?国家动力局党组书记、局长章建华：坚持不懈推动动力出产和消费
坚持不懈推进动力出产和消费革新
国家动力局党组书记、局长 章建华
动力是人类文明前进的根底和动力，攸关国计民生和国家安全。新我国建立以来，在我国共产党领导下，我国动力职业由弱到强，产生了天翻地覆的改变，逐渐建成较为齐备的动力工业体系。革新敞开以来，我国习惯经济社会快速开展需要，加速推进革新开展，成为国际上最大的动力出产消费国和动力使用功率前进最快的国家。
河北省张家口市张北县和崇礼区之间的“草原天路”两旁遍及的风力发电机
党的十八大以来，我国开展进入新时代，我国的动力开展也进入新时代。习近平总书记着眼新时代的开展要求，创造性地提出“四个革新、一个协作”动力安全新战略，为新时代我国动力开展指明晰方向，拓荒了我国特色动力开展新路途。在动力安全新战略的指引下，我国坚持不懈推进动力革新，动力出产和消费方法产生严重革新，动力开展获得历史性成果，步入高质量开展的新征途。
一直坚持以公民为中心的开展思维
江山便是公民，公民便是江山。动力职业一直坚持以公民为中心，结实建立动力开展为了公民、依靠公民、服务公民的理念，把保证和改进民生用能、贫困人口用能作为动力开展的优先方针，加强动力民生根底设施和公共服务才能建造，前进动力遍及服务水平。新我国建立以来，我国动力出产才能和水平大幅前进，底子构成了煤、油、气、电、核、新动力和可再生动力多轮驱动的动力出产体系。
党的十八大以来，在动力安全新战略的指引下，我国动力开展获得显着成果，动力供应和储藏体系不断完善，安全保证才能继续增强。2020年，我国动力归纳出产才能达41亿吨标准煤，原油产值回升至1.95亿吨，天然气产值达1925亿立方米，发电总装机达22亿千瓦，西电东送才能达2.7亿千瓦，油气管道总路程达17.5万公里，县级行政区悉数通上大电网，底子完成乡村动力电全掩盖，14亿人口人人享有电力，经济社会开展和民生用能需求得到有用保证。
动力是农业乡村开展的重要物质根底，贫困区域脱贫摘帽、农业乡村现代化离不开足够的动力保证。在脱贫攻坚过程中，坚持适度超前准则，活跃推进贫困区域用能根底设施建造，乡村动力建造获得显着成效。施行全面解决无电人口问题三年行动计划，2015年末全面解决了无电人口用电问题。我国高度重视乡村电网改造晋级，着力补齐乡村电网开展短板。施行小城镇中心村农网改造晋级、平原乡村区域机井通电和贫困村通动力电专项工程。2018年起，要点推进深度贫困区域和抵边寨子农网改造晋级攻坚。加速天然气支线管网和根底设施建造，扩展管网掩盖规划。在天然气管网未掩盖的区域推进液化天然气、紧缩天然气、液化石油气供应网点建造，量体裁衣开发使用可再生动力，改进乡村供能条件。北方区域清洁取暖获得显着开展，改进了城乡居民用能条件和寓居环境。
坚决走绿色、低碳动力开展路途
坚持清洁低碳导向，建造多元清洁的动力供应体系。我国动力职业确立了生态优先、绿色开展的显着导向，深化动力供应侧结构性革新，优先开展非化石动力。
党的十八大以来，我国坚持不懈推进动力革新，动力出产和消费结构不断优化，清洁低碳化进程不断加速，清洁动力和非化石动力消费比重不断前进。到2020年末，我国可再生动力累计装机占全球可再生动力总装机规划的三分之一，成为全球可再生动力的中坚力气。水电、风电、光伏、在建核电装机规划等多项方针坚持国际第一。清洁动力发电装机规划增加到10.83亿千瓦，初次超越煤电装机容量，占总装机比重挨近50%，到达约49.2%。
我国坚持节省资源和保护环境的底子国策，建立了动力消费总量和强度双控准则，把节能方针归入生态文明、绿色开展等绩效评价体系。“十三五”以来，我国以动力消费年均低于3%的增速支撑了经济的中高速增加，2020年煤炭占动力消费总量的比重下降56.8%；动力使用功率显着前进，2012年以来单位国内出产总值能耗累计下降24.6%，相当于削减动力消费12.7亿吨标准煤。
碳达峰、碳中和方针的提出，为构建清洁低碳、安全高效的动力体系提出了清晰时间表。国家动力局着眼保证动力安全和绿色低碳开展两大方针使命，锚定2030年非化石动力占一次动力消费比重到达25%左右，风电、太阳能发电装机容量到达12亿千瓦以上的方针，活跃拟定相关政策措施，加速推进碳达峰作业成势收效。
动力技能从引入跟从向自主立异改变
