财务、科技、自然资源、生态环境、交通运送、商务、应急办理、动力等部分要强化和谐联动、方针联动、事务联动，研讨拟定引导工业展开的规划和方针办法，构成推进氢能工业展开的作业合力。各盟市政府要执行属地办理职责，健全作业推进机制，建立氢能工业企业项目库，加速氢能全工业链展开。各出产、运营企业要切实执行主体职责，保证各项作业执行到位。

(二)重视方针引导。充分发挥政府的统筹辅导效果，活跃争取国家财务资金支撑，对契合条件的氢能工业要点项目给予支撑。将氢能工业展开归入自治区国民经济和社会展开规划，出台氢能和燃料电池工业展开支撑鼓舞方针，在氢能工业展开初期给予恰当政府扶持，推进氢能项目赶快落地和工业加速展开。

(三)强化招商引资。展开氢能工业全工业链招商，鼓舞国内、国外(境外)氢能龙头企业落户我区，对引入企业依照“一企一策”方法精准支撑，并优先组织工业用地、执行专项赞助和人才鼓舞等支撑奖赏方针。

(四)加大金融扶持。现有政府出资基金优先支撑氢能工业展开，在技能攻关、渠道建立、使用推行等方面给予要点歪斜。加大科技效果质押融资补偿力度，给予科技型企业借款贴息支撑。加大金融组织对氢能企业的支撑力度，立异优化投融资方法，鼓舞和引导社会资本参加氢能及燃料电池范畴的战略出资、股权融资、信托出资和特许运营，选用多元方式展开燃料电池轿车推行应。

(五)强化人才支撑。活跃引入高层次氢能立异型团队和“高精尖”人才，在人才住宅安居、子女入学、爱人作业、医疗保健等方面给予补助和扶持。依托自治区内高等院校、科研组织及龙头企业，培育一批氢能技能研讨、产品开发和使用检测等方面的实用型人才。与国表里氢能工业展开好的区域、城市展开深层次协作与沟通，在渠道同享、人才培育等方面构成良性互动。

(六)加强宣传教育。办妥氢能展开论坛等多种方式的宣传教育及训练活动，继续进步大众对氢能与燃料电池的认知度。加强社会舆论引导，凭借各类氢能产品的演示使用，在全社会建立氢能经济展开理念，为自治区氢能工业营建杰出的展开环境。