揭露寻求对《稀土管理条例（寻求定见稿）》的定见

揭露寻求对《稀土处理法令（寻求定见稿）》的定见

为依法标准稀土发掘、锻炼别离等出产经营次序，有序开发运用稀土资源，推进稀土职业高质量开展，工业和信息化部起草了《稀土处理法令(寻求定见稿)》，现向社会揭露寻求定见，请于2021年2月15日前反应定见。

联系人：工业和信息化部产业方针与法规司

传真：010-68205756

电子邮箱：law@miit.gov.cn

通信地址：北京市西城区西长安街13号工业和信息化部产业方针与法规司(邮编：100804)，请在信封上注明“行政法规寻求定见”。

附件：

1.稀土处理法令(寻求定见稿)

2.关于《稀土处理法令(寻求定见稿)》的阐明

工业和信息化部

2021年1月15日

稀土处理法令

(寻求定见稿)

第一条【立法意图】为了标准稀土职业处理，保证稀土资源的合理开发运用，促进稀土职业继续健康开展，维护生态环境和资源安全，拟定本法令。

第二条【适用范围】在中华人民共和国境内从事稀土发掘、锻炼别离、金属锻炼、归纳运用、产品流转等活动，适用本法令。

第三条【处理体制】国务院树立稀土处理和谐机制，研讨决定稀土处理严重方针，和谐处理稀土处理严重问题。

县级以上人民政府工业和信息化主管部分担任稀土职业处理作业，开展变革、公安、财务、自然资源、生态环境、商务、应急处理、国资、海关、税务、商场监督处理等部分在各自的责任范围内担任稀土处理有关作业。

第四条【规划拟定】国务院工业和信息化主管部分会同国务院有关部分编制稀土职业开展规划，标准、引导和促进稀土职业继续健康开展。

第五条【技能进步】国家鼓舞稀土勘查发掘、锻炼别离、金属锻炼和归纳运用等范畴的科技创新和人才培养，支撑稀土新产品新资料新工艺的研制和产业化。

第六条【采矿处理】从事稀土发掘，应当依照矿藏资源处理有关法令、行政法规的规则实施。

第七条【项目核准】出资建造稀土发掘项目或许稀土锻炼别离项目，应当依照《企业出资项目核准和存案处理法令》的规则处理核准手续。未获得核准，任何单位或许个人不得出资建造稀土发掘、稀土锻炼别离项目。

项目核准机关应当将核准的稀土发掘、稀土锻炼别离出资项目名单报送国务院工业和信息化主管部分，由国务院工业和信息化主管部分定时向社会发布。

第八条【总量目标处理】国家对稀土发掘、稀土锻炼别离实施总量目标处理。国务院工业和信息化主管部分会同国务院开展变革、自然资源等部分，根据稀土职业开展规划、矿藏资源规划及国家产业方针，归纳考虑环境承载才能、资源潜力、商场需求以及发掘、锻炼别离技能水平等要素，研讨拟定稀土发掘总量目标和稀土锻炼别离总量目标，报国务院同意后向社会发布。

为了维护自然资源和生态环境，国家能够采纳必要措施约束或许中止稀土发掘、稀土锻炼别离。

第九条【目标运用计划】国务院工业和信息化、自然资源主管部分根据国务院同意的总量目标，归纳考虑以下要素，确认总量目标运用计划：

(一)国家区域经济方针、稀土产业布局要求;

(二)企业产能、出产经营状况;

(三)前一年度总量目标实施状况;

