国家开展变革委2021年首场新闻发布会举行

1月19日，国家展开变革委举办1月份新闻发布会。请国家展开变革委秘书长赵辰昕、政研室主任袁达、归纳司司长严鹏程介绍了2020年经济社会展开全体状况和稳出资、要点变革、新式乡镇化、中欧班列等作业展开状况，并就媒体重视的经济运转态势和微观调控方针、要点变革事项、严峻项目建造、动力供应保证、碳达峰碳中和方针完结、强化国家战略科技力气、价格运转状况、促消费方针等问题，答复了记者发问。

新闻发布会现场

国家展开变革委政研室主任袁达：

各位媒体朋友：

咱们上午好!欢迎参加国家展开变革委2021年首场新闻发布会。借此机会，衷心感谢各位媒体朋友们在曩昔一年对展开变革新闻宣传作业的大力支撑。今日到会发布会的有，国家展开变革委秘书长赵辰昕先生、归纳司司长严鹏程先生，我是政研室主任袁达。

下面，先请赵辰昕秘书长介绍2020年经济社会展开全体状况和稳出资、要点变革、新式乡镇化、中欧班列等作业展开状况。

国家展开变革委秘书长赵辰昕：

各位媒体朋友：

咱们上午好!2020年，面对各种危险应战，国家展开变革委坚决遵循执行党中心、国务院决议计划布置，坚持稳中求进作业总基调，坚持疫情防控不放松，厚实做好“六稳”作业，全面执行“六保”使命，坚决推进三大攻坚战，深化变革敞开，仔细实行微观调控职责，促进了全年经济社会展开首要方针使命较好完结。这儿，我要点介绍5方面状况。

榜首方面，2020年经济社会展开全体状况

昨日，国家统计局发布了2020年首要经济数据。可以看到，2020年，我国有用应对新冠肺炎疫情的严峻冲击，在世界上首先控住疫情、首先复工复产、首先完结经济正添加，经济呈现逐季好转、安稳康复态势，首要经济方针好于预期，成为全球仅有完结经济正添加的首要经济体，经济总量打破100万亿元，决战脱贫攻坚获得决定性效果，全面建成小康社会获得巨大前史性效果，充沛展示了我国经济的强壮耐性和旺盛生机。

一年来，依照党中心、国务院的要求，国家展开变革委会同有关方面，强化微观方针统筹和谐，推进出台一揽子助企纾困方针，施行扩展内需战略，加大根底设备等范畴补短板出资力度，稳住了经济根本盘;集合高质量展开方向不动摇，加速要害中心技能攻关，推进传统工业转型晋级，立异创业发明新生态持续构建;完结960多万人易地扶贫搬家建造使命，强化援企稳岗和作业帮扶，加速推进教育、养老、托育、家政、体育等社会作业展开，民生得到了有力保证，公民群众的满意度不断进步;深化施行严峻区域展开战略，加速推进新式乡镇化建造，一批新添加极和高质量展开动力源加速培养强壮;着力深化商场化变革扩展高水平敞开，推进出台新年代加速完善社会主义商场经济系统等严峻变革文件，完善稳外贸稳外资机制，商场主体决心和生机进一步增强。

这儿，再详细发布上一年发用电量等首要什物量方针的数据。从发电看，2020年1—12月全国规划以上工业发电量同比添加2.7%，增速较1—11月进步0.7个百分点。其间，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比别离添加1.2%、5.3%、5.1%、10.5%和8.5%。12月份，发电量同比添加9.1%，增速比上月进步2.3个百分点。从用电看，2020年全国全社会用电量比上年添加3.1%。其间，一产、二产、三产和居民日子用电量同比别离添加10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。分区域看，云南、四川、甘肃、内蒙古、西藏、广西、江西、安徽8个省(区)完结5%以上的添加。这是榜首方面状况。

第二方面，稳出资作业展开和成效

2020年，国家展开变革委会同各当地和有关部分，坚决遵循执行党中心、国务院决议计划布置，在做好疫情防控的前提下，厚实做好稳出资作业。一是推进要点项目开复工。树立日调度机制，优化出资项目长途批阅服务，推进严峻项目加速开工建造，帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房子租金压力。二是加速补齐短板。3.9万个乡镇老旧小区开工改造，在120个县城和县级市展开县城乡镇化补短板强弱项演示。开工建造川藏铁路雅安至林芝段等严峻工程，加速公路、航道、机场、水利等严峻项目建造。三是加强要素保证。坚持“资金、要素跟着项目走”准则，发挥中心预算内出资的引导和撬动效果，用好当地政府专项债券。四是促进民间出资健康展开。推进各地推介民间出资项目8000多个，支撑民间本钱参加补短板和新式根底设备建造。推进符合要求的PPP项目落地施行。发动根底设备范畴不动产出资信托基金(REITs)试点，盘活根底设备存量财物。五是深化推进投融资系统变革。深化出资项目在线批阅监管途径建造运用，推进树立部分间数据同享作业机制。印发固定财物出资项目代码处理规范，强化项目代码在各职业、各范畴的一致运用。深化展开“疏解处理出资堵点专项举动”。