抓立异便是抓开展，谋立异便是谋未来。我国坚持立异中心位置，加速动力科技自主立异脚步，推进动力范畴要害技能打破和工业链协同技能前进。大力施行立异驱动开展战略，构建绿色动力技能立异体系，完成科技立异从“跟跑、并跑”为主，向“立异、主导”加速改变。
党的十八大以来，我国把前进动力科技水平作为动力转型开展的打破口，加速动力科技自主立异脚步，加强国家动力战略科技力气，发挥企业技能立异主体效果，推进产学研深度交融，构成动力科技立异上下游联动的一体化立异和全工业链协同技能开展形式。在全球动力绿色低碳转型开展趋势下，我国动力职业加速传统动力技能配备晋级换代，加强新式动力技能配备自主立异，清洁低碳动力技能水平显着前进。
——依托严重配备制作和严重演示工程，推进要害动力配备技能攻关、实验演示和推广应用。我国建立了齐备的清洁动力配备制作工业链，化石动力清洁高效开发使用技能水平显着前进，建成全球规划最大、安全可靠的电网，供电可靠性位居国际前列。一大批动力新技能、新形式、新业态繁荣鼓起，技能前进已成为推进动力开展动力革新的底子力气。
——拟定动力技能立异规划和《动力技能革新立异行动计划（2016—2030年）》，提出动力技能立异的要点方向和技能路线图。我国深化动力科技体制革新，构成政府引导、商场主导、企业为主体、社会参加、多方协同的动力技能立异体系。加大重要动力范畴和新式动力工业科技立异投入，加强人才队伍建造，前进各类主体立异才能。依托骨干企业、科研院所和高校，建成一批高水平动力技能立异渠道，有用激起各类主体立异生机。施行严重科技项目和工程，完成动力范畴要害技能跨越式开展。
新时代我国的动力开展，为我国经济社会继续健康开展供给有力支撑，也为保护国际动力安全、应对全球气候改变、促进国际经济增加作出活跃奉献。我国可再生动力的大规划开展，有力促进了以风电、光伏发电为代表的新动力技能的快速前进，本钱快速下降，经济性显着前进，推进全球可再生动力，特别是风电、光伏发电加速成为新增主力动力。
深化革新建造高标准动力商场体系
革新是推进开展的底子动力。坚持以革新促开展，动力职业深化推进竞赛性环节商场化革新，发挥商场机制效果，建造高标准动力商场体系。一起，加强动力开展战略和规划的导向效果，健全动力法治体系和全职业监管体系，进一步完善支撑动力绿色低碳转型的财税金融体制，为动力高质量开展供给支撑。
党的十八大以来，我国油气勘探开发商场有序铺开，油气管网运营机制革新获得要害开展，完成管输和销售业务别离；全国一致电力商场体系建造活跃推进，逐渐构建起了由中长时间买卖体系、辅佐服务商场和现货试点单位组成的电力商场体系；“放管服”革新获得严重成效，撤销下放72%的批阅事项。
深化要点动力范畴和要害环节商场化革新，构建有用竞赛的动力商场，完善主要由商场决议动力价格的机制。一方面，大力培养多元商场主体，打破独占、放宽准入、鼓舞竞赛，构建一致敞开、竞赛有序的动力商场体系，着力铲除商场壁垒，前进动力资源配置功率，保证竞赛公正，另一方面，依照“管住中心、铺开两端”的整体思路，稳步铺开竞赛性范畴和竞赛性环节价格，促进价格反映商场供求、引导资源配置；严厉政府定价本钱监审，推进科学合理定价。
坚持以敞开促革新促开展。动力职业不断深化动力范畴对外敞开，继续削减动力范畴外商投资准入约束。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理准则，动力范畴外商投资准入约束继续削减。全面撤销煤炭、油气、电力（除核电外）、新动力等范畴外资准入约束。推进广东、重庆、浙江、湖北、海南等自由贸易实验区动力工业开展。
党的十九届五中全会对“十四五”时期甚至2035年经济社会开展作出体系策划和战略部署，为当时和往后一个时期动力作业指明晰方向。动力职业要进一步增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，深刻领会坚持党的全面领导是做好动力作业的底子保证，竭尽全力保证国家动力安全是做好动力作业的首要责任，服务经济社会健康开展和民生福祉改进是做好动力作业的中心使命，坚持不懈遵循新开展理念是做好动力作业的理念先导，大力推进动力准则建造是做好动力作业的重要保证。要着眼保证动力安全和应对气候改变两大方针使命，不断推进“四个革新、一个协作”动力安全新战略走深走实。
