《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年
《主张》提出，到2025年，我区经济转型获得严重突破、变革敞开迈出重要脚步、社会文明程度得到显着前进、生态文明建造获得严重前进、民生福祉到达更高水平、办理效能得到新的前进。到2035年，内蒙古将与全国一道根本完成社会主义现代化。
《主张》提出要大力施行立异驱动展开战略，坚持不懈走以生态优先、绿色展开为导向的高质量展开新路子。
聚集培养强壮展开新动能全面前进科技立异才能。紧紧环绕“四个面向”，深化施行“科技兴蒙”举动，统筹抓好立异根底、立异主体、立异资源、立异环境，促进科技、教育、工业、金融严密融合，构建赋有特征、具有优势的区域立异系统，推动展开由要素驱动为主向立异驱动为主改动。施行研制投入攻坚举动，强化研讨与实验开发投入强度查核，树立政府投入刚性添加机制和社会多途径投入鼓舞机制，鼓舞企业加大研制投入，引导金融本钱和民间本钱进入立异范畴，持续大幅添加研制投入，逐渐缩小与全国平均水平距离。建造特征立异途径载体，高标准打造乳业、稀土新材料国家技术立异中心，在要点工业范畴培养一批国家要点实验室，布局建造自治区要点实验室、工程研讨中心、工业立异中心、技术立异中心，构建构成立异途径系统。高质量建造呼包鄂国家自主立异演示区、鄂尔多斯国家可持续展开议程立异演示区和巴彦淖尔国家农业高新技术工业演示区，施行国家级高新区“提质进位”和自治区级高新区“促优培养”举动，打造若干立异资源集聚高地。强化企业立异主体方位，前进企业技术立异才能，促进各类立异要素向企业集聚，推动产学研深度融合，支撑企业牵头组树立异联合体、建造共性技术途径、承当严重科技项目。施行高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”举动，发挥大企业引领支撑效果，支撑立异型中小企业成为立异重要发源地，展开专业化众创空间，推动工业链上中下游、大中小企业融通立异。施行严重科技立异攻关，聚集优质动力资源、生态环境保护、特征优势工业、国防科技工业等要点范畴，会集布置严重科技项目，集聚优质立异要素资源，霸占一批要害中心技术，开发一批严重立异产品，大幅前进科技效果搬运转化成效，打造环绕工业链布置立异链、环绕立异链布局工业链支点。激起人才立异生机，联接国家严重人才工程，健全人才培养、引入、点评、活动和鼓舞作业机制，做优“草原英才”工程、杰出人才教育培养方案，引入科技领军人才、急需紧缺人才、专业技术人才和高水平立异团队，构建“专心多点”人才作业新格式。大力推动运用型本科高校建造，支撑展开高水平研讨型大学，习惯高质量展开急需调整设置学科专业，前进立异型、运用型、技术型人才自主培养才能。深化科技系统变革，完善科技立异办理系统，优化科技任务安排施行机制，施行竞赛立项、定向托付、“揭榜挂帅”等准则，推动要点范畴项目、基地、人才、资金一体化配备。健全立异鼓舞和保证机制，优化常识产权保护和服务系统，构建充分体现常识、技术等立异要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明效果权益同享机制。加速科研院所变革，扩展科研自主权，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，健全以立异才能、质量、实效、奉献为导向的科技人才点评系统。加强对人才的政治引领和政治吸纳，宏扬科学精力和工匠精力，营建鼓舞立异、鼓舞立异、容纳立异的社会气氛。
杰出生态优先、绿色展开导向构建疆土空间开发保护新格式。坚持共抓大保护、不搞大开发，安身资源环境承载才能，发挥各区域比较优势，逐渐构成生态功用区、农畜产品主产区、城市化区域三大空间格式，最大极限保护生态环境，最大程度扶植绿色展开优势。清晰主体功用定位，把生态功用区的主体功用定位在保护生态环境、供应生态产品上，加大生态保护修正方针办法和工程任务履行力度，促进人口逐渐有序向乡镇搬运并久居落户;把农畜产品主产区的主体功用定位在加强生态环境保护建造、推动绿色兴农兴牧、供应优质绿色农畜产品上，优化农牧业布局，推动农牧业向优质高效转型，保证国家粮食安全，制止展开大规划高强度工业化城市化开发，制止开发根本农田，禁止占用根本草原;把城市化区域的主体功用定位在以保护根本农田和生态空间为条件、供应工业品和服务产品上，高效集聚经济和人口，高质量会集特征优势工业，构成新的添加极添加带。强化疆土空间用处操控，把“三区三线”作为调整经济结构、规划工业展开、推动乡镇化不可逾越的红线，按主体功用定位优化严重根底设备、严重出产力和公共资源布局，构成主体功用显着、优势互补、高质量展开的疆土空间开发保护新格式。