在各项方针举动推进下，2020年全国出资增速逐月逐季上升向好，从4月份开端当月出资增速接连9个月坚持快速添加，全年出资添加2.9%，有用对冲了疫情影响，对推进经济持续上升发挥了要害效果。根底设备、制造业、房地产开发等要点范畴出资持续改进，从详细范畴看，交通、水利等根底设备出资安稳添加，信息传输、软件和信息技能服务业等新式根底设备出资增速达18.7%;制造业出资加速康复，计算机、通讯和其他电子设备制造业、医药制造业等高技能制造业出资持续坚持两位数添加;房地产开发出资添加不断加速，添加7%。民间出资添加加速。出资先行方针持续向好，出资到位资金添加7.8%，特别是国家预算资金增速高达32.8%;新开工项目计划总出资添加11.9%，对出资稳步上升构成有力支撑。这是第二个方面。

第三方面，要点变革展开状况

一是牵头完结重要根底性变革文件。深化遵循执行党中心、国务院决议计划布置，依照中心全面深化变革委员会作业安排，拟定出台《关于新年代加速完善社会主义商场经济系统的定见》《关于构建愈加完善的要素商场化配备系统机制的定见》等文件。研讨起草《建造高规范商场系统举动计划》，现在现已中心全面深化变革委员会第16次会议审议经过。

二是深化施行一批要害环节变革。推进施行深圳归纳授权变革试点，一揽子推出27条变革举动和40条榜首批授权事项。国家油气管网集团完结重组并正式运营，“X+1+X”油气商场系统开端构成。活跃保险推进国有企业混合所有制变革，厚实安排展开四批200多户混改试点，已完结试点主体使命的企业变革后净财物收益率均匀进步30个百分点以上，施行股权鼓舞的试点企业劳动出产率均匀增幅超越20%。印发《关于支撑民营企业加速变革展开与转型晋级的施行定见》，支撑民营企业加速展开生猪出产、参加根底设备建造，促进生鲜农产品流转，支撑民营节能环保工业健康展开。修订印发《商场准入负面清单(2020年版)》。

三是持续推进一批要点范畴变革。深化推进电力商场化变革，推进电网企业规划、施工事务有序铺开，厚实推进电力现货商场建造。完结国有林场林区变革使命。根本完结职业协会商会与行政机关脱钩变革。活跃推进训练调理安排脱钩变革和转型养老，榜首批转型养老项目获得实质性展开。健全产权维护准则和涉企方针拟定机制，涉政府产权胶葛问题专项处理获得重要成效，21个省市拟定出台本省(市)企业家参加涉企方针施行定见。

第四方面，新式乡镇化首要展开和成效

2020年，新式乡镇化加速推进，《国家新式乡镇化规划(2014—2020年)》确认的首要方针使命顺利完结，常住人口乡镇化率和户籍人口乡镇化率稳步进步，乡镇化范畴变革盈利和方针效应加速闪现，为高质量展开供应了重要支撑。

一是农业搬运人口市民化成效显着。城区常住人口300万以下的城市根本撤销落户束缚，超越1亿农业搬运人口在乡镇落户。寓居证准则有序施行，向未落户常住人口发放1亿多张寓居证，含金量不断进步。根本公共服务加速掩盖悉数乡镇常住人口，农业搬运人口享有更多更好的义务教育、医疗卫生和技能训练等服务，90%左右农人工随迁子女在流入地公办校园或政府购买学位的校园承受义务教育。农业搬运人口逐渐融入城市，同享城市建造展开效果。

二是乡镇化空间格式持续优化。城市群成为带动全国高质量展开的动力源，京津冀、长三角、珠三角三大城市群世界竞争力显着进步。城市群归纳交通运送网络逐渐完善，一般铁路网和高速公路网根本掩盖20万人口以上城市，高铁根本掩盖100万人口以上城市。城市规划结构进一步优化，中心城市辐射带动效果持续增强，培养新设一批中小城市，特大镇设市形式获得打破。

三是城市建造质量不断进步。寓居条件持续改进，2020年1—11月，全国各类棚户区改造开工206.9万套;新开工改造乡镇老旧小区3.97万个，惠及居民700多万户。环境质量不断进步，地级及以上城市建成区黑臭水体消除份额达96%，地级及以上城市空气质量优秀天数比率进步到87%。城市处理不断完善，网格化社会处理形式全面推行，地级及以上城市悉数建成数字化处理途径。

四是城乡交融展开迈出新脚步。城乡交融展开系统机制和方针系统顶层规划根本建立。城乡要素双向自在活动的准则性通道不断拓宽，村庄承包地和宅基地“三权分置”准则、团体经营性建造用地直接入市买卖准则等严峻变革有序推进。城乡根本公共服务准则加速接轨，城乡根底设备建造一体化水平全面进步，99.61%的行政村通硬化路，超越98%的行政村通光纤和4G网络。农人增收途径不断拓宽，城乡居民收入比稳步降至2.56。

下一步，国家展开变革委将会同各区域各有关部分，加速推进施行以人为中心的新式乡镇化战略，进步农业搬运人口市民化质量，优化乡镇化空间格式，促进大中小城市和小乡镇和谐展开，加速建造现代化城市，进步城市处理水平，推进城乡交融展开，为促进高质量展开、构建新展开格式供应更有力的支撑。