(四)原资料转化功率、安全出产、绿色环保、智能制作等状况。

第十条【企业实施】稀土发掘企业、稀土锻炼别离企业应当依照国务院工业和信息化、自然资源主管部分确认的总量目标运用计划实施稀土发掘或许稀土锻炼别离。

稀土锻炼别离企业能够在总量目标以外运用进口稀土产品进行锻炼别离。详细处理办法由国务院工业和信息化主管部分拟定。

稀土发掘企业、稀土锻炼别离企业应当每年向社会公示在产的稀土矿山和稀土锻炼别离出产点名单。

第十一条 【禁止性规则】任何单位或许个人不得收买、出售不合法发掘、锻炼别离的稀土产品。

第十二条【归纳运用】国家鼓舞和支撑运用环境友好的技能、工艺，对含有稀土的二次资源进行收回运用。

归纳运用企业不得运用含有稀土的二次资源以外的稀土产品作为质料从事锻炼别离出产活动。

第十三条【环保处理】稀土发掘企业、稀土锻炼别离企业、稀土金属锻炼企业、稀土归纳运用企业应当恪守环境维护、清洁出产法令法规，依照国家规则实施生态环境康复办理责任。

第十四条【产品追溯】国务院工业和信息化主管部分会同国务院自然资源、海关、税务等部分树立稀土产品追溯信息系统。

稀土发掘企业、稀土锻炼别离企业、稀土金属锻炼企业应当将出产、出售数据及其包装、发票信息录入追溯信息系统。

稀土产品的包装应当契合相关强制性国家标准，注明稀土产品的来历企业。

第十五条【进出口处理】稀土产品进出口企业应当恪守对外贸易、出口控制等法令法规。

第十六条【储藏处理】国家实施稀土资源地和稀土产品战略储藏。

稀土战略储藏资源地由国务院自然资源部分划定并安排实施。列入国家战略储藏的资源地由地点地县级以上当地人民政府担任监管和维护，未经国务院自然资源部分同意不得发掘。

稀土产品战略储藏实施政府储藏与企业储藏相结合的储藏机制。稀土产品战略储藏计划由国务院开展变革、财务部分会同国务院工业和信息化主管部分提出，归入国家战略物资储藏规划并安排实施和监督查看。收储的稀土产品应当归入稀土锻炼别离总量目标，未经同意不得动用。

第十七条【查看准则】县级以上人民政府工业和信息化主管部分会同公安、自然资源、生态环境、商务、海关、商场监督、税务、应急处理等部分加强对稀土发掘、锻炼别离、金属锻炼、归纳运用等企业的监督处理，树立以随机查看为主的日常监督处理准则，发布查看事项目录，随机遴派查看人员，随机抽取被查看企业。查看状况和查办成果应当及时向社会发布。

第十八条【行政强制措施】县级以上当地人民政府工业和信息化主管部分在监督查看进程中发现涉嫌违法行为的，能够采纳下列强制措施：

(一)扣押有关稀土产品及设备;

(二)查封出产或许出售稀土产品的场所。

第十九条【信誉机制】稀土发掘、稀土锻炼别离、稀土金属锻炼、稀土归纳运用等企业因违背本法令规则遭到行政处置的，县级以上当地人民政府有关部分应当将处置信息记入信誉记载，归入全国信誉信息同享渠道。

第二十条【无目标超目标发掘、别离】稀土发掘企业、稀土锻炼别离企业违背总量目标运用计划从事稀土发掘、稀土锻炼别离或许加工不合法发掘的稀土产品的，由自然资源、工业和信息化主管部分根据责任分工责令中止违法行为，没收稀土产品和违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的，责令停产，直至由商场监督处理部分依法撤消营业执照。

第二十一条【不合法锻炼别离】稀土归纳运用企业运用含有稀土的二次资源以外的稀土产品作为质料从事锻炼别离出产活动的，由工业和信息化主管部分责令中止违法行为，没收稀土产品和违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的，责令停产，直至由商场监督处理部分依法撤消营业执照。

第二十二条【不合法出售】违背本法令规则，收买、出售不合法发掘、锻炼别离的稀土产品的，由工业和信息化主管部分会同有关部分没收稀土产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。

第二十三条【违背产品追溯】稀土发掘企业、稀土锻炼别离企业、稀土金属锻炼企业在稀土产品追溯信息系统中假造数据信息的，由相关处理部分责令改正，能够处50万元以下的罚款。

第二十四条【私行动用储藏】未经同意私行动用稀土产品战略储藏的，由国务院开展变革部分责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款;对直接担任的主管人员和其他责任人员依法给予处置。

第二十五条【不尽职不尽职】担任稀土处理的部分和其他有关部分的作业人员在监督处理作业中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处置。

第二十六条【阻止监督查看】违背本法令规则，回绝供给有关资料或许供给虚伪资料、阻止监督查看或许藏匿、毁掉、搬运依据的，由监督查看部分责令改正，予以正告，能够并处20万元以下的罚款。

第二十七条【治安和刑事处置】违背本法令规则，构成违背治安处理行为的，由公安机关依法予以处置;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条【名词解释】本法令下列用语的意义：

稀土，指镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇等17种元素的总称。

稀土发掘，指以获取稀土矿藏品为直接意图而进行的凿岩、爆炸、冲采或许发掘等工艺出产进程。

稀土锻炼别离，指稀土矿藏品经锻炼别离后生成的各类单一或许混合稀土氧化物、盐类及其他化合物的生成进程。

稀土金属锻炼，指以一种或许多种稀土氧化物为质料，选用熔盐电解法、金属热还原法或许其他方法制得金属的出产进程。

稀土产品，包含稀土矿藏品、单一稀土化合物、混合稀土化合物、单一稀土金属、混合稀土金属等。

第二十九条【收效时刻】本法令自 年 月 日起实施。