依照主体功用区定位统筹区域差异化调和展开。杰出生态优先、绿色展开导向，遵从构建疆土空间开发保护新格式要求，精准拟定区域展开方针，调整优化工业基地布局，推动自治区东中西部差异化调和展开。促进东部盟市放大和发挥绿色生态优势推动高质量展开，把保护好大草原、大森林、大河湖、大湿地作为主要任务，高质量建造农畜产品出产基地，以生态农牧业、生态旅职业为支柱构建绿色工业系统，以满洲里、二连浩特口岸为支撑展开泛口岸经济，严厉操控新上动力资源型工业项目，活泼培养耗费低、排放少、质量效益高的新兴工业，构成绿色化、敞开型经济展开特征优势。促进中部盟市扩展环境容量和生态空间、安身工业根底和工业集群优势推动高质量展开，前进工业层次和展开能级，以呼和浩特为龙头展开现代服务型经济，以包头、鄂尔多斯为要点建造动力和战略资源基地，以乌兰察布为支点打造物流纽带和口岸内地，依托创立国家自主立异演示区增强协同立异展开才能，构建高效分工、错位展开、有序竞赛、彼此融合的现代工业系统，构成微弱活泼的添加带动极。促进西部盟市补齐生态环境短板推动高质量展开，把加强黄河流域生态保护和荒漠化办理挺在前面，强化乌海及周边区域大气污染防治，严厉生态极度软弱区束缚开发方针，加速乌海资源干涸型城市转型，推动河套灌区现代化改造、添加绿色有机高端农畜产品供应，联合展开特征旅职业，一起培养接续代替工业，增强区域展开全体竞赛力。健全区域互动协作、利益补偿和商场一体化展开机制，优化区域统筹、方针调控、展开保证机制，更好推动各地一起展开。
坚持会集集聚集约展开构建新式乡镇化格式、全面推动村庄复兴。遵守生态环境保护需求，安身地广人稀、出产要素涣散实践，构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新式乡镇化格式，削减人类活动对天然空间的占用，优化资源要素的配备，打造美丽宜居的城市和村庄日子空间。稳步推动以人为中心的新式乡镇化，要点建造呼包鄂乌城市群和赤峰、通辽区域中心城市，加速推动呼包鄂乌一体化，稳步前进中小城市承载才能，促进大中小城市和小乡镇调和展开。施行城市更新举动，统筹城市规划、建造、办理，坚持以水定城、以水定人，严厉操控城市开发鸿沟，推动城市生态修正和功用完善工程，加强前史文明保护、刻画城市面貌，加强老旧小区改造、既有修建节能改造和社区建造办理，完善住宅商场系统和保证系统，强化根本公共服务保证，加速农牧业搬运人口市民化。全面施行村庄复兴战略，优先展开农牧业和村庄牧区，促进村庄工业、人才、文明、生态、安排全面复兴，加速农牧业和村庄牧区现代化。施行村庄建造举动，把村庄建造摆在现代化建造的重要方位，强化旗县所在地归纳服务才能和苏木乡镇服务农牧民区域中心功用，推动牧区现代化试点，推动公共服务向村庄牧区延伸，完善公共设备决议方案、投入、建造、运转管护机制，建造好农牧民的出产田原、生态家乡、日子乐院。
《主张》提出要坚持加强生态文明建造战略定力，筑牢我国北方重要生态安全屏障。
加大生态系统保护力度。统筹山水林田湖草沙系统办理，增强壮兴安岭、阴山山脉、贺兰山山脉生态廊道和草原生态系统功用，加强黄河、西辽河、嫩江、黑河、“一湖两海”等流域水域生态环境保护办理，完善“五大沙漠”、“五大沙地”防沙治沙系统，构建集草原、森林、河流、湖泊、湿地、沙漠、沙地于一体的全域生态安全格式。把保护草原、森林作为首要任务，严厉履行根本草原保护准则，履行草原生态保护补助奖赏方针，完善草畜平衡和草原禁牧休牧准则，展开草原生态承载才能核定和草原生态系统健康点评，加大退牧还草力度。禁止在草原上乱采滥挖、新上矿产资源开发等工业项目，已同意在建运营的矿山、风电、光伏等项目到期退出。科学展开大规划疆土美化举动，施行三北防护林系统建造、天然林资源保护、公益林保护、森林质量精准前进等工程，推动已垦森林草原退耕还林还草，加强森林抚育和退化林修正，加强林业和草原有害生物防治。大力推动黄河生态带建造，统筹水环境、水生态、水资源、水安全、水文明，杰出抓好水土坚持，一河一策打好河湖办理攻坚战，推动干支流一体化办理，施行河道和滩区归纳前进办理工程，完善水沙调控机制，以水为限合理规划人口、乡镇和工业展开。深化“一湖两海”生态环境归纳办理，立异区域系统办理和流域全体办理举动，逐渐改进生态环境。全面加强西辽河、嫩江等流域和察汗淖尔等湿地生态保护办理，深化展开地下水超采归纳办理。强化土地沙化荒漠化防治，持续推动京津风沙源办理等工程，推行库布其、毛乌素治沙经历，展开新建规划化林场试点。加大水土流失归纳办理力度，扩展小流域归纳办理工程掩盖面，展开要点江河源头区及重要水源地水土坚持和水源修养工程。加强呼伦贝尔、贺兰山等国家公园建造，构建天然保护地系统。施行生物多样性保护严重工程。强化河湖长制，推行林长制，完善天然保护地、生态保护红线监管准则。树立生态产品价值完成机制，完善商场化、多元化生态补偿。