第五方面，中欧班列运转状况

作为共建“一带一路”品牌工程的中欧班列，持续坚持逆势添加和安全安稳疏通运转，为安稳世界供应链工业链、助力中欧一同抗疫发挥了重要效果，跑出了互利共赢“加速度”。

一是开行量逆势添加，已打破“万列”大关。2020年，面对新冠肺炎疫情严峻冲击，中欧班列发挥世界铁路联运共同优势，大力接受海运、空运搬运货品，全年开行12406列，同比添加50%，初次打破“万列”大关，是2016年开行量的7.3倍。特别是下半年月开行量坚持在1200列上下，已接连10个月完结同比两位数添加、8个月单月开行千列以上。

二是运转功率稳步进步，开行质量显着进步。2020年，中欧班列重载运送尤其是回程重载运送得到较大改进，归纳重箱率达98.4%，同比进步4.6个百分点，其间回程重箱率进步显着，同比进步9.3个百分点。全年中欧班列运送货品货值达500亿美元，是2016年的6.3倍，除电子产品、食物、木材、化工产品等传统品类外，世界工业链重要中心品运送需求迅猛添加。

三是全面助力复工复产，“生命通道”功用凸显。2020年，中欧班列共运送货品113.5万标箱，其间，防疫物资939万件、7.6万吨，意图地首要是意大利、德国、西班牙、捷克、波兰、匈牙利、荷兰、立陶宛等国，并由其分拨到更多欧洲国家。西安、义乌、武汉等地立异开行了中欧班列“防疫物资专列”，得到共建“一带一路”国家和世界社会的遍及赞誉。

四是运营网络持续拓宽，大型纽带开端构成。2020年，中欧班列灵通21个国家的92个城市，较上年同期添加37个，增幅67%，在16个国家新建铁路箱境外还箱点8个，累计达80个。铺画中欧班列专用运转线73条，较上年添加6条。西安、重庆、成都等3个城市中欧班列年开行量均超越2000列，算计占全国开行总量的58%，班列运营开端由“点对点”向“纽带对纽带”改变。

五是智能化水平不断进步，服务支撑才能进一步增强。2020年，“数字口岸系统”上线运转，立异“三并二”集并运送形式，口岸交代功率大幅进步。公共信息服务水平不断进步，中欧班列客服中心全年累计推送运踪信息51万条、处理运送安排妨碍185起。

以上我就先介绍这五个方面的状况，一瞬间乐意和袁达先生、严鹏程先生一同答复咱们的发问。

袁达：

感谢赵辰昕秘书长的介绍，现在欢迎咱们发问，发问前请通报一下所代表的媒体。

总台央视财经记者：

昨日国家统计局发布了2020年我国经济的效果单，一方面我国经济坚持了全年的正添加，GDP打破了百万亿，但另一方面也有观念以为，尽管经济的添加超出预期，但一些微观主体的感觉却不尽相同，请对此作出点评，谢谢。

袁达：

这道题请鹏程司长答复。

国家展开变革委归纳司司长严鹏程：

2020年我国经济在多重冲击下完结了安稳康复，经济社会展开首要方针使命完结状况好于预期，GDP添加2.3%、总量打破100万亿元，这份效果单来之不易。国民经济是一个大的系统，区域、职业、企业的展开状况纷歧，关于微观经济的感触天然也会有所不同。一方面，咱们要认识到展开的起点和落脚点是为了满意公民对美好日子的需求，对展开的点评也要重视以公民群众的获得感、幸福感、安全感为标尺;另一方面，咱们要从数据的改变态势中，发现亮点和缺乏，更好地敞开未来。依据以上考虑，咱们以为，曩昔一年我国经济呈现出以下几个特色：

一是完结了总量打破。2020年我国经济规划打破了100万亿元，这是我国经济展开又一个重要里程碑，标志着我国经济实力、科技实力和归纳国力迈上了一个新台阶，保证和改进民生的支撑愈加坚实，推进高质量展开的物质根底愈加雄厚，应对各种危险应战的耐性和回旋余地进一步增强。GDP是个微观数据，是亿万微观商场主体运转效果的全体体现，它的安稳添加又为微观商场主体下步更好展开，供应杰出预期和安稳环境。

二是积累了调控阅历。面对疫情冲击，咱们统筹疫情防控和经济社会展开作业，完善微观调控跨周期规划和调理，环绕做好“六稳”作业、执行“六保”使命，强化微观方针统筹和谐，及时决断、科学精准地出台了一揽子对冲方针，推进了经济的安稳康复。在这个过程中，咱们进一步立异了调控方法、丰厚了调控东西、积累了调控阅历。

三是推进了结构优化。在经济社会展开面对严峻危险应战的状况下，咱们没有走粗豪展开和重复建造的老路，而是牢牢把住高质量展开方向不动摇，顺势而为推进新工业新业态新形式逆势展开，引导鼓舞传统工业转型晋级。高技能制造业和配备制造业增速别离比全体规上工业快4.3个、3.8个百分点，居家作业、长途问诊、在线教育等职业完结快速扩张。

