详解可再生能源配额第2次征求意见：怎么执行成焦点

算上未公开征求定见的那一次，这份征求定见稿能够称为配额制3.0版别，由主管部分把可再生动力和传统动力的定见、主张、困难搜集结束后，汇总出一份让咱们都乐意承受的计划，估计终究出台的配额查核办法与这一版不会有太大收支。

索比光伏网以为，这份征求定见稿比第一版更为详细，比第二版更有利于保证可再生动力企业权益，但在履行履行方面，仍存在必定困难。

咱们能够要点重视以下内容：

配额责任主体和查核规划

对两次征求定见稿的配额责任主体进行收拾：

能够看到，第2次征求定见稿将当地政府所属电网公司和不具有配电网运营权、不承当保底供电服务的独立售电企业也归入责任主体规划进行查核。除此之外，非工业企业假如具有自备电厂，且并非悉数用电量由可再生动力发电满意，相同会被列入查核规划，承当相应责任。

在第2次征求定见稿中，清晰提出了对每一类责任主体的查核方法和规划，例如，对电力直接买卖用户，其应完结的配额为悉数购入电量和自发自用电量(如有)之和乘以地点行政区域配额方针。

考虑到出产日子的实践状况，在第二版征求定见稿中，清晰提出农业用电和电网企业专用计量的供暖电量免于配额查核。提出这一点，充分体现了相关部分从善如流的特色，那么，关于本钱相对较高的清洁动力供暖，能否给予更多优惠方针呢?

一起咱们需求注意到，最新征求定见稿删去了“具有燃煤自备发电机组的企业承当的配额方针应高于地点省级区域的配额方针”这一说法。长期以来，自备电厂回绝承当可再生动力电价附加等额定费用，导致补助缺口日益扩展。动力局要求自备电厂承当更高配额，有必定补偿性征收的赏罚意味。但从实践履行的视点，咱们更应该重视未来，怎么操控补助缺口。

着重可再生动力优先，履行不易

不管哪一版征求定见稿，都要求各地把电力消费中可再生动力占比作为束缚性方针，优先开展、充分利用可再生动力。

但从实践状况来看，可再生动力电力的消纳比重、电量、电价总是难以一起保全。正如笔者在《保证小时数本就不合理 再打折是否太过分》一文中说到的那样，不少区域可再生动力电力直接买卖的电价极低乃至趋近于零，再加上补助拖欠的影响，单个电站亏本严峻，运营难以维系。

作为可再生动力开展“拖后腿”的一方，自备电厂总能得到更多重视。为了保证可再生动力消纳，第2次征求定见稿清晰提出，省级动力主管部分要会同电力运转办理部分提出当地具有自备电厂的企业应承当的配额方针，并催促其完结。假如相关企业未建造自发自用可再生动力发电设备，也没有完结配额方针，就要经过购买绿证的方法进行弥补。

绿证与买卖

许多业内人士看完最新版征求定见稿后心存疑虑，以为绿证已脱离原有含义和特点。其实，绿色电力的包括规划、一个绿证对应的电量都没有改动，仍然是企业出产、消纳可再生动力、非水可再生动力的计量单位。

与曩昔不同，分布式发电都能够拿到绿色电力证书。企业出资(工商业分布式)在省级电力买卖中心挂号，个人出资(户用光伏)则以县级区域为单元施行团体户头办理。从各地户用光伏实践状况来看，遍及由当地电网公司垫支补助，很少有拖欠现象，但假如选用绿证买卖的方法获取部分补助，因为买卖需求时刻，补助周期或许延伸。

对工商业分布式而言，全国大部分区域电网中止垫支国家补助，等待时刻较长，不如提早出售绿证更合算，这对他们是有利的。仅有的约束是买卖途径，大都企业具有的绿证数量较少，不了解怎么寻觅买卖方针，面对大型配售电企业时没有议价才能，或许导致绿证实践买卖价格偏低。

绿证价格仍被要求“经过商场买卖发生”，发放补助时按等额代替准则扣减。简单说，某光伏电站标杆电价0.75元/kWh，当地煤电电价0.4元/kWh，绿证买卖价格0.15元/kWh，则国家发放补助时只需求付出0.2元/kWh即可，减轻了补助压力，有利于赶快完结拖欠部分的发放。

由此或许带来的问题是绿色电力买卖过程中可再生动力企业短少议价才能，最极点的状况莫过于在当地政府的“促成”下，绿证买卖价格只要0.01元/kWh，当地用能企业并没有添加太多本钱，也算完结了配额使命，可再生动力企业仍然有大笔应收款被拖欠。个人主张对绿证价格设置下限，不管规则价格仍是规则对应可再生动力标杆电价的份额，都能让绿证买卖“有法可依”。这样，既保证了方针履行的有效性，又削减可再生动力开展基金开销，为出资企业添加一份稳妥。

未完结配额怎么办

这能够说是本次征求定见稿的重头戏。假如是某区域未完结配额方针，国务院动力主管部分将约谈省级动力主管部分，或选用通报方法予以催促，暂停或削减其化石动力发电建造规划。假如是某个配额责任主体未完结方针，则面对清晰的“罚款”——配额补偿金。

补偿金征收核算规范为：当地煤电标杆上网电价+大工业用户最高输配电价(1-10KV)+政府性基金、附加+方针性穿插补助。

第2次征求定见稿清晰提出，省级电网企业将收缴的配额补偿金归入国家可再生动力开展基金拨付资金同时运用，用于本运营区内可再生动力发电补助资金付出。为了防止交纳高额补偿金，各配额责任主体必将有所举动。