氢能入法：坚决氢能工业开展决心，加快工业兴起

近来，国家动力局发布的《中华人民共和国动力法(寻求定见稿)》(下称《动力法》)初次将氢能列入动力范畴，这是继一年前初次将氢能写入中央政府作业报告之后，从法令层面清晰了氢能的动力位置，关于开释氢能运用潜力具有极大的促进作用。可是，要推进氢能工业高质量展开，还需完善顶层规划、规范系统和科技立异系统。

一、《动力法》清晰了氢能的动力位置

氢能是指氢在物理与化学变化进程中开释的能量，具有来历丰厚、环保、高效、安全等许多优势，能够用于发电、供热和储能，还可作为燃料，被许多国家视为21世纪最有展开潜力的清洁动力。

全球首要国家高度重视氢能展开。

到2019年末，美国、日本、韩国、德国、澳大利亚等发达国家现已将氢能上升到国家动力战略高度，纷繁出台了国家氢能工业展开规划或路线图，抢占氢动力展开先机。其间，日本作为全球氢能研讨和运用较为齐备的国家，在氢燃料电池轿车和家用热电联供系统等范畴获得了多项技能打破，并已完成大规划的商业化推行。

与日本等发达国家比较，我国氢能展开显着滞后。

尽管我国是全球第一产氢大国，具有丰厚的资源根底，近年来还连续展开了氢能与燃料电池轿车的相关研讨和运用，但国家层面上关于氢能的定位仍旧不清楚。一向以来，我国将氢气归为“风险化学品”一类，导致与氢气相关的工业在报批建造进程存在着许多限制，必定程度上阻止了氢能工业的展开。以加氢站为例，因为氢气归于危化品，要想建造一座合规的加氢站，一般需求处理危化品运营许可证和气瓶充装许可证，批阅流程和周期很长。假如将氢视为动力，即可依照动力项目进行办理，主管部分愈加清晰。因而，业内人士一向呼吁将氢从危化品转为动力进行办理。

《动力法》初次在法令层面上确认了氢能的动力位置是破局之举。

在本次寻求定见的《动力法》中，清晰提出动力是指发生热能、机械能、电能、核能和化学能等能量的资源，首要包含煤炭、石油、天然气(含页岩气、煤层气、生物天然气等)、核能、氢能、风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能、电力和热力以及其他直接或许经过加工、转化而获得有用能的各种资源。此前，全国政协副主席万钢在多个场合主张将氢能作为动力办理，摘下氢能危化品的“帽子” 也是业内人士期盼已久的作业，上一年《风险化学品目录(2015版)施行攻略(试行)》揭露寻求修订定见，氢能职业纷繁上书将氢能从危化品中开除。因而，《动力法》初次在法令层面大将氢能界说为动力, 具有里程碑式的重大意义。

二、“氢能入法”将加速工业展开

《动力法》将氢能归入动力范畴，这意味着往后氢能将被作为动力进行办理，一切相关的规划、开发、出产、加工、运送、买卖和运用等活动都将遵从动力办理规范，其合法权益亦将受《动力法》维护，这将对我国氢能作业发生深远的影响。

一是为拟定和施行全国氢能规划奠定了根底。

现在，我国没有编制氢能展开总体规划，各地氢能规划百家争鸣，均从各地本身需求出发来拟定工业展开方针，导致工业布局散乱，规划效应不强。依据《动力法》第二十五条和第二十七条，全国分范畴动力规划由国务院动力主管部分会同国务院展开变革部分安排编制和施行，省级动力规划应当与全国分范畴动力规划和相关区域动力规划相衔接。这无疑给氢能职业传递出活跃信号——全国性的氢能规划有望出台，各区域将在国家氢能战略布景下量体裁衣、各扬所长，探究当地特色的氢能展开路途，完成氢能资源优化装备和区域协同展开。

二是清晰监管主体，处理权责不清的问题。

氢能工业链触及制氢、储运、加氢、氢能运用等环节，现在国内部分环节的批阅和办理部分不清楚，特别是制氢和加氢环节，因权责不清导致批阅阻力巨大。依据《动力法》第十六条，国务院动力主管部分和县级以上当地人民政府动力主管部分分别对全国和本区域动力开发利用活动施行监督办理。这意味着国家动力局和当地动力部分将成为氢能的法定主管部分，有效地避免了监管穿插和缺位的现象，也有利于各区域一致监管形式。

三是坚决氢能工业展开决心，加速工业兴起。

国内氢能工业才刚刚起步，正是需求决心的时分，尽管氢能只在《动力法》附则中呈现了一次，但却是我国初次在立法层面上赋予氢能动力身份，仍然给氢能工业注射了一剂“强心针”。能够预见，在不久的将来我国氢能工业链将逐步铺开，运用趋于多元化和规划化，工业展开迈向新阶段。

三、构建完善配套系统，引导氢能健康展开

尽管动力位置的树立将为我国氢能职业带来新的机会，然而这仅仅只是一个起点，要推进氢能规划化运用和有序展开，还需进一步完善配套系统。

一是加速完善顶层规划。

现在，我国氢能顶层规划缺位，主张赶快出台全国氢能工业展开规划，清晰氢能战略定位和展开方针，归纳考虑我国资源禀赋、技能水平和工业根底等条件来拟定氢能技能路线图，统筹优化各区域氢能工业布局，支撑可再生动力丰厚区域展开可再生动力制氢试点演示，鼓舞在公共服务范畴优先推行运用氢燃料电池轿车，助推氢能工业展开。

二是加速完善规范系统。

尽管我国现已成立了全国氢能规范化技能委员会，环绕氢能出产、储运和运用等范畴发布了百余项国家规范和职业规范，但随着氢能运用不断拓宽，部分技能规范还需求从头修订，储氢、加氢等环节的安全规范也不尽完善。因而，应该加速健全氢能法规规范系统，继续加强氢能制储运用全流程的安全规范作业，鼓舞领军企业活跃参与职业规范拟定与修订。

三是大力支撑氢动力科技立异。

当时，我国氢能技能与国外先进技能比较仍有较大距离，工业展开的中心竞争力缺乏。因而，应该树立国家氢动力技能立异渠道，环绕质子沟通膜、催化剂、氢气循环泵、氢气压缩机等重要资料和设备展开技能攻关，探究可再生动力制氢、分布式制氢和燃料电池分布式发电等前沿技能开发。加强世界氢能技能的协作沟通，促进信息同享和全球氢能供应链的建造。