四是激起了商场生机。咱们加大助企纾困力度，经过“实打实”的减税降费让利等方针，协助企业渡过难关，全年新增减税降费超越2.5万亿元，金融部分向实体经济合理让利1.5万亿元。一起，愈加重视用变革敞开的方法为企业解难题、添动力，跟着营商环境的不断优化，商场主体生机持续增强，2020年全年新设商场主体2500万户左右，完结了逆势大幅添加。

五是疏通了供需循环。针对复工复产、复商复市过程中遇到的循环“梗阻”，咱们安身当时、着眼久远，坚持触类旁通，在持续深化供应侧结构性变革的一起，重视需求侧处理，有用改进了经济循环。2020年四季度工业产能运用率到达78%，12月份工业企业产品出售率到达98.4%，工业企业赢利增速早年2个月的大幅下降38.3%上升至前11个月的添加2.4%。

最要害的是，咱们较好地保证了民生需求。2020年，全面建成小康社会获得巨大前史性效果，决战脱贫攻坚获得决定性成功。全年新增作业1186万人，完结全年方针使命的131.8%;乡镇查询失业率从2月份的6.2%下降到12月份的5.2%。居民人均可支配收入添加2.1%，与经济添加根本同步。一些困难集体根本日子得到有用兜底。

当然，咱们也看到，当时经济安稳康复还面对一些应战，坚持经济平稳运转还需求付出尽力。一些中小微企业和个体工商户出产经营还面对许多困难，商场需求康复还遭到一些约束，全球经济局势还存在较大不确认性。咱们将加强经济运转监测、亲近盯梢商场主体展开状况，及时采纳更有针对性的方针举动，让更多的商场主体可以实在地感触到经济康复的暖意。谢谢!

东方卫视记者：

严峻工程项目建造对全年稳出资的效应显着，请问在“十四五”局势之年，将环绕哪些范畴推进严峻项目建造?在做好项目预备方面，有哪些作业安排?谢谢。

袁达：

谢谢你的发问。方才辰昕秘书长介绍了2020年出资范畴有关作业状况。本年是“十四五”局势之年，国家展开变革委将会同有关方面，仔细遵循执行党中心、国务院决议计划布置，大力补短板强弱项，加速推进严峻项目建造，进一步发挥出资要害效果，促进经济平稳健康可持续展开。

一是杰出要点范畴。集合“两新一重”和短板弱项，扩展有用出资。新式根底设备建造方面，加强系统性布局，加速5G、工业互联网、大数据中心等建造。新式乡镇化建造方面，施行城市更新举动，推进乡镇老旧小区改造，支撑保证性租借住宅建造，加强城市防洪排涝设备建造。严峻工程建造方面，施行川藏铁路、西部陆海新通道等严峻工程，活跃推进要点城市群、都市圈城际铁路、市域郊区铁路和高等级公路建造，加强纽带机场和中西部支线机场建造;施行国家水网主干工程，加速推进150项严峻水利工程建造。补短板方面，加速补齐市政工程、农业村庄、公共安全、科研设备、生态环保、公共卫生、物资储藏、防灾减灾、民生保证等范畴短板。

二是加强项目储藏。依托国家严峻建造项目库做好项目储藏，加速策划储藏一批强根底、增功用、利久远的严峻项目，进步项目成熟度和储藏质量。进一步深化项目可行性研讨等各项前期作业，加速项现在期作业处理进展，推进项目及早开工建造，构成储藏一批、开工一批、建造一批、竣工一批的良性循环。

三是强化要素保证。持续坚持资金、要素跟着项目走的准则，进一步优化调整中心预算内出资结构，愈加杰出会集力气办大事、难事、急事，充沛发挥中心预算内出资在外溢性强、社会效益高范畴的引导和撬动效果。活跃做好专项债券项目有关作业，催促当地加速专项债券项目建造和资金运用进展，力求构成更多什物作业量。

四是激起民间出资。稳固和深化“疏解处理出资堵点专项举动”效果，持续推进出资批阅权责“一张清单”、批阅数据“一体同享”、批阅事项“一网通办”。优化民营企业展开环境，进一步破除约束民营企业展开的系统性妨碍。完善向民间本钱推介项目长效机制，支撑民间出资参加补短板和新式根底设备建造。规范推行政府和社会本钱协作(PPP)形式，招引民间本钱参加。引导银行活跃添加民营企业信誉借款、中长期借款规划和份额，下降民间出资担负。保险展开根底设备范畴不动产出资信托基金(REITs)试点，有用盘活存量财物，拓宽民间出资途径。谢谢。下面请持续发问。

南方都市报记者：

近期寒流气候影响我国大部分当地，多个省级电网负荷超创前史新高，请问当时动力供应是否有保证，有关方面怎么应对?

