国家动力局章建华：2030年风电、太阳能总装机容量要到达12
今年前4月，我国经济运转稳中加固、稳中向好，动力供需整体平衡，全国发用电量均坚持两位数增加态势。支撑我国经济长时间稳定增加，动力职业奉献了怎样的坚实之力？安身“十四五”局面之年，面对双碳方针对展开办法转型晋级提出的清晰要求，我国动力范畴在思想理念和办法思路上应怎么掌握？对此，经济日报记者专访了国家动力局党组书记、局长章建华。
“十四五”局面奠定有利根底
记者：党的十八大以来，我国动力展开获得了哪些历史性成果？
章建华：2014年，习近平总书记创造性提出“四个革新、一个协作”动力安全新战略，为新时代中国动力展开指明晰方向。党的十八大以来，我国坚持不懈推进动力革新，动力出产和使用办法产生严重革新，动力展开获得了历史性成果，为“十四五”开好局、起好步奠定了有利根底。
清洁低碳转型更快。2020年，我国非化石动力占一次动力消费比重到达15.9%，较2012年前进6.2个百分点，煤炭消费占比降至56.8%，较2012年下降11.7个百分点，动力消费结构向清洁低碳加速改动。
供应才干质量更强。党的十八大以来，我国建立起多元清洁的动力供应系统，动力自主保证才干一直坚持在80%以上。水电、风电、光伏、在建核电装机规划等多项方针坚持国际第一，到2020年末，清洁动力发电装机规划增加到10.83亿千瓦，占总装机比重挨近50%。
科技立异动力更足。我国建立了齐备的清洁动力配备制作工业链，化石动力清洁高效开发使用技能水平显着提高，建成全球规划最大、安全可靠的电网，供电可靠性位居国际前列，技能前进现已成为推进动力展开动力革新的根本力气。
商场展开生机更高。深化要点动力范畴和要害环节商场化革新，构建有用竞赛的动力商场。油气勘探开发商场有序铺开，油气管网运营机制革新获得要害开展；全国一致电力商场系统建造活泼推进，逐渐构建起了以中长时间买卖为“压舱石”、辅佐服务商场为“稳定器”、现货试点为“试验田”的电力商场系统。
国际协作全面展开。我国大幅度放宽外商出资准入，促进动力交易和出资自由化便当化；与29个国家建议建立“一带一路”动力协作伙伴联系，活泼参加多边机制下的动力国际协作。
惠民利民保证更实。新一轮农网改造晋级，全国乡村大电网掩盖范围内悉数通动力电，乡村电气化率到达18%；建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及6万个贫困村、415万贫困户；北方地区清洁取暖获得显着开展，清洁取暖率提高到65%以上。
记者：开发使用非化石动力是推进动力绿色低碳转型的首要途径。我国在完结可再生动力跨越式展开的进程中收成了哪些经历？为国际可再生动力展开作出了哪些奉献？
章建华：党的十八大以来，安身根本国情和展开阶段，我国确立了生态优先、绿色展开的明显导向，及时掌握了动力转型方向，及时适应了可再生动力展开的历史潮流，及早推进了可再生动力的实践立异。
一方面，咱们活泼推进商场广泛参加。我国可再生动力从生长之初便是一个高度商场化、社会化的职业，商场主体多，商场化程度高，民营企业活泼，商场竞赛充沛，立异生机竞相爆发。
另一方面，咱们给予必要的方针支撑。颁布施行可再生动力法，出台了固定电价准则、可再生动力电价附加准则、全额保证性收买准则、税费优惠准则等系列支撑方针，经过法令保证、规划引导、财务支撑等办法，有力推进可再生动力完结快速展开、规划化展开，为全球动力转型作出突出奉献。
到2020年末，我国可再生动力累计装机占全球可再生动力总装机规划的三分之一，成为全球可再生动力的中坚力气。特别是我国可再生动力的大规划展开，有力促进了以风电、光伏发电为代表的新动力技能的快速前进，本钱快速下降，经济性明显提高，推进全球可再生动力，特别是风电、光伏发电加速成为新增主力动力。
动力低碳转型进入攻坚期
记者：着眼国内国际两个大局，您以为当时和往后一个时期我国动力展开面对着怎样的新局势新使命?