深化打好污染防治攻坚战。坚持攻坚力度和气势，深化污染防治举动，持续改进环境质量。强化环境分区管控，履行“三线一单”，构建现代生态环境办理系统。深化要点区域大气污染归纳办理和联防联控，深化施行工业污染源全面合格排放方案，扩展大气污染物特别排放限值履行规划，强化多污染物协同操控，根本消除重污染气候。推动乡镇污水管网搜集系统建造，加速工业园区、开发区污水处理设备建造，全面消除城市黑臭水体，加强饮用水水源地建造保护。加大要点区域土壤和地下水污染防治力度，以减量化、资源化、无害化为方针强化固体废物污染防治，推动“无废城市”建造。加强农业面源污染防治，量体裁衣推动村庄牧区改厕、日子废物处理和污水办理，改进村庄牧区人居环境。全面施行排污答应制，推动排污权、碳排放权商场化买卖。强化环境保护、节能减排束缚性方针办理，健全鼓舞束缚机制和政府企业大众共治系统，履行和完善生态环境保护督察准则。
加速推动绿色低碳展开。强化绿色展开法规、准则和方针保证，完善绿色展开方针系统，大幅添加绿色展开在高质量展开方针查核系统中的比重。加大要点职业和重要范畴绿色化改造力度，大力展开清洁出产，全面推动绿色工业、绿色企业、绿色园区展开，建造绿色矿山，推行绿色修建。推动工业绿色低碳展开，严厉操控高耗能高污染工业，严厉绿色准入，加大落后产能筛选力度，施行新一轮节能技术改造工程。推动绿色技术立异，加大绿色技术攻关力度，树立绿色技术搬运、买卖和工业化服务途径，加速展开绿色金融。调整动力结构和运送结构，下降碳排放强度，深化低碳园区和气候习惯型、低碳城市试点，展开碳排放达峰举动，探究要点职业碳排放达峰途径。深化全民绿色举动，展开绿色日子创立活动，增强全社会生态环保认识。
强化资源高效运用。健全资源节省集约循环运用方针系统，严厉执举动力和水资源耗费、建造用地等总量和强度双控准则，推动资源总量办理、科学配备、全面节省、循环运用。加强用能预算办理，施行能效前进方案，完善节能商场机制，健全节能标准，发掘节能潜力，加速工业、交通、修建等动力清洁代替，推动要点范畴、要点职业和要点用能企业大幅下降能耗。展开深度节水控水举动，加强农业节水增效、工业节水减排和乡镇节水降损，严控高耗水栽培业、服务业用水，推动非常规水源开发运用。加强矿产资源节省与归纳运用，推动矿山规划化集约化挖掘。严厉土地用处管控，推行运用节地技术和方法。推行废物分类和减量化资源化。加速构建废旧物资循环运用系统，推动资源化运用工业展开和集聚区建造。深化天然资源财物产权准则变革，完善资源价格构成机制。
《主张》提出要构建绿色特征优势现代工业系统，推动国家重要动力和战略资源基地、农畜产品出产基地绿色展开高质量展开。
推动动力和战略资源基地优化晋级。依据水资源和生态环境承载力，有序有用开发动力资源，加速建造国家现代动力经济演示区，推动构成多种动力协同互补、归纳运用、集约高效的供能方法，构建绿色、友爱、才智、立异现代动力生态圈。推动动力清洁低碳安全高效运用，加强动力资源一体化开发运用，前进动力全工业链水平。严厉操控煤炭开发强度，推动煤炭清洁出产与智能高效挖掘，推动煤炭分级分质梯级运用，大幅前进就地转化率和精深加工度，打造煤基全工业链。大力展开新动力，推动风景等可再生动力高份额展开，强壮绿氢经济，推动大规划储能演示运用，打造风景氢储工业集群。稳步推动煤层气、页岩气、地热能、生物质能等开发运用，推动碳捕集、封存与运用联合演示运用。保护性开发运用稀土资源，推动企业重组，强化“稀土+”协同立异，高值化运用稀土元素，高端化开发稀土产品，打造稀土等新材料工业集群。
促进农畜产品出产基地优质高效转型。坚持绿色兴农兴牧，坚持量水而行、节水为重，活泼展开生态农牧业，前进农牧业质量效益和竞赛力，添加优质绿色农畜产品供应。聚集区域优势种类，优化农牧业出产结构，添加优质高蛋白、功用性大豆供应，展开优质粳稻和中强筋小麦，建造马铃薯种薯基地，施行奶业复兴工程，推动肉牛、肉羊等规划化标准化饲养，量体裁衣建造若干特征农畜产品工业带和农牧工业集群，打造区域共用品牌。施行种养加结合、草畜一体化工程，加速展开现代饲草工业，大力调整玉米栽培布局和种类结构，培养强壮玉米生物制药等工业。履行最严厉的犁地保护准则，以水定地、以水定产，展开盐碱地改进、犁地质量保护前进、黑土地保护性耕耘等举动。施行藏粮于地、藏粮于技战略，施行高标准农田建造工程。强化农牧业科技和配备支撑，前进农牧业良种化水平。加强粮食出产功用区、重要农产品出产保护区和特征农畜产品优势区建造。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建造农牧业现代化演示区。推动一二三工业融合展开，延伸农畜产品加工工业链条，前进农畜产品精深加工水平。培养强壮龙头企业，树立愈加有用愈加长效的利益联合机制。