赵辰昕：

谢谢这位记者的发问。冬天动力保供是近期社会各方面高度重视的热点问题。上一年四季度以来，受多种要素叠加影响，我国冬天动力需求快速添加。一方面，我国经济运转持续康复、安稳上升，工业出产增速不断创出新高，已超越疫情前正常水平，带动用电等动力需求快速上升。另一方面，上一年12月中下旬以来，咱们都感触到，全国先后呈现3轮大范围降温气候，特别是本年1月6日开端的强降温，全国多地气温创出近30年乃至50年的最低纪录。这些要素叠加，全国用电需求快速添加，上一年12月份以来接连两个月用电需求坚持两位数添加，发用电负荷屡次创前史新高。

面对冬天动力需求快速添加，国家展开变革委会同有关方面一向在活跃应对，全力添加动力供应，合理配备资源，优化有序用能计划，有力保证了经济社会展开及民生范畴的动力需求。即使是在曩昔几轮强降温，需求最高的一段时刻，动力供应也是刚强有力的。今日是1月19日，阴历是腊月初七，明日是腊八，三九、腊八往后，气候全体上逐渐转暖。事实证明，这个冬天我国动力供应饱尝住了需求大幅动摇的检测。经过这次检测，咱们对往后动力保供有了更刚强的决心。

下一步，国家展开变革委将会同有关方面，统筹当时、着眼久远，持续做好动力保供相关作业。一方面，加强动力供需局势监测预警，统筹煤炭、电力和天然气供应，安排风景水火核等电源多元化出产，加强跨区域、跨职业和跨部分的和谐调度，健全完善有序用能计划。另一方面，科学研判“十四五”动力需求走势，持续加强动力产供储销系统建造，深化电力商场化变革，做好“十四五”动力规划编制作业，为经济社会展开和民生用能供应刚强支撑。谢谢。

袁达：

谢谢秘书长，下面请持续发问。

公民日报记者：

我的问题想问严司长，方才您介绍了我国曩昔的效果单，我国曩昔一年的效果不普通，也非常的令人鼓舞，可是现在咱们或许更关怀的是本年的经济运转，咱们也知道，近期多地又呈现了新的集合性疫情，当时经济安稳康复的态势是否还可以连续?假如这个安稳康复的态势可以连续的话，咱们的微观方针是否会呈现退坡乃至退出?谢谢。

严鹏程：

我了解，你提出的两个问题，焦点都在于当时经济安稳康复的态势能否持续，这是现在各方面都非常重视的问题。

本年我国经济运转环境，应该说还面对一些不确认性，其间就包含你方才说到的疫情问题。当时一些当地呈现新的集合性疫情，各有关方面正在紧迫采纳有针对性的防控举动。因为全球疫情走势的不确认性，我外防输入、内防反弹的压力持续存在。咱们要习惯在常态化疫情防控中策划经济社会展开，强化科学防控和精准防控，想方设法稳固拓宽疫情防控成效。

总的来看，本年经济展开有应战也有支撑。中心经济作业会议已对此做了全面剖析，对全年作业也做了系统布置，下步要害是要抓好执行。针对本年经济运转或许呈现的不同状况，咱们也做了情形推演和应对预备，特别是阅历了上一年的极点压力测验，咱们以为本年有才能、有条件稳固经济安稳康复态势，完结“十四五”展开杰出局势。

一是大国经济有耐性。前面现已说到，2020年我国经济总量打破了100万亿元，这意味着愈加雄厚的物质根底和更大的回旋余地。曩昔一年，宽广商场主体饱尝住了疫情的冲击，探究积累了应对危险应战的阅历，体现出了刚强的展开耐性。这些都是本年我国经济展开的底气地点。

二是微观方针有支撑。中心经济作业会议清晰提出，微观方针要坚持接连性、安稳性、可持续性，持续施行活跃的财政方针和稳健的货币方针，坚持对经济康复的必要支撑力度。咱们将统筹当时和久远、统筹微观和微观，掌握好方针时度效，保证经济安稳康复态势，而不会呈现“方针山崖”。

三是立异驱动增动力。近年来我国科技立异获得了严峻展开，呈现了一大批科技立异效果，催生了不少新工业新业态新形式，也推进许多传统工业的改造晋级。特别是党的十九届五中全会对立异展开又作出了新的布置，现在各区域各部分正在抓住推进执行，这必将进一步增强展开动力。

四是变革敞开激生机。这几年来，咱们持续推进健全完善社会主义商场经济系统，加速推进高规范商场系统建造，着力深化要素商场化配备变革，坚决破除约束商场主体展开的各种壁垒，不断进步对外敞开水平，效果正在逐渐闪现。现在咱们正环绕构建新展开格式，加速策划方针系统，疏通出产、分配、流转、消费等环节，着力深化国内世界循环战略联接。信任跟着这些方针的出台施行，我国经济展开生机将进一步增强。

五是国内需求有空间。我国具有14亿人口的超大规划商场，内需空间宽广。党的十九届五中全会对施行扩展内需战略、促进构成强壮国内商场作了系统布置，现在各有关方面正结合编制“十四五”规划纲要和专项规划，环绕构建完好内需系统等要点使命，抓住策划相关方针、项目和工程。信任这些举动将充沛开释我国国内商场具有的巨大潜力，为经济展开供应强有力支撑。

至于本年的方针安排，这也是社会上评论较多的问题。前面说到，中心经济作业会议现已对全年的方针取向作了布置。咱们注意到，现在社会上有一些声响以为，2021年方针要全面退坡乃至是退出。我以为，这种说法并不正确，这儿我首要从两个方面同享我的观点。