章建华：当今国际，百年未有之大变局正加速演进，我国正处在完结中华民族巨大复兴的要害时期。“十四五”规划和2035年前景方针大纲，对我国动力展开提出了清晰的方针使命和要求。做好当时和往后一个时期的动力作业，有必要及时精确研判国内外动力展局面势，尽力在危机中育先机、于变局中开新局。
放眼国际，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，百年未有之大变局加速演进，新一轮科技和工业革新深化展开，全球应对气候变化出现新局面，推进国际更快进入低碳化、智能化的动力系统和展开形式。
看向国内，我国经济长时间向好的根本面没有改动，推进动力展开具有多方面优势和条件。一起，碳排放达峰和低碳化成为动力展开的硬束缚，我国动力低碳转型进入爬坡过坎的攻坚期。这对我国合理策划动力转型途径，继续推进动力高质量展开提出了新的更高要求。
咱们将辩证看待当时动力保证展开遇到的多重应战，坚持底线思想，坚决展开决心，集中精力办妥自己的事，坚决执行“十四五”规划和2035年前景方针大纲提出的方针使命，统筹好展开与安全、政府与商场、国内与国际、大局与区域、开发与节省、当时与久远等重要联系，完结“十四五”动力展开的杰出局面。
记者：怎么正确认识与处理好减污降碳和动力安全的联系？
章建华：完结碳达峰、碳中和是一场广泛而深化的经济社会系统性革新，事关中华民族永续展开和构建人类命运共同体。从动力安全的视点，动力结构和系统形状将面对巨大革新，短期内需求接受转型与革新的阵痛，但从久远来看，坚持不懈走生态优先、绿色低碳的高质量展开路途，逐渐削减对化石动力依靠，才干完结我国动力实质安全。
从近期看，减污降碳有助于缓解动力供应保证压力。2020年我国动力消费总量在49.8亿吨规范煤左右，单位GDP能耗是国际平均水平的1.5倍，动力功率依然偏低，节能降耗的空间很大。以更大力度施行节能降耗，不断完善能耗双控准则，强化减污降碳，不只有助于缓解动力供应保证压力，以较低的动力消费增速支撑较快的经济社会展开，也可防止透支未来的战略资源、环境空间和展开潜力。
从久远看，减污降碳是保证我国动力安全的战略挑选。跟着动力清洁低碳转型深化推进，我国将逐渐脱节化石动力依靠。依据有关研讨机构开端测算，到2060年，我国非化石动力消费占比将由现在的16%左右提高到80%以上，非化石动力发电量占比将由现在的34%左右前进到90%以上，建成以非化石动力为主体、安全可继续的动力供应系统，完结动力范畴深度脱碳和实质安全。
三方面行动推进动力范畴降碳
记者：“十四五”是碳达峰的攻坚期、窗口期，国家动力局拟采纳哪些行动，推进碳达峰方针稳步完结？
章建华：现在间隔2030年碳达峰还有两个五年，共十年。“十四五”是第一个五年，也是动力低碳转型的要害期。咱们将要点从以下三个方面采纳办法，加速推进碳达峰作业可以成势收效。
一是大力展开非化石动力。到2030年非化石动力的一次动力消费比重要到达25%左右，风电、太阳能总装机容量要到达12亿千瓦以上，使命十分艰巨，咱们有必要完结。咱们将拟定愈加活泼的新动力展开方针，加速展开风电和太阳能发电。一起要量体裁衣开发水电，在确保安全的前提下活泼有序地展开核电，一起要加速推进抽水蓄能、新式储能等调理电源建造，增强电力系统灵敏调理才干，大力提高新动力消纳水平。
二是大力推广绿色用能形式。完结碳达峰、碳中和，要以经济社会展开全面绿色转型为引领，在要点范畴甚至全社会推广绿色用能形式至关重要。咱们将采纳愈加严厉的能耗规范，支撑推进工业、修建、交通等要点职业和范畴非化石动力的代替和用能办法的改动。推进加速展开新动力轿车、修建光伏一体化等绿色用能形式，也要加速取暖、伙食用能等方面电能代替，提高全社会电气化水平。到2025年完结单位GDP能耗较2020年下降13.5%，单位GDP二氧化碳的排放较2020年下降18%的方针。这两个方针在“十四五”规划里现已表现了。
