国家动力局关于2021年风电、光伏发电 开发建造有关事项的

开发建造有关事项的告诉

国能发新能〔2021〕25号

各省(自治区、直辖市)动力局，有关省(自治区、直辖市)及新疆出产建造兵团展开变革委，各派出机构，国家电网、南方电网、内蒙古电力公司、电规总院、水电总院，各有关企业，各有关行业协会(学会、商会)：

2021年是“十四五”局面之年，风电、光伏发电进入新展开阶段。为继续推进风电、光伏发电高质量展开，现就2021年风电、光伏发电开发建造有关事项告诉如下：

一、整体要求

深化学习遵循习近平生态文明思维和习近平总书记关于动力安全新战略的重要论说，履行碳达峰、碳中和方针，以及2030年非化石动力占一次动力消费比重到达25%左右、风电太阳能发电总装机容量到达12亿千瓦以上等使命，坚持方针导向，完善展开机制，开释消纳空间，优化展开环境，发挥当地主导作用，调集出资主体活跃性，推进风电、光伏发电高质量跃升展开。2021年，全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重到达11%左右，后续逐年进步，保证2025年非化石动力消费占一次动力消费的比重到达20%左右。

二、强化可再生动力电力消纳职责权重引导机制

依照方针导向和职责共担准则，根据“十四五”规划方针，拟定发布各省级行政区域可再生动力电力消纳职责权重和新动力合理利用率方针，引导各省级动力主管部分根据本区域非水电可再生动力电力消纳职责权重和新动力合理利用率方针，活跃推进本省(区、市)风电、光伏发电项目建造和跨省区电力买卖，确认本省(区、市)完结非水电可再生动力电力最低消纳职责权重所必需的年度新增风电、光伏发电项目并网规划和新增核准(存案)规划，仔细安排并统筹联接做好项目开发建造和储藏作业。

三、树立并网多元保证机制

树立保证性并网、市场化并网等并网多元保证机制。

各省(区、市)完结年度非水电最低消纳职责权重所必需的新增并网项目，由电网企业施行保证性并网，2021年保证性并网规划不低于9000万千瓦。保证性并网规划可省际置换，经过跨省区电力买卖履行非水电消纳职责权重的，经送、受省份洽谈并会同电网企业签定长时间协议后，根据运送(买卖)新动力电量相应调减受端省保证性并网规划并调增至送端省。保证性并网项目由各省级动力主管部分经过竞争性装备统一安排。

关于保证性并网规划以外仍有志愿并网的项目，可经过自建、合建同享或购买服务等市场化方法履行并网条件后，由电网企业予以并网。并网条件首要包含配套新增的抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、新式储能、可调理负荷等灵敏调理才能。

四、加速推进存量项目建造

2020年末前已核准且在核准有用期内的风电项目、2019年和2020年平价风电光伏项目、以及竞价光伏项目直接归入各省(区、市)保证性并网项目规划。各类存量项目应在规则时限内建成投产，关于超出核准(存案)有用期而长时间不建的项目，各省级动力主管部分应及时安排整理，对的确不具备建造条件的，应及时予以废止。

各省2021年保证性并网规划首要用于安排存量项目。存量项目不能满意本年非水电最低消纳职责权重要求、保证性并网仍有空间的省(区、市)，省级动力主管部分应按剩下保证性并网规划抓住安排展开竞争性装备，确认2021年并网的新增项目，加速核准(存案)，活跃推进建造，保证尽早建成投产。

五、稳步推进户用光伏发电建造

2021年户用光伏发电项目国家财政补助预算额度为5亿元，度电补助额度依照国务院价格主管部分发布的2021年相关方针履行，项目处理和申报程序依照《国家动力局关于2019年风电、光伏发电项目建造有关事项的告诉》(国能发新能〔2019〕49号)有关要求履行。在保证安全前提下，鼓舞有条件的户用光伏项目装备储能。户用光伏发电项目由电网企业保证并网消纳。

六、抓住推进项目储藏和建造

各省级动力主管部分应根据《可再生动力展开“十四五”规划》清晰的方向和使命，根据本省(区、市)2022年非水电最低消纳职责权重，确认2022年度保证性并网规划，抓住安排展开保证性并网项目竞争性装备，安排核准(存案)一批新增风电、光伏发电项目，做好项目储藏，推进项目及时开工建造，完成接续展开。

七、保证办法

各省级动力主管部分要及时发布保证性并网规划，履行保证性并网和市场化并网项目，及时编制年度开发建造计划并抓住安排施行。要优化营商环境，标准开发建造次序，不得将配套工业作为项目开发建造的门槛。要催促当地履行项目建造条件，推进出台土地、财税和金融等支撑方针，减轻新动力开发建造不合理担负，调集各类市场主体出资活跃性。要加大与自然资源、林业草原、生态环境、住宅建造等部分的和谐，为风电、光伏发电项目开发建造发明有利条件。

电网企业要简化接网流程、便利接网手续处理，推行新动力云渠道，完成全国全掩盖，服务新动力为主体的新式电力系统。要加强接网工程建造，保证归入年度开发建造计划的保证性并网和市场化并网项目“能并尽并”，不得附加额定条件。要会同全国新动力消纳监测预警中心及时发布各省级区域并网消纳状况及猜测剖析，引导理性出资、有序建造。

发电企业对归入年度开发建造计划的项目，要依照核准(存案)文件要求，及时安排展开项目建造。要加强工程质量管控，保证建造安全和出产安全。要及时在国家可再生动力发电项目信息处理渠道填写并按月更新项目信息。

国家可再生动力信息处理中心要按月计算项目信息并报国家动力局，抄送各省级动力主管部分和相关派出机构。

国家动力局将加强可再生动力电力消纳职责权重履行状况监测评价，引导和促进风电、光伏发电开发建造。各派出机构要加强对辖区内风电、光伏发电规划履行、项目竞争性装备、电网送出工程建造、项目并网消纳等事项的监管，按要求安排展开清洁动力消纳状况归纳监管，保证风电、光伏发电开发建造运转标准有序。

国家动力局

2021年5月11日

方针解读：

《国家动力局关于2021年风电、光伏发电开发建造有关事项的告诉》答记者问