一方面，咱们拟定施行微观方针的首要意图之一，是为了保证经济可以平稳健康运转。依据这个意图，本年的微观方针，必定会与坚持经济平稳运转的实际需求相匹配，不会呈现“急转弯”。下一步，咱们将坚持稳中求进作业总基调，持续依照“六稳”“六保”的要求，依据经济运转实际状况，做好方针进退之间的平衡，应对好各种不确认性。特别是考虑到一些微观商场主体还将阅历一段康复期，一些中小微企业刚刚“大病初愈”，有的还没有彻底康复元气，微观方针将持续坚持必要的支撑力度。

另一方面，坚持经济平稳运转，不只需求微观方针，更需求变革立异。上一年以来，为应对疫情影响，咱们加大了微观方针对冲力度，特别是出台了一些特别时期的特别举动，这对安稳经济运转发挥了重要效果。可是要看到，有些暂时性、救急性的方针不能作为“长久之计”，跟着经济运转逐渐康复常态，仍是要在常态化方针环境下，更多经过变革立异的方法，激起商场主体的内生动力，也为未来应对愈加杂乱局势留出方针空间。

总的看，本年坚持我国经济平稳展开，是有条件、有根底的。近几个月来，制造业PMI和非制造业商务活动指数一向处于相对较高水平，阐明商场主体对未来也是充满决心的。谢谢!

我国经济导报记者：

2021年国家发改委将要点推进哪些变革事项?在进一步改进营商环境方面，将有哪些好的方针办法?

赵辰昕：

谢谢这位记者的发问。其实你提了两个问题，一个是变革作业的考虑，一个是营商环境方面的状况。方才鹏程司长在答复问题的时分现已讲了，要坚持经济平稳健康展开，一方面要靠微观经济方针，一起还要靠变革立异。所以你问到这个问题，我也介绍一下本年我委对推进变革作业的一些考虑。2021年，国家展开变革委将深化遵循执行党中心决议计划布置，依照中心经济作业会议布置要求，依据中心全面深化变革委员会作业安排，环绕构建新展开格式，加速构建高水平社会主义商场经济系统，愈加重视以深化变革敞开增强展开内生动力，在一些要害点上发力求取见到实效，起到牵一发而动全身的效果。有五个方面发力点。

一是建造高规范商场系统。拟定施行建造高规范商场系统举动计划。完善产权维护准则。修订印发《商场准入负面清单(2021年版)》，拟定出台海南自在贸易港、深圳我国特色社会主义先行演示区放宽商场准入特别办法。促进公平竞争，增强公平竞争检查准则刚性束缚，破除区域切割和当地维护，建造一致大商场。

二是推进要素商场化配备变革。拟定要素商场化配备变革2021年要点使命，教导有条件的区域展开要素商场化配备归纳变革试点。深化土地处理准则变革，推进经营性土地要素商场化配备。统筹和谐推进土地、劳动力、本钱、技能、数据等要素商场化变革。健全要素商场运转机制，完善要素买卖规则和服务系统。

三是深化推进要点职业变革。推进油气职业竞争性事务商场化变革，持续推进电力系统变革。推进铁路货运商场变革，展开铁路货运商场化变革归纳试点。

四是尽力激起各类商场主体生机。深化施行国企变革三年举动，加速推进国有经济布局优化和结构调整，规范有序深化国有企业混合所有制变革。优化民营企业展开环境。宏扬企业家精力。加速推进培疗安排转型养老，深化职业协会商会变革。

五是活跃推进重要变革试点。深化推进深圳归纳变革试点，全面执行40条榜首批授权事项。研讨在上海浦东等地展开归纳变革试点，鼓舞当地活跃探究。关于变革，要点从这5个方面发力。

在改进营商环境方面，咱们将会同有关当地和部分，在打造商场化、法治化、世界化一流营商环境方面，从4个方面进一步加大作业力度。

一是进一步深化简政放权。持续精简行政许可、优化批阅流程，推进行政许可施行规范化规范化。推进“证照别离”变革全掩盖，推行“容缺受理”、奉告承诺制等批阅形式。

二是进一步推行公平监管。加速完善优化营商环境“1+N”法规方针系统，及时修订废止不习惯经济社会展开的有关规则。完善“双随机、一揭露”监管、信誉监管、“互联网+监管”等有用做法。

三是进一步进步服务效能。同步进步线上线下就事便当度，增强政务服务大厅“一站式”功用，加速“互联网+政务服务”遍及运用，推进政务服务数据整合同享，全面执行政务服务“好差评”准则。供应多途径的方针教导，加速完结惠企方针精准推送。

四是进一步强化点评引导。完善以商场主体和社会公众满意度为导向的我公营商环境点评系统，更好发挥点评对优化营商环境的引领和催促效果。活跃推进相关范畴变革试点，及时整理总结和仿制推行各区域、各部分在优化营商环境、推进方针执行方面的好阅历、好做法。