三是拟定和施行愈加有力有用的方针办法。依照党中央、国务院的一致布置，咱们深化遵循中央财经委员会第九次会议精神，国家动力局正在研讨推进动力范畴碳达峰、碳中和的完结途径和使命行动，环绕促进动力低碳才智转型、新动力高质量展开、新式电力系统建造、新式储能展开等要点使命，拟定配套方针办法，一起抓好国家和省级“十四五”动力规划联接作业，把可再生动力的电力消纳职责权重、节能减排和碳达峰等方针执行到规划中，充沛发挥规划的引领效果，压实各级各地碳减排职责，支撑有条件的当地首先完结碳达峰，这项作业现在就要开端干。
“十四五”局面奠定有利根底
记者：党的十八大以来，我国动力展开获得了哪些历史性成果？
章建华：2014年，习近平总书记创造性提出“四个革新、一个协作”动力安全新战略，为新时代中国动力展开指明晰方向。党的十八大以来，我国坚持不懈推进动力革新，动力出产和使用办法产生严重革新，动力展开获得了历史性成果，为“十四五”开好局、起好步奠定了有利根底。
清洁低碳转型更快。2020年，我国非化石动力占一次动力消费比重到达15.9%，较2012年前进6.2个百分点，煤炭消费占比降至56.8%，较2012年下降11.7个百分点，动力消费结构向清洁低碳加速改动。
供应才干质量更强。党的十八大以来，我国建立起多元清洁的动力供应系统，动力自主保证才干一直坚持在80%以上。水电、风电、光伏、在建核电装机规划等多项方针坚持国际第一，到2020年末，清洁动力发电装机规划增加到10.83亿千瓦，占总装机比重挨近50%。
科技立异动力更足。我国建立了齐备的清洁动力配备制作工业链，化石动力清洁高效开发使用技能水平显着提高，建成全球规划最大、安全可靠的电网，供电可靠性位居国际前列，技能前进现已成为推进动力展开动力革新的根本力气。
商场展开生机更高。深化要点动力范畴和要害环节商场化革新，构建有用竞赛的动力商场。油气勘探开发商场有序铺开，油气管网运营机制革新获得要害开展；全国一致电力商场系统建造活泼推进，逐渐构建起了以中长时间买卖为“压舱石”、辅佐服务商场为“稳定器”、现货试点为“试验田”的电力商场系统。
国际协作全面展开。我国大幅度放宽外商出资准入，促进动力交易和出资自由化便当化；与29个国家建议建立“一带一路”动力协作伙伴联系，活泼参加多边机制下的动力国际协作。
惠民利民保证更实。新一轮农网改造晋级，全国乡村大电网掩盖范围内悉数通动力电，乡村电气化率到达18%；建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及6万个贫困村、415万贫困户；北方地区清洁取暖获得显着开展，清洁取暖率提高到65%以上。
记者：开发使用非化石动力是推进动力绿色低碳转型的首要途径。我国在完结可再生动力跨越式展开的进程中收成了哪些经历？为国际可再生动力展开作出了哪些奉献？
章建华：党的十八大以来，安身根本国情和展开阶段，我国确立了生态优先、绿色展开的明显导向，及时掌握了动力转型方向，及时适应了可再生动力展开的历史潮流，及早推进了可再生动力的实践立异。
一方面，咱们活泼推进商场广泛参加。我国可再生动力从生长之初便是一个高度商场化、社会化的职业，商场主体多，商场化程度高，民营企业活泼，商场竞赛充沛，立异生机竞相爆发。
另一方面，咱们给予必要的方针支撑。颁布施行可再生动力法，出台了固定电价准则、可再生动力电价附加准则、全额保证性收买准则、税费优惠准则等系列支撑方针，经过法令保证、规划引导、财务支撑等办法，有力推进可再生动力完结快速展开、规划化展开，为全球动力转型作出突出奉献。
到2020年末，我国可再生动力累计装机占全球可再生动力总装机规划的三分之一，成为全球可再生动力的中坚力气。特别是我国可再生动力的大规划展开，有力促进了以风电、光伏发电为代表的新动力技能的快速前进，本钱快速下降，经济性明显提高，推进全球可再生动力，特别是风电、光伏发电加速成为新增主力动力。
动力低碳转型进入攻坚期
记者：着眼国内国际两个大局，您以为当时和往后一个时期我国动力展开面对着怎样的新局势新使命?