加速战略性新兴工业和先进制作业展开。安身工业资源、规划、配套优势和部分范畴先发优势，施行战略性新兴工业培养工程，树立梯次工业展开系统，大力展开现代配备制作、节能环保、生物医药、电子信息、新式化工、临空等工业，活泼培养品牌产品和龙头企业，构建一批各具特征、优势互补、结构合理的战略性新兴工业添加引擎。推动互联网、大数据、人工智能同等各工业深度融合，施行工业互联网立异展开工程，促进制作业绿色化转型和智能化晋级、数字化赋能，推动先进制作业集群展开。促进途径经济、同享经济健康展开。活泼培养新技术新产品新业态新方法，前瞻布局未来工业。
展开现代服务业。推动服务技术、理念、业态和方法立异，前进服务业展开能级和绿色展开水平。推动出产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加速展开现代物流、研制规划、法律服务等服务业，促进现代服务业同先进制作业、现代农牧业深度融合。推动日子性服务业向高品质和多样化晋级，加速展开健康、养老、育幼、家政、物业等服务业，加强公益性、根底性服务业供应。加速旅职业提质增效和转型晋级，推动生态文明旅行融合展开，跨盟市打造大景区，跨区域布设“黄金线”，全面前进绿色含量、文明内在和科技水平，供应更多精细化差异化的旅行产品和愈加适意定心的旅行服务，把旅职业打造满意区域优势工业、服务业范畴支柱工业和归纳性美好工业。加速展开健康工业，推动医养结合，培养大健康工业基地。构建多层次多元化服务业办理服务系统，推动服务业标准化品牌化建造。
加速数字化展开。推动数字内蒙古建造，前进数字化出产力，推动经济社会各范畴数字化优化晋级。大力展开数字经济，推动数字工业化和工业数字化，创立国家数字经济立异展开实验区。大力展开软件与信息服务业和电子信息制作业，培养展开大数据、区块链、人工智能、云核算、物联网等新一代信息技术工业，加速数字工业园区建造。推动数字经济和实体经济深度融合，施行数字化转型同伴举动、上云用数赋智方案，加速传统工业数字化网络化智能化改造，推动服务业数字化。加强数字社会、数字政府建造，建造新式才智城市和数字村庄，推动公共数据敞开同享、政府信息共建共用，前进公共服务、社会办理数字化智能化水平。
统筹推动根底设备建造。推动根底设备系统化协同化展开，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化根底设备系统。策划施行一批接入全国信息网、交通网、动力网的主干工程，加速补齐根底设备网络“前后一公里”和要害节点短板。以新基建为牵引增创根底设备新优势，加速信息、融合、立异根底设备建造，加速5G网络建造和工业运用，建造国家北方一体化大数据中心和高性能核算基地、灾备中心。完善归纳交通网络，要点推动出区进京、贯穿东中西部高速铁路和高等级公路通道建造，打造“干支通”民航运送全网通，建造若干全国性、区域性归纳交通纽带。完善物流网络，建造乌兰察布至二连浩特陆上边境口岸型、满洲里陆上边境口岸型国家物流纽带，打造若干国家物流纽带承载城市。深化推动“四好村庄路”建造，加速国防公路和沿边抵边公路建造，前进交通灵通深度。施行灵敏电网、源网荷储等工程，展开智能电网，建造才智动力系统。施行气化内蒙古和再电气化工程，加速油气储藏设备和管道建造。施行一批操控性水利、严重引调水和要点水源工程，加强归纳防洪减灾系统建造，前进水资源优化配备和水旱灾害防护才能。加强市政根底设备系统化建造。
《主张》提出要融入国内大循环、疏通表里双循环，打造我国向北敞开重要桥头堡。
合理扩展有用出资。聚集工业提质增效、根底设备提级扩能、公共服务提标扩面，优化出资结构，加大“两新一重”、生态环保、要害工业、社会民生等要点范畴出资力度，发挥出资对优化供应结构的要害效果。精准对接国家严重建造规划，加强严重项目库建造，完善项目储藏和翻滚接续机制，拓宽出资空间。发挥政府出资撬动效果，激起民间出资生机，构成商场主导出资内生添加机制。立异和优化招商引资方法，完善和用好各类招商途径，杰出招大引强、招新引优，强化以商招商、工业链招商，推动多维联动招商。
促进消费扩容提质。完善促进消费系统机制，施行消费晋级举动，促进消费绿色健康安全展开，增强消费对经济展开的根底性效果。培养要点范畴消费细分商场，展开“蒙字标”品牌前进举动，营建杰出消费环境，招引更多需求和消费往里来，推动更多优质产品走向全国、走向世界。前进传统消费，培养新式消费，恰当添加公共消费。展开服务消费，履行国家放宽服务消费范畴商场准入方针。鼓舞消费新方法新业态展开，促进线上线下消费融合展开，培养绿色、信息、定制、体会等消费新添加点，展开不碰头服务、无触摸买卖。开辟城乡消费商场，推动村庄牧区居民消费梯次晋级。优化消费网络重要节点布局，建造若干区域消费中心。强化顾客权益保护。