关于你提的两个问题，我就答复这些，谢谢。

总台央广记者：

2020年中心经济作业会议清晰将做好碳达峰、碳中和作业确以为2021年八大要点使命之一。国家发改委将怎么环绕完结碳达峰、碳中和的中长期方针，拟定并施行相关保证办法?谢谢。

袁达：

谢谢你的发问。中心经济作业会议清晰将做好碳达峰、碳中和作业确以为八大要点使命之一，充沛体现了党中心对做好这项作业的高度重视。完结碳达峰、碳中和中长期方针，既是我国活跃应对气候改变、推进构建人类命运一同体的职责担任，也是我国遵循新展开理念、推进高质量展开的必定要求。国家展开变革委将坚决遵循执行党中心、国务院决议计划布置，抓住研讨出台相关方针办法，活跃推进经济绿色低碳转型和可持续展开。

一是大力调整动力结构。推进动力系统清洁低碳展开，稳步推进水电展开，安全展开核电，加速光伏和风电展开，加速构建习惯高份额可再生动力展开的新式电力系统，完善清洁动力消纳长效机制，推进低碳动力代替高碳动力、可再生动力代替化石动力。一起，推进动力数字化和智能化展开，加速进步动力工业链智能化水平。

二是加速推进工业结构转型。大力筛选落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格操控高耗能职业新增产能，推进钢铁、石化、化工等传统高耗能职业转型晋级。活跃展开战略性新兴工业，加速推进现代服务业、高新技能工业和先进制造业展开。

三是着力进步动力运用功率。完善动力消费双控准则，严格操控能耗强度，合理操控动力消费总量，树立健全用能预算等处理准则，推进动力资源高效配备、高效运用。持续深化推进工业、修建、交通、公共安排等要点范畴节能，着力进步新基建能效水平。

四是加速低碳技能研制推行。坚持以商场为导向，更大力度推进节能低碳技能研制推行运用，加速推进规划化储能、氢能、碳捕集运用与封存等技能展开，推进数字化信息化技能在节能、清洁动力范畴的立异交融。

五是健全低碳展开系统机制。加速完善有利于绿色低碳展开的价格、财税、金融等经济方针，推进合同动力处理、污染第三方处理、环境保管等服务形式立异展开。

六是尽力添加生态碳汇。加强森林资源培养，展开疆土美化举动，不断添加森林面积和积蓄量，加强生态维护修正，增强草原、绿洲、湖泊、湿地等天然生态系统固碳才能。谢谢，下面请持续发问。

榜首财经电视记者：

“强化国家战略科技力气”位列本年经济作业首位，在布局立异系统、完善相关方针方面，发改委方面有什么考虑?

赵辰昕：

谢谢这位记者的发问。国家战略科技力气是科技立异的“国家队”，代表了国家科技立异的最高水平，是国家立异系统的中坚力气，在支撑要害中心技能打破、夯实国家立异才能根基、完结经济社会高质量展开等方面具有不行代替的重要效果。国家展开变革委将依照党中心、国务院决议计划布置，加速推进立异高地和立异途径建造，安排展开中心技能攻关和严峻科技根底设备建造，不断强化国家战略科技力气。首要介绍5个方面的状况。

一是完善区域立异布局。大力推进怀柔、张江、合肥、大湾区等归纳性国家科学中心建造，推进优势科研力气和严峻科技根底设备集群展开，进一步进步会集度、显现度和世界影响力，支撑北京、上海、粤港澳大湾区加速构成世界科技立异中心。

二是优化布局高水平立异途径。以国家方针和战略需求为导向，瞄准世界科技前沿，加速建造一批体量更大、学科穿插交融、归纳集成的国家实验室，一起，优化整合现有国家科技立异基地，与其他各类科研安排、大学、企业研制安排构成功用互补、良性互动的协同立异新格式。

三是安排推进要害中心技能攻关。施行好“揭榜挂帅”等机制，活跃探究完善社会主义商场经济条件下要害中心技能攻关新式举国系统，打好要害中心技能攻坚战。不断立异支撑方法，强化企业立异主体位置，鼓舞企业加大研制投入，支撑企业联合科研院所和上下游企业展开技能研制。活跃推进严峻项目建造，加速处理“卡脖子”问题，坚持工业链供应链安全安稳。

四是夯实科技立异才能根底。统筹布局国家严峻科技根底设备，强化根底研讨和运用根底研讨，推进产出一批严峻原始立异效果和前沿引领技能，夯实事关久远展开的立异才能根底。我就答复这些。谢谢。

袁达：

谢谢秘书长。下面请持续发问。请年代周报记者发问。

年代周报记者：

新年假期接近，在保证节日期间物价安稳方面，有哪些考虑和安排?进入新年今后，全国猪肉消费将进入一个高峰期，怎么保证新年期间猪肉的安稳供应?