章建华：当今国际，百年未有之大变局正加速演进，我国正处在完结中华民族巨大复兴的要害时期。“十四五”规划和2035年前景方针大纲，对我国动力展开提出了清晰的方针使命和要求。做好当时和往后一个时期的动力作业，有必要及时精确研判国内外动力展局面势，尽力在危机中育先机、于变局中开新局。
放眼国际，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，百年未有之大变局加速演进，新一轮科技和工业革新深化展开，全球应对气候变化出现新局面，推进国际更快进入低碳化、智能化的动力系统和展开形式。
看向国内，我国经济长时间向好的根本面没有改动，推进动力展开具有多方面优势和条件。一起，碳排放达峰和低碳化成为动力展开的硬束缚，我国动力低碳转型进入爬坡过坎的攻坚期。这对我国合理策划动力转型途径，继续推进动力高质量展开提出了新的更高要求。
咱们将辩证看待当时动力保证展开遇到的多重应战，坚持底线思想，坚决展开决心，集中精力办妥自己的事，坚决执行“十四五”规划和2035年前景方针大纲提出的方针使命，统筹好展开与安全、政府与商场、国内与国际、大局与区域、开发与节省、当时与久远等重要联系，完结“十四五”动力展开的杰出局面。
记者：怎么正确认识与处理好减污降碳和动力安全的联系？
章建华：完结碳达峰、碳中和是一场广泛而深化的经济社会系统性革新，事关中华民族永续展开和构建人类命运共同体。从动力安全的视点，动力结构和系统形状将面对巨大革新，短期内需求接受转型与革新的阵痛，但从久远来看，坚持不懈走生态优先、绿色低碳的高质量展开路途，逐渐削减对化石动力依靠，才干完结我国动力实质安全。
从近期看，减污降碳有助于缓解动力供应保证压力。2020年我国动力消费总量在49.8亿吨规范煤左右，单位GDP能耗是国际平均水平的1.5倍，动力功率依然偏低，节能降耗的空间很大。以更大力度施行节能降耗，不断完善能耗双控准则，强化减污降碳，不只有助于缓解动力供应保证压力，以较低的动力消费增速支撑较快的经济社会展开，也可防止透支未来的战略资源、环境空间和展开潜力。
从久远看，减污降碳是保证我国动力安全的战略挑选。跟着动力清洁低碳转型深化推进，我国将逐渐脱节化石动力依靠。依据有关研讨机构开端测算，到2060年，我国非化石动力消费占比将由现在的16%左右提高到80%以上，非化石动力发电量占比将由现在的34%左右前进到90%以上，建成以非化石动力为主体、安全可继续的动力供应系统，完结动力范畴深度脱碳和实质安全。
三方面行动推进动力范畴降碳
记者：“十四五”是碳达峰的攻坚期、窗口期，国家动力局拟采纳哪些行动，推进碳达峰方针稳步完结？
章建华：现在间隔2030年碳达峰还有两个五年，共十年。“十四五”是第一个五年，也是动力低碳转型的要害期。咱们将要点从以下三个方面采纳办法，加速推进碳达峰作业可以成势收效。
一是大力展开非化石动力。到2030年非化石动力的一次动力消费比重要到达25%左右，风电、太阳能总装机容量要到达12亿千瓦以上，使命十分艰巨，咱们有必要完结。咱们将拟定愈加活泼的新动力展开方针，加速展开风电和太阳能发电。一起要量体裁衣开发水电，在确保安全的前提下活泼有序地展开核电，一起要加速推进抽水蓄能、新式储能等调理电源建造，增强电力系统灵敏调理才干，大力提高新动力消纳水平。
二是大力推广绿色用能形式。完结碳达峰、碳中和，要以经济社会展开全面绿色转型为引领，在要点范畴甚至全社会推广绿色用能形式至关重要。咱们将采纳愈加严厉的能耗规范，支撑推进工业、修建、交通等要点职业和范畴非化石动力的代替和用能办法的改动。推进加速展开新动力轿车、修建光伏一体化等绿色用能形式，也要加速取暖、伙食用能等方面电能代替，提高全社会电气化水平。到2025年完结单位GDP能耗较2020年下降13.5%，单位GDP二氧化碳的排放较2020年下降18%的方针。这两个方针在“十四五”规划里现已表现了。
三是拟定和施行愈加有力有用的方针办法。依照党中央、国务院的一致布置，咱们深化遵循中央财经委员会第九次会议精神，国家动力局正在研讨推进动力范畴碳达峰、碳中和的完结途径和使命行动，环绕促进动力低碳才智转型、新动力高质量展开、新式电力系统建造、新式储能展开等要点使命，拟定配套方针办法，一起抓好国家和省级“十四五”动力规划联接作业，把可再生动力的电力消纳职责权重、节能减排和碳达峰等方针执行到规划中，充沛发挥规划的引领效果，压实各级各地碳减排职责，支撑有条件的当地首先完结碳达峰，这项作业现在就要开端干。