健全现代流通系统。完善绿色流通展开机制，统筹推动硬件和软件、途径和途径建造，展开流通新技术新业态新方法，破除阻碍产品服务流通的系统机制妨碍，下降企业流通本钱。建造现代归纳交通运送系统，完善交通运送商场，展开多式联运。完善现代商贸流通系统，培养现代流通企业，支撑外贸企业展开同线同标同质产品事务，推动商贸流通设备改造晋级、健康展开，推动“快递进村”工程。标准展开供应链金融，供应更多直达各流通环节运营主体的金融产品。加强应急物流系统建造。
深化国内区域协作。履行国家区域严重战略和区域调和展开战略，加强与京津冀、长三角、粤港澳沟通协作，加强同东北三省、沿黄省份互利协作。健全区域协作协作运转机制，在工业对接互补、要点园区共建、严重项目协作和干部人才沟通等方面获得一批重要效果。鼓舞探究“飞地经济”方法，树立工业飞地、科技飞地。捉住国家促进工业在国内有序搬运机会，树立工业搬运项目库，大力引入工业链缺失、晋级项目特别是全体搬运、协同搬运项目，招引更多高端工业链落户。推动与周边省份毗连区域树立健全协同敞展开开机制，推动西部陆海新通道和锡赤朝锦陆海通道建造。
推动高水平对外敞开。深度融入共建“一带一路”，全面参加中蒙俄经济走廊建造，深化生态环保、世界产能、根底设备等范畴务实协作，大力展开泛口岸经济，以高水平敞开促进高质量展开。统筹口岸、通道和各类敞开载体，清晰要点口岸功用定位，优化口岸资源整合配备，会集建造满洲里、二连浩特和呼和浩特等陆港空港口岸主阵地，着力贯穿陆海空网联运主通道，策划推动重要纽带节点城市、货品集疏中心和资源转化园区建造，改动口岸同质化竞赛、孤立式运转状况，构成口岸带动、内地支撑、边腹互动格式。延伸丰厚中欧班列运转道路，推动始发中欧班列增量扩容，拓宽双向货源安排方法，处理好中欧班列“酒肉穿肠过”问题。优化出口质量和结构，添加优质产品进口，统筹推动跨境电子商务归纳实验区、归纳保税区、边民互市买卖区、外贸转型晋级基地等建造。施行买卖出资融合工程，履行好外商出资准入前国民待遇加负面清单办理等准则，健全促进保证境外出资方针和服务系统。扩展教育、医疗、旅行、体育等社会人文沟通。办妥中蒙博览会、内蒙古世界动力大会。
《主张》提出要以优化营商环境为根底全面深化变革，为高质量展开注入强壮动力。
建造高标准商场系统。施行高标准商场系统建造举动，推动土地、劳作力、本钱、技术、数据等要素商场化配备，健全要素商场化买卖途径，完善要素买卖规则和服务系统，完成要素价格商场决议、活动自主有序、配备高效公正。深化电力系统变革，稳步推动售电侧变革，前进电力买卖商场化程度。推动煤炭等职业标准展开，施行煤炭资源商场化出让。全面完善产权准则，健全产权法律司法保护准则。施行商场准入负面清单准则，推动“非禁即入”遍及履行。履行公正竞赛检查准则，加强反垄断和反不正当竞赛法律司法，统筹做好增量检查和存量整理。前进社会信誉系统建造法治化标准化水平，健全守信联合鼓舞和失期联合惩戒机制，完善失期主体信誉修正机制，树立政府失期职责追查准则，构建习惯高质量展开要求的社会信誉系统。
激起商场主体生机。坚持“两个毫不动摇”，营建各类商场主体公正竞赛的商场环境、方针环境、法治环境。分层分类深化国资国企变革，加速树立我国特征现代企业准则，健全和完善商场化运营机制，活泼稳妥推动国有企业混合所有制变革。加速国有经济布局优化和结构调整，推动国有本钱向重要工业、优势企业、中心主业和公共服务范畴会集，做强做优做大国有本钱和国有企业。加强以管本钱为主的国资监管，深化国有本钱出资、运营公司变革，深化功率导向的国资运营点评准则变革。优化民营经济展开环境，构建亲清政商联系，加强对企业的全生命周期服务，健全政企沟通洽谈准则，依法相等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户展开的方针系统，推动民营企业加速变革展开与转型晋级。支撑优质企业上市，前进上市公司质量。宏扬企业家精力，强壮企业家部队。
加速改动政府功用。立异政府办理和服务方法，全面施行政府权责清单准则，构建职责清晰、依法行政的政府办理系统。健全严重方针事前点评和过后点评准则，疏通参加方针拟定的途径，前进决议方案科学化、民主化、法治化水平。深化“放管服”变革，推动政务服务标准化、标准化、便当化，建造“一网、一门、一次”归纳服务途径，推行以社会保证卡为载体的居民服务“一卡通”。施行涉企运营答应事项清单办理，全面整理变相批阅，加强事中过后监管，对新工业新业态施行容纳审慎监管。深化职业协会、商会和中介安排变革。推动计算现代化变革。