袁达：

谢谢你的发问。重要民出产品保供稳价是直接联系公民群众日子的严峻民生问题。新年即将来临，为保证重要民出产品供应、价格不呈现大幅上涨、困难群众根本日子不受大的影响，国家展开变革委将会同各区域各部分，着力做好4方面作业。

一是强化监测预警。亲近盯梢粮油肉菜蛋果奶等重要民出产品商场供应和价格改变状况，及时发现预兆性、倾向性、潜在性问题，及时进行预判预警，及时采纳有力有用办法。

二是保证商场供应。催促各地压实“菜篮子”市长负责制，针对肉类、蔬菜等要点种类，实在安排好出产供应，推进本地自给率较低的城市活跃对接外地货源、提早签订合同。安排做好出产调度、物流运送和终端出售等各环节作业，保证重要民出产品运送晓畅，充沛运用好平价商店等途径，保证全链条疏通运转。

三是加强储藏调理。结合商场局势，掌握好机遇、力度，及时投进各类储藏特别是中心冻猪肉储藏，保证新年期间重要民出产品供应足够、价格全体安稳，不呈现断档脱销和会集抢购等状况。

四是兜住民生底线。针对疫情、冰冷气候等突发事件，拟定或完善应急预案，健全应急处置作业机制，做到未雨绸缪。仔细执行社会救助和保证规范与物价上涨挂钩的联动机制，及时发动、足额发放价格暂时补助。鼓舞有条件的当地发放一次性补助，实在保证困难群众根本日子。谢谢。

时刻联系，最终一个问题。下面请持续发问，请澎拜新闻记者发问。

汹涌新闻记者：

近段时刻，我国一些区域呈现了部分集合性新冠疫情，这对商场消费影响有多大?下一步国家发改委环绕促消费方面会有哪些方针考虑?谢谢。

严鹏程：

谢谢。从上一年下半年以来的消费运转看，国内商场出售全体呈现持续上升态势，要点服务消费稳步复苏，线上消费快速展开。但最近这段时刻，国内一些当地呈现零散发出和新的部分集合性疫情，又赶上接近新年假期传统消费旺季，消费商场不行避免会遭到扰动，上一年12月份社会消费品零售总额增速现已略有动摇。要看到，比较上一年，咱们在常态化疫情防控方面现已积累了不少阅历，防控办法愈加科学精准精密，这将有用下降疫情对出产日子的影响。

上一年以来，为推进居民消费回补，咱们出台了一系列方针办法，方针效应正在持续开释。本年，咱们将在抓好已出台方针执行的一起，依照党的十九届五中全会和中心经济作业会议布置要求，环绕进步居民消费才能、改进消费环境、开辟消费新添加点等，精准加力施策，进一步发挥好消费对经济展开的根底性效果。

一是着力进步居民消费才能和消费志愿。促进居民消费，首先要加大促进居民增收的力度。要经过安稳促进作业、完善社保、加大搬运性付出、优化收入分配结构等，稳步进步居民消费倾向和才能。要加强商场监管，以信誉系统建造为抓手，强化顾客权益维护，进一步营建杰出的消费环境，让顾客定心消费。一起，要施行好愈加科学精准的疫情防控办法，为居民消费发明条件。

二是以高质量供应进一步进步传统消费。衣食住行需求仍是居民消费的大头，也是消费晋级的主战场。要不断进步供应质量，推出更多专精特新产品，满意顾客多样化多层次消费需求。要完善消费方针，有序撤销一些行政性束缚消费购买的规则，推进轿车等消费品由购买处理向运用处理改变，鼓舞限购城市恰当添加号牌方针投进。要促进家电等保有量大的耐用消费品更新消费，完善废旧家电收回处理系统，支撑展开家电以旧换新活动，推进家电消费更新晋级。要活跃展开住宅租借商场，促进住宅消费健康展开。要推进养老、托育、家政等服务规范化、品牌化，大力添加高品质服务供应。

三是掌握机遇适应大势加速培养新式消费。要适应新式消费引领消费晋级的大趋势，加速培养新式消费商场，要点抓好《关于以新业态新形式引领新式消费加速展开的定见》的遵循执行，拟定出台详细施行计划，进一步培养零售新业态、“互联网+医疗健康”、数字文旅、在线教育、智能体育等新式消费，鼓舞消费新形式新业态展开，促进线上线下消费交融展开。

四是立异培养消费区域添加极。环绕国家严峻区域展开战略，结合城市群、都市圈展开规划，统筹布局建造若干国家消费中心、区域消费中心和当地特色消费中心。分批次培养构成一批具有较强代表性的新式消费演示城市和抢先企业。

五是活跃拓宽村庄消费。近年来村庄消费增速持续快于乡镇，是发掘消费潜力的重要着力点。要大力进步电商、快递进村庄归纳水平缓农产品流转现代化水平，加速健全县村庄三级电子商务服务系统和快递物流配送系统，推进村庄产品和服务品牌化、规范化、数字化、工业化改造，引导现代服务向村庄延伸拓宽，提振村庄消费。谢谢。

袁达：

谢谢鹏程司长。因为时刻联系，今日发布会的发问就到这儿。牛年新年立刻就要到了，借此机会，给各位媒体朋友拜个早年，祝咱们新春愉快、阖家幸福、吉祥如意!在新的一年里，国家展开变革委的新闻作业团队将再接再厉、锐意进取、持续斗争，愈加活跃主动地做好新闻发布和方针解读作业，也将尽力为境内外媒体供应更好的服务。再次感谢咱们对咱们作业的了解和支撑!今日的发布会到此结束，谢谢咱们!