国家动力局党组书记、局长 章建华
动力是人类文明前进的根底和动力，攸关国计民生和国家安全。新我国建立以来，在我国共产党领导下，我国动力职业由弱到强，产生了天翻地覆的改变，逐渐建成较为齐备的动力工业体系。革新敞开以来，我国习惯经济社会快速开展需要，加速推进革新开展，成为国际上最大的动力出产消费国和动力使用功率前进最快的国家。
河北省张家口市张北县和崇礼区之间的“草原天路”两旁遍及的风力发电机
党的十八大以来，我国开展进入新时代，我国的动力开展也进入新时代。习近平总书记着眼新时代的开展要求，创造性地提出“四个革新、一个协作”动力安全新战略，为新时代我国动力开展指明晰方向，拓荒了我国特色动力开展新路途。在动力安全新战略的指引下，我国坚持不懈推进动力革新，动力出产和消费方法产生严重革新，动力开展获得历史性成果，步入高质量开展的新征途。
一直坚持以公民为中心的开展思维
江山便是公民，公民便是江山。动力职业一直坚持以公民为中心，结实建立动力开展为了公民、依靠公民、服务公民的理念，把保证和改进民生用能、贫困人口用能作为动力开展的优先方针，加强动力民生根底设施和公共服务才能建造，前进动力遍及服务水平。新我国建立以来，我国动力出产才能和水平大幅前进，底子构成了煤、油、气、电、核、新动力和可再生动力多轮驱动的动力出产体系。
党的十八大以来，在动力安全新战略的指引下，我国动力开展获得显着成果，动力供应和储藏体系不断完善，安全保证才能继续增强。2020年，我国动力归纳出产才能达41亿吨标准煤，原油产值回升至1.95亿吨，天然气产值达1925亿立方米，发电总装机达22亿千瓦，西电东送才能达2.7亿千瓦，油气管道总路程达17.5万公里，县级行政区悉数通上大电网，底子完成乡村动力电全掩盖，14亿人口人人享有电力，经济社会开展和民生用能需求得到有用保证。
动力是农业乡村开展的重要物质根底，贫困区域脱贫摘帽、农业乡村现代化离不开足够的动力保证。在脱贫攻坚过程中，坚持适度超前准则，活跃推进贫困区域用能根底设施建造，乡村动力建造获得显着成效。施行全面解决无电人口问题三年行动计划，2015年末全面解决了无电人口用电问题。我国高度重视乡村电网改造晋级，着力补齐乡村电网开展短板。施行小城镇中心村农网改造晋级、平原乡村区域机井通电和贫困村通动力电专项工程。2018年起，要点推进深度贫困区域和抵边寨子农网改造晋级攻坚。加速天然气支线管网和根底设施建造，扩展管网掩盖规划。在天然气管网未掩盖的区域推进液化天然气、紧缩天然气、液化石油气供应网点建造，量体裁衣开发使用可再生动力，改进乡村供能条件。北方区域清洁取暖获得显着开展，改进了城乡居民用能条件和寓居环境。
坚决走绿色、低碳动力开展路途
坚持清洁低碳导向，建造多元清洁的动力供应体系。我国动力职业确立了生态优先、绿色开展的显着导向，深化动力供应侧结构性革新，优先开展非化石动力。
党的十八大以来，我国坚持不懈推进动力革新，动力出产和消费结构不断优化，清洁低碳化进程不断加速，清洁动力和非化石动力消费比重不断前进。到2020年末，我国可再生动力累计装机占全球可再生动力总装机规划的三分之一，成为全球可再生动力的中坚力气。水电、风电、光伏、在建核电装机规划等多项方针坚持国际第一。清洁动力发电装机规划增加到10.83亿千瓦，初次超越煤电装机容量，占总装机比重挨近50%，到达约49.2%。
我国坚持节省资源和保护环境的底子国策，建立了动力消费总量和强度双控准则，把节能方针归入生态文明、绿色开展等绩效评价体系。“十三五”以来，我国以动力消费年均低于3%的增速支撑了经济的中高速增加，2020年煤炭占动力消费总量的比重下降56.8%；动力使用功率显着前进，2012年以来单位国内出产总值能耗累计下降24.6%，相当于削减动力消费12.7亿吨标准煤。
碳达峰、碳中和方针的提出，为构建清洁低碳、安全高效的动力体系提出了清晰时间表。国家动力局着眼保证动力安全和绿色低碳开展两大方针使命，锚定2030年非化石动力占一次动力消费比重到达25%左右，风电、太阳能发电装机容量到达12亿千瓦以上的方针，活跃拟定相关政策措施，加速推进碳达峰作业成势收效。
动力技能从引入跟从向自主立异改变