深化财务金融变革。加强财务资源统筹，增强严重战略任务和底层公共服务财力保证，深化预算办理准则变革，推动财务支出标准化，加强中期财务规划办理，强化预算束缚和绩效办理。构建区域现代金融服务系统，健全金融有用支撑实体经济展开系统机制，添加面向中小企业的金融服务供应，增强金融普惠性。加速区域本钱商场建造，高功率用好金融资源。推动当地中小银行和村庄信誉社变革，增强当地金融功用，前进金融办理才能。
深化村庄牧区变革。健全城乡融合展开机制，推动城乡要素相等沟通、双向活动，增强农牧业和村庄牧区展开生机。履行第二轮土地草草场承揽到期后再延长三十年方针，履行土地和草原所有权、承揽权、运营权分置准则，引导土地和草原承揽运营权标准流通。施行新式农牧业运营主体培养工程，健全农牧业专业化社会化服务系统，展开多种方法适度规划运营。健全城乡一致的建造用地商场，探究施行村庄牧区团体运营性建造用地入市准则。树立土地征收公共利益用地确定机制，缩小土地征收规划。完善村庄牧区新增建造用地保证机制，盘活存量建造用地，探究宅基地所有权、资历权、运用权分置完成方法。保证进城落户农牧民土地承揽权、宅基地运用权、团体收益分配权，鼓舞依法自愿有偿转让。深化村庄牧区团体产权准则变革，健全团体财物办理准则，展开新式团体经济。健全村庄牧区金融服务系统，展开农牧业稳妥。深化团体林权准则、国有林区林场、农垦、供销社等变革。
《主张》提出要坚持以公民为中心的展开思维，更好满意各族公民美好日子新等待。
稳固拓宽脱贫攻坚效果。坚持帮扶方针和财务投入力度整体安稳，加强脱贫攻坚与村庄复兴在规划、方针、工业、安排和人才等方面有用联接，树立村庄牧区低收入人口帮扶机制，接续推动脱贫区域展开。健全避免返贫监测和帮扶机制，完善村庄牧区社会保证和救助准则，持续抓好工业扶贫、作业扶贫、易地扶贫搬家后续帮扶，加强扶贫项目资金财物办理和监督。深化京蒙协作，完善对口援助、社会力气参加帮扶等机制。树立处理相对贫穷长效机制。会集支撑村庄复兴要点帮扶旗县。
前进公民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方法并存，前进劳作酬劳在初度分配中的比重。完善薪酬准则，健全薪酬合理添加机制，前进低收入集体收入，扩展中等收入集体。健全最低薪酬标准正常调整机制和点评机制，强化农牧民工薪酬付出保证。完善按要素分配方针准则，完善各类出产要素由商场决议酬劳的机制，多途径添加城乡居民工业性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、搬运付出等调理力度和精准性，合理调理过高收入，撤销非法收入。发挥第三次分配效果，展开慈善作业。
强化作业优先方针。想方设法安稳和扩展作业，树立健全各职业相等化作业方针，统筹城乡作业方针系统，愈加注重处理结构性作业对立。坚持经济展开作业导向，扩展作业容量，前进作业质量，促进充分作业。完善要点集体作业支撑系统，扩展公益性岗位安顿，帮扶残疾人、零作业家庭成员作业。促进创业带动作业、多途径灵敏作业，深化“创业内蒙古”举动，支撑和标准途径作业、网络作业、同享用工等新作业形状。加速人力资源商场系统建造，完善作业公共服务系统，加强作业服务云途径建造，健全作业需求调查和赋闲监测预警机制。健全终身职业技术训练准则，前进劳作者技术本质。保证劳作者待遇和权益，完善劳作联系调和机制。
建造高质量教育系统。全面遵循党的教育方针，履行立德树人根本任务，深化新时代教育点评变革。健全校园家庭社会协同育人机制，增强学生文明本质、社会职责认识、实践身手。统筹推动大中小学思政课一体化建造，加强和改进校园体育、美育、劳作教育，注重青少年身体本质和心理健康教育，培养德智体美劳全面展开的社会主义建造者和接班人。加强师德师风建造，施行教师教育复兴举动方案，前进教师教书育人才能本质。坚持教育公益性准则，优化教育资源配备，推动公办校园学位扩容增量，促进教育公正。推动义务教育优质均衡展开和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保证机制，鼓舞高中阶段校园多样化展开。施行高水平高职校园和专业建造方案，深化职普融通、产教融合、校企协作。推动高等教育提质立异展开，加速“双一流”建造，加强优势特征学科建造，支撑内蒙古大学“部区合建”作业，完善研讨生培养机制。推动民族教育高质量展开。支撑和标准民办教育展开，标准校外训练安排。发挥在线教育优势，完善终身学习系统，建造学习型社会。
