国家动力局发布关于加速动力范畴新式规范系统建造的辅导定见

国能发科技〔2020〕54号

各省(自治区、直辖市)、新疆生产建造兵团动力局，有关省(自治区、直辖市)展开变革委，中核集团、我国石油、我国石化、我国海油、国家电网、南方电网、我国华能、我国大唐、我国华电、国家电投、我国三峡集团、国家动力集团、哈电集团、东方电气集团、中煤集团、我国煤炭科工、我国电建、我国能建、中广核、我国西电集团、各动力职业规范化办理机构及动力职业规范化技能委员会，有关全国专业规范化技能委员会：

继续深化动力规范化作业变革，建立政府主导拟定的规范与商场自主拟定的规范协同展开、和谐配套的新式规范系统，是推动动力高质量展开的重要行动。近年来，动力范畴新式规范系统建造获得明显展开，但仍然存在着各级政府引荐性规范鸿沟不清，职业规范聚集支撑动力主管部门实行行政办理、供应公共服务的公益特点不行杰出，集体规范的展开空间和生机有待进一步开释等问题。为履行国务院规范化和谐推动部际联席会议精力和《关于进一步加强职业规范办理的辅导定见》，加速动力范畴新式规范系统建造，推动动力办理系统和办理才能现代化，支撑引领动力高质量展开，依据《中华人民共和国规范化法》等有关法律法规和动力规范化作业实践，现提出以下定见。

一、清晰方针导向，深化动力规范化作业变革

(一)动力范畴新式规范系统建造及规范制修订要依照需求导向、先进适用、急用先行的准则，严密环绕履行“四个革新、一个协作”动力安全新战略和构建清洁低碳、安全高效动力系统的需求，系统整理现有规范并科学策划应有和估计拟定规范的蓝图，加速健全动力新式范畴的规范，进步动力传统范畴的规范，活跃推动规范国际化，实在发挥规范在推动动力高质量展开中的支撑和引领效果。

(二)深化遵循规范化作业变革精力，找准政府与商场在动力规范化作业中的角色定位，厘清政府主导拟定的规范与商场自主拟定的规范规模。坚持方针导向、问题导向和成果导向，严密结合电力、核电、煤炭、油气、新动力与可再生动力、电工配备等职业展开及规范化实践，因行施策、因业制宜，科学确认本范畴新式规范系统的规模、鸿沟及规范层级，继续推动规范系统优化。

二、厘清规范定位，科学策划动力规范系统层级结构

(三)杰出保安全、兜底限的定位，将动力职业履行的强制性规范严厉限定在确保人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全和满意社会经济办理根本需求的技能要求规模之内，首要包含电力安全、石油产品和触及动力的环保、能效、单位产品能耗限额、工程建造等规范。

(四)杰出引荐性规范的公益特点。引荐性国家规范首要拟定跨动力和其它职业的术语、图形符号、分类编码等根底通用规范，与强制性规范相配套、满意强制性规范施行需求的测验办法、计量等规范，以及对各职业起引领效果的规范。没有国家规范而又需求在动力职业规模内一致的，触及重要产品、工程技能、服务和职业办理需求的技能要求拟定动力职业规范。

(五)坚持集体规范由商场自主拟定、侧重于进步竞争力的特点定位，聚集动力新技能、新产业、新业态和新模式，协作国家规范、职业规范的施行使用，培养展开集体规范。发挥集体规范快速反映商场和立异需求的优势，添加动力范畴规范的有用供应。

(六)在厘清国家规范、职业规范、集体规范等各级规范定位的根底上，科学界定根底通用规范，以及产品、服务、工艺、办理等规范的层次，顾全大局规范国际交流协作需求，使规范系统层级恰当、区分清楚。

三、强化规范办理，夯实规范系统根底

(七)严厉规范电力安全、石油产品等强制性国家规范的项目提出、安排起草、征求定见、技能检查、复审修订等作业。活跃支持有关部门拟定触及动力的环保、能效、单位产品能耗限额、工程建造等强制性规范。全面整理动力职业履行的强制性规范，强化安排施行和监督。

(八)坚持动力规范化与动力技能立异、工程演示一体化推动，夯实规范的技能根底，探究完善规范的终身保护机制，强化规范全生命周期办理和施行监督，实在进步动力范畴规范的质量。进步单项动力职业规范的覆盖面，推动规范的系列化，操控新增动力职业规范的数量，为商场自主拟定的规范留下空间。在电力、煤炭、油气及电工配备等职业继续推动引荐性国家规范与动力职业规范的统筹整合及优化。大力推动动力职业核电规范技能道路一致和施行使用，加速建造自主、一致、和谐、先进的核电规范系统。

(九)在新动力和电力与电工配备新技能范畴，以及互联网、大数据、人工智能、区块链等数字技能与动力交融展开范畴，活跃推动集体规范扩量提质。着力经过商场竞争完成集体规范的优胜劣汰。研讨建立施行效果杰出且契合国家规范或职业规范拟定要求的集体规范转化为国家规范或职业规范的机制。依据促进集体规范规范展开的需求，依法依规对集体规范进行必要的引导和监督。建立集体规范投诉和告发机制，鼓舞国家动力局建立的动力范畴职业规范化办理机构和有关的全国、职业规范化技能委员会(以下简称“动力规范化技能安排”)作为第三方展开集体规范杰出行为点评。

四、坚持活跃保险，建立动力规范系统威望

(十)在才智动力、动力互联网、风电、太阳能、地热能、生物质能、储能、氢能等新式范畴，首先推动新式规范系统建造，发挥演示带动效果。保险推动电力、煤炭、油气及电工配备等传统范畴规范系统优化，做好现行规范系统及规范化办理机制与新式系统机制的联接和过渡。

(十一)动力各范畴规范化作业的展开应以本范畴规范系统为辅导，有关规范化技能委员会的建造及办理，规范制修订规划和方案的编制等作业准则上要以本范畴的规范系统为依据。

五、清晰主体责任，鼓舞社会广泛参加

(十二)国家动力局、国家规范化办理委员会担任安排推动动力范畴新式规范系统建造。动力规范化技能安排依照责任规模担任本范畴国家规范、职业规范起草、技能检查及规范系统建造，编制和保护规范系统表。动力各范畴规范系统应彼此和谐，对动力范畴规范系统建造作业中呈现的规模穿插等对立，由动力职业规范化办理机构担任安排洽谈，未和谐一致的，由国家动力局、国家规范化办理委员会担任安排洽谈。

(十三)鼓舞企业、社会集体、教育、科研机构等加强动力规范化人才培养、参加动力规范化作业，对动力范畴新式规范系统的建造提出定见主张。拟定动力集体规范的社会集体，应恪守有关规定，确保规范系统的和谐一致，做好集体规范与本范畴国家规范、职业规范的联接。

六、强化动态保护，做好信息揭露及服务

(十四)依据动力技能及职业展开状况，统筹承继与展开，在坚持规范系统连续性、稳定性的根底上，动力规范化技能安排准则上要每年对本范畴规范系统表进行证明及修订，并发布修订状况，具有揭露条件的应予以揭露;每5年安排专家进行一次会集研讨证明及修订，并作为新版本发布。

(十五)坚持揭露为常态、不揭露为破例，继续推动动力范畴引荐性国家规范、职业规范揭露。动力规范化技能安排应依据作业需求将本范畴规范系统表相关信息在本范畴规范化信息渠道及时揭露，并安排展开宣贯服务。

本定见自发布之日起施行，有用值10年。

国家动力局 国家规范化办理委员会

2020年9月29日