抓立异便是抓开展，谋立异便是谋未来。我国坚持立异中心位置，加速动力科技自主立异脚步，推进动力范畴要害技能打破和工业链协同技能前进。大力施行立异驱动开展战略，构建绿色动力技能立异体系，完成科技立异从“跟跑、并跑”为主，向“立异、主导”加速改变。
党的十八大以来，我国把前进动力科技水平作为动力转型开展的打破口，加速动力科技自主立异脚步，加强国家动力战略科技力气，发挥企业技能立异主体效果，推进产学研深度交融，构成动力科技立异上下游联动的一体化立异和全工业链协同技能开展形式。在全球动力绿色低碳转型开展趋势下，我国动力职业加速传统动力技能配备晋级换代，加强新式动力技能配备自主立异，清洁低碳动力技能水平显着前进。
——依托严重配备制作和严重演示工程，推进要害动力配备技能攻关、实验演示和推广应用。我国建立了齐备的清洁动力配备制作工业链，化石动力清洁高效开发使用技能水平显着前进，建成全球规划最大、安全可靠的电网，供电可靠性位居国际前列。一大批动力新技能、新形式、新业态繁荣鼓起，技能前进已成为推进动力开展动力革新的底子力气。
——拟定动力技能立异规划和《动力技能革新立异行动计划（2016—2030年）》，提出动力技能立异的要点方向和技能路线图。我国深化动力科技体制革新，构成政府引导、商场主导、企业为主体、社会参加、多方协同的动力技能立异体系。加大重要动力范畴和新式动力工业科技立异投入，加强人才队伍建造，前进各类主体立异才能。依托骨干企业、科研院所和高校，建成一批高水平动力技能立异渠道，有用激起各类主体立异生机。施行严重科技项目和工程，完成动力范畴要害技能跨越式开展。
新时代我国的动力开展，为我国经济社会继续健康开展供给有力支撑，也为保护国际动力安全、应对全球气候改变、促进国际经济增加作出活跃奉献。我国可再生动力的大规划开展，有力促进了以风电、光伏发电为代表的新动力技能的快速前进，本钱快速下降，经济性显着前进，推进全球可再生动力，特别是风电、光伏发电加速成为新增主力动力。
深化革新建造高标准动力商场体系
革新是推进开展的底子动力。坚持以革新促开展，动力职业深化推进竞赛性环节商场化革新，发挥商场机制效果，建造高标准动力商场体系。一起，加强动力开展战略和规划的导向效果，健全动力法治体系和全职业监管体系，进一步完善支撑动力绿色低碳转型的财税金融体制，为动力高质量开展供给支撑。
党的十八大以来，我国油气勘探开发商场有序铺开，油气管网运营机制革新获得要害开展，完成管输和销售业务别离；全国一致电力商场体系建造活跃推进，逐渐构建起了由中长时间买卖体系、辅佐服务商场和现货试点单位组成的电力商场体系；“放管服”革新获得严重成效，撤销下放72%的批阅事项。
深化要点动力范畴和要害环节商场化革新，构建有用竞赛的动力商场，完善主要由商场决议动力价格的机制。一方面，大力培养多元商场主体，打破独占、放宽准入、鼓舞竞赛，构建一致敞开、竞赛有序的动力商场体系，着力铲除商场壁垒，前进动力资源配置功率，保证竞赛公正，另一方面，依照“管住中心、铺开两端”的整体思路，稳步铺开竞赛性范畴和竞赛性环节价格，促进价格反映商场供求、引导资源配置；严厉政府定价本钱监审，推进科学合理定价。
坚持以敞开促革新促开展。动力职业不断深化动力范畴对外敞开，继续削减动力范畴外商投资准入约束。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理准则，动力范畴外商投资准入约束继续削减。全面撤销煤炭、油气、电力（除核电外）、新动力等范畴外资准入约束。推进广东、重庆、浙江、湖北、海南等自由贸易实验区动力工业开展。
党的十九届五中全会对“十四五”时期甚至2035年经济社会开展作出体系策划和战略部署，为当时和往后一个时期动力作业指明晰方向。动力职业要进一步增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，深刻领会坚持党的全面领导是做好动力作业的底子保证，竭尽全力保证国家动力安全是做好动力作业的首要责任，服务经济社会健康开展和民生福祉改进是做好动力作业的中心使命，坚持不懈遵循新开展理念是做好动力作业的理念先导，大力推进动力准则建造是做好动力作业的重要保证。要着眼保证动力安全和应对气候改变两大方针使命，不断推进“四个革新、一个协作”动力安全新战略走深走实。