昌盛展开文明作业和文明工业。坚持马克思主义在认识形状范畴的辅导方位，坚决文明自傲，坚持以社会主义中心价值观引领文明建造，加强社会主义精力文明建造，促进满意公民文明需求和增强公民精力力气相一致。深化文明内蒙古建造，前进社会文明程度，推动构成习惯新时代要求的思维观念、精力面貌、文明风气、行为标准。深化展开习近平新时代我国特征社会主义思维学习教育，施行思维铸魂工程。推动马克思主义理论研讨和建造工程，加强要点马克思主义学院、新式智库和哲学社会科学研讨基地建造。推动理想信念教育常态化准则化，加强党史、新我国史、变革敞开史、社会主义展开史教育，加强爱国主义、团体主义、社会主义教育。把社会主义中心价值观融入社会展开各方面，融入法治建造、生态文明建造等全过程，施行公民道德建造举动和精力文明创立工程，拓宽新时代文明实践中心建造，构建新时代文明实践系统。推动自愿服务建造、诚信建造、网络文明建造，展开以劳作发明美好为主题的宣扬教育，加强家庭、家教、家风建造。推动城乡公共文明服务系一致体建造，立异施行文明惠民工程，广泛展开大众性文明活动，加强底层归纳性文明服务中心建造，推动公共文明数字化建造，加速才智广电展开，前进公共文明服务水平。加速乌兰牧骑作业展开，加强新时代乌兰牧骑功用建造，推动乌兰牧骑服务设备标准化。施行文艺作品质量前进工程，加强实际体裁创造出产。施行严重主题图书出书工程，深化全民阅览。推动媒体深度融合，施行全媒体传达工程，建强用好县级融媒体中心，打造一批新式干流媒体。施行中华优异传统文明传承展开工程和严重文物保护工程，强化重要文明和天然遗产、非物质文明遗产系统性保护，加强考古作业和文物古籍保护研讨运用，加强各民族优异传统手工艺保护和传承。推动长城、黄河国家文明公园建造，加强纪念馆、展览馆、博物馆建造办理。健全现代文明工业系统，深化文明系统变革，加强文明商场系统建造，施行文明工业数字化战略，加速展开新式文明企业、文明业态、文明消费方法。推动文明与旅行、科技、互联网等深度融合，培养主干文明企业，展开要点文明工业，建造文明工业园区和区域文明工业带。立异推动对外传达，加强对外文明沟通。推动大众体育、竞技体育、体育工业调和展开，促进体教融合展开，深化足球变革展开。
健全多层次社会保证系统。健全掩盖全民、统筹城乡、公正一致、可持续的多层次社会保证系统。完善根本养老、根本医疗稳妥筹资和待遇调整机制，推动社保搬运接续，加强社保基金安全办理。进一步标准企业职工根本养老稳妥自治区统筹，做好根本养老稳妥全国统筹的对接作业，履行渐进式推迟法定退休年龄，展开多层次、多支柱养老稳妥系统。完善工伤稳妥自治区级统筹，推动根本医疗稳妥和赋闲稳妥自治区级统筹，健全严重疾病医疗稳妥和救助准则，扩展异地就医直接结算规划，稳步树立长时间护理稳妥准则，展开商业医疗稳妥。健全灵敏作业人员社保准则。健全退役军人作业系统和保证准则。健全分层分类的社会救助系统，施行底层社会救助才能前进工程。坚持男女相等根本国策，促进妇女全面展开，保证儿童优先展开，健全晚年人、残疾人关爱服务系统和设备，完善社会福利准则。
全面推动健康内蒙古建造。坚持防备为主方针，完善健康促进方针，健全公共卫生系统，为公民供应全方位全周期健康服务。树立安稳的公共卫生作业投入机制，加强人才部队建造，完善公共卫生服务项目。变革疾病防备操控系统，推动流行症医院、检测实验室和鼠疫、布病等专业防治研讨中心建造，改进疾控根底条件。健全公共卫生应急系统，强化应急救助、医疗救治、科技支撑和物资保证，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，树立分级分层分流的严重疫情救治机制，建造自治区严重疫情救治基地，促进航空急救展开，前进应对突发公共卫生事件才能。履行医疗安排公共卫生职责，立异医防协同机制。坚持根本医疗卫生作业公益特点，深化医药卫生系统变革，加速建造分级治疗系统，加强公立医院建造和办理查核。加速优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建造区域医疗中心，施行县级医院才能前进工程，改进底层医疗卫生安排条件，活泼展开“互联网+医疗健康”，运用长途医疗等手法统筹优质医疗资源、推动医疗服务下沉，树立习惯区域主体功用定位，要点保证“林、牧、边、稀”区域根本医疗服务可及性的现代化医疗健康服务系统。支撑社会办医。促进中医药蒙医药传承立异展开，加强特征优势服务才能建造。前进健康教育、慢病办理和残疾恢复服务质量，注重精力卫生和心理健康。深化展开爱国卫生运动，推行遍及文明健康日子方法。健全全民健身和全民健康融合展开机制，完善全民健身公共服务系统，增强各族公民体质。
活泼应对人口老龄化。完善生育配套方针，促进普惠托育服务展开，前进优生优育服务水平，下降生育哺育教育本钱，促进人口长时间均衡展开，前进人口本质。推动养老作业和养老工业协同展开，健全根本养老服务系统，展开银发经济，培养展开晚年教育、晚年体育、晚年旅行、晚年健康等多元服务业态，扩展适老产品和服务供应。展开普惠型养老服务和协作性养老，支撑家庭承当养老功用，培养养老新业态，构建居家社区安排相调和、医养康养相结合的养老服务系统，健全养老服务归纳监管准则，营建养老孝老敬老的社会环境。
