国家开展变革委负责同志到会吹风会 介绍严重水利工程建造状况

7月13日上午，国务院新闻办公室举办防汛抗旱和严重水利工程建造国务院方针例行吹风会，国家展开变革委副秘书长苏伟到会，介绍严重水利工程建造有关状况，并答记者问。

严重水利工程建造相关状况

党中心、国务院高度重视严重水利工程建造，2014年5月，国务院第48次常务会议要求分步建造172项严重水利工程，6年以来各地区各部门亲近和谐、加大投入、深化变革，严重水利工程建造取得显着成效。特别是本年，咱们会同水利部战胜新冠肺炎疫情的影响，采纳按日调度、挂图作战、逐一项目和谐等方法来辅导催促各地加速复工，推动建造项目完成应复尽复。到目前为止，172项严重水利工程现已累计开工146项，在建出资规划超越1万亿元。引江济淮、西江大藤峡水利枢纽、淮河出山店水库等一批标志性的工程连续开工建造，南北水调东中线一期工程等32项工程已相继建成，发挥了显着的经济、社会和生态效益。

一起咱们也要看到，人多水少、水资源时空散布不均，这是咱们国家的根本水情。跟着人口增加、经济展开和人民生活水平的进步，亟需着力补齐严重水利根底设备的短板。因而，在持续加速推动172项严重水利工程建造的一起，抓住策划一批新的严重水利工程，而且要尽早施行，这一点是十分必要的。

7月8日，国务院第100次常务会议听取了国家发改委关于本年及后续150项严重水利工程建造组织的报告，指出严重水利工程是“两新一重”建造的重要内容，要抓住推动建造，促进扩展有用出资，增强防护水旱灾害才能。这些工程施行之后，估计能够新增防洪库容约90亿立方米，管理河道长度约2950公里，新增灌溉面积约2800万亩，添加年供水才能约420亿立方米。工程匡算总出资大致是1.29万亿元，能够带动直接和直接出资6.6万亿元，年均新增工作岗位80万个，对扩展内需、拉动经济增加的效果十分显着。到目前为止，国家发改委现已累计下达2020年度严重水利工程中心预算内出资528亿元，支撑各地加速推动工程建造。

答记者问

记者：150项严重水利工程在投融资体系变革，特别是引进社会本钱参加方面都有着怎样的考虑?

苏伟：

深化投融资体系变革，特别是招引社会本钱参加及关于推动150项严重水利工程建造具有十分重要的含义。150项严重水利工程的出资总规划很大，所以必需要经过加大深化投融资体系变革力度、多渠道来筹集工程建造资金。严重水利工程一般具有公益性强、出资规划大、报答周期长、运营收益低这些特色，融资才能整体来讲仍是有限的。但部分水库工程和引调水工程，具有发电、供水等运营性收益，也具有经过变革扩展商场化融资规划的潜力和空间。

这次国务院常务会议也特别强调，要依照商场化、法治化准则，深化投融资体系机制变革。所谓商场化，便是要深化“放管服”变革，打破行政性独占，避免商场独占，削减政府对要素的直接装备，加速建造一致敞开、竞赛有序的工程建造运营的商场体系，推动完成工程效益最大化和功率最优化。所谓法治化，便是要树立公正、敞开、通明的商场规矩，完善各类商场主体相等参加工程建造运营的营商环境，在依法合规和水资源一致调度的前提下，促进不同所有制、不同区域、不同规划的企业展开公正竞赛。

首要有三点：一是要执行水价规范和收费准则。推动在工程建造前要合理确认供水价格，与供水目标就水价规范、水量消纳、水费收缴以及动态调整机制达成协议，有用下降工程运营的危险，安稳商场主体的出资预期。二是要树立合理的报答机制。关于不能彻底商场化运营的这些项目，中心和当地政府将在评价证明根底上，注入部分本钱金或许给予出资补助，促进社会出资主体能够取得与它所投入的本钱相匹配的合理报答。三是扩展股权和债款融资规划。归纳运用各种权益性、债款性投融资东西，优化项目运营主体的股权结构，下降融资本钱和延伸还款年限，有用进步商场化融资规划。

记者：7月8日国务院常务会议专门研讨部署了150项严重水利工程的状况。能否再介绍一下150项严重水利工程的详细内容，它与之前的172项严重水利工程有哪些联系?

苏伟：

两个方面。一方面是150项严重水利工程的详细状况。150项严重水利工程有五大类型，详细包含防洪减灾工程56项、水资源优化装备工程26项、灌溉节水和供水工程55项、水生态维护修正工程8项、才智水利工程5项，其中有96项都涉及到京津冀协同展开、长江经济带展开、黄河流域生态维护和高质量展开等国家严重战略。挑选确认这些项意图准则，一是要支撑国家严重战略，二是要提高水安全保证才能，三是前期工作具有必定的根底，四是当地积极性比较高，乐意来推动建造相关的严重水利工程项目。依照这些准则，逐一项目进行复核、研讨、挑选、平衡，来确认这150项严重水利工程。至于出资，方才介绍的时分也提到了，匡算总出资是1.29万亿，超越500亿的项目有5个，300亿到500亿的项目有4个，100亿到300亿的项目有18个，从这儿也能够看出，每个项目出资的规划仍是十分大。

另一方面，150项严重水利工程跟前面讲的172项严重水利工程的联系。既是一个接续的联系，又有拓宽和提高。到2019年末，172项严重水利工程现已开工142项，剩下的30个项目傍边有17项也归入到了这次国务院常务会议研讨审议的150项严重水利工程傍边，其他的几个项目，因为前期证明或许建造条件不是很老练，依照脚踏实地、审慎决议计划的准则，暂缓施行。150项严重水利工程，是立足于两个百年奋斗目标，依据咱们国家人多水少、水资源散布不均的根本水情，围绕着补齐严重水利设备短板和保证国家水安全的要求提出的，是本年及后续推动严重水利工程证明和建造的一个要点。

与172项工程比较，150项严重水利工程在持续加强防洪减灾、水资源优化装备、灌溉节水和供水工程建造的一起，新增了两个大的类型，一是水生态维护修正工程，二是才智水利工程，首要意图仍是要深化遵循习近平生态文明思维，加强对重要河湖水系的生态维护和修正管理，一起也提高工程联合调度、精准调控和高效监管水平，充分发挥水利工程的体系化归纳效益。