完善社会办理系统。加强和立异社会办理，健全党安排领导的自治、法治、德治相结合的城乡底层办理系统，完善底层民主洽谈准则，完成政府办理同社会调理、居民自治良性互动，建造人人有责、人人尽责、人人享有的社会办理一起体。发挥群团安排和社会安排在社会办理中的效果。坚持“五化协同、大抓底层”，推动社会办理重心向底层下移，向底层放权赋能，加强城乡社区办理和服务系统建造，减轻底层特别是村级安排担负，加强底层社会办理部队建造，深化党群服务中心建造，构建网格化办理、精细化服务、信息化支撑、敞开同享的底层办理服务途径。推动市域社会办理现代化。
《主张》提出要建造更高水平安全内蒙古，筑牢祖国北疆安全安稳屏障。
保卫政治安全。坚决保护国家政权安全、准则安全、认识形状安全，全面加强网络安全保证系统和才能建造，严密防备和严厉打击敌对势力浸透损坏推翻割裂活动。履行党委(党组)国家安全职责制，完善国家安全安排系统和作业机制，健全国家安全检查和监管准则，加强国家安全法律。加强情报指挥实战途径建造，前进危险监测预警防备和危机管控才能。加强国家安全宣扬教育，增强全民国家安全认识，稳固国家安全公民防地。健全强边固防机制，施行兴边富民举动，推动党政军警民同守共建、守边固边。履行和完善国防发动系统，强化全民国防教育，深化双拥共建，稳固军政军民团结。
稳固和展开民族团结全局。坚持和完善民族区域自治准则，全面遵循履行党的民族方针，全面遵循履行民族区域自治法，促进各民族一起团结斗争、一起昌盛展开，在新时代持续坚持榜样自治区的崇高荣誉。以铸牢中华民族一起体认识为主线，加强和改进民族作业，纠正民族作业误差，改进民族作业大环境。常态化展开中华民族一起体认识教育，系统归入干部教育、校园教育、社会教育，多维推动前史教育、文明引领、法治宣扬，让同舟共济理念和“三个离不开”、“五个认同”思维在各族公民心中深深扎根。展开昌盛包含各民族文明在内的中华文明，系统建造具有中华文明特征、显示中华民族视觉形象的要点工程项目。加大国家通用语言文字推行力度，厚实推动双语教学变革，全面推行运用国家统编教材。全面深化耐久展开民族团结前进创立，完善促进各民族往来沟通融合的社会机制和方针办法，营建各族大众共居共学同事共乐的社会条件。依法保证各民族合法权益，依法办理民族事务。
保证经济安全。加强经济安全危险预警、防控机制和才能建造，完成要害范畴安全可控。依照坚决可控有序适度要求，健全政府债款办理准则，加强债款化解统筹调和，有用防备化解债款危险。完善当地金融监管系统，树立当地金融防控系统，强化危险防备预警处置问责，前进当地金融监管透明度和法治化水平，有序处置当地金融安排危险，保护金融安全。保证动力和战略性矿产资源安全。推动动力供应保证晋级，完善动力产供储销系统。构建粮食安全保证系统，坚持粮食播种面积和产值安稳，避免犁地“非粮化”，建造国家绿色肉奶安全保证基地，保证重要农畜产品供应安全。施行工业竞赛力调查和点评工程，增强工业系统抗冲击才能。加强工业链供应链安全建造，建立应急供应链归纳保证途径。保护重要根底设备安全。从严施行生态环境危险防控办法，系统构建生态环境危险防备系统，促进生态系统良性循环。前进水资源集约安全运用水平。加强核与辐射安全监管。
保证公民生命安全。坚持公民至上、生命至上，把保护公民生命安全摆在首位，全面前进公共安全保证才能。完善和履行安全出产职责制，加强危险排查办理和危险防控，加强监管法律和安全服务，有用遏止重特大安全事故。强化生物安全保护，前进食品药品等联系公民健康产品和服务的安全保证水平。推动天然灾害防治系统建造，加强森林草原火灾、洪涝、干旱、地震等天然灾害防治，施行天然灾害防护严重工程。加强应急办理系统机制建造，推动应急办理、应急部队、应急协作和危险防控、物资保证、科技支撑系统建造，前进防灾减灾抗灾救灾才能。
保护社会安稳和安全。坚持和展开新时代“枫桥经历”，健全正确处理新形势下公民内部对立的有用机制，疏通和标准大众诉求表达、利益调和、权益保证通道，完善信访准则，会集办理重复信访、化解信访积案，健全各类调停联建联动联治联调作业系统，构建源头防控、排查整理、胶葛化解、应急处置的社会对立归纳办理和多元化解机制。健全社会心理服务系统和危机干涉机制。坚持专群结合、群防群治，完善立体化信息化社会治安防控系统，加强才智公安、才智检务、才智法院建造，常态化展开扫黑除恶，依法打击和惩治违法犯罪活动，坚持社会调和安稳。
完成“十四五”规划和二○三五年前景方针，任务艰巨、职责严重、任务荣耀。全区各级党安排和广大党员干部大众要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中央周围，同舟共济、团结斗争，在新时代新征途书写好内蒙古展开新篇章，为建造亮丽内蒙古、共圆巨大我国梦而斗争!
