国家动力局归纳司关于印发《清洁动力消纳状况 归纳监管工作方案
归纳监管作业方案》的告诉
国能综通监管〔2021〕28号
各省(自治区、直辖市)动力局，有关省(自治区、直辖市)及新疆生产建造兵团展开变革委，各派出安排，国家电网有限公司、我国南方电网有限职责公司、内蒙古电力(集团)有限职责公司、相关动力企业：
为深化遵循《可再生动力法》，全面履行“碳达峰、碳中和”战略方针和中心生态环境保护督察要求，促进清洁动力消纳，根据我局《2021年动力监管要点使命清单》(国能发监管〔2021〕5号)安排，咱们研讨拟定了《清洁动力消纳状况归纳监管作业方案》，现印发给你们，请仔细安排施行。有关要求如下：
一、切实加强作业统筹。请各派出安排结合本地实践状况和疫情防控常态化要求拟定详细施行方案，细化监管内容和办法，厚实展开相关监管作业。加强与局机关交流联络，及时报送监管作业展开状况，反映监管中发现的问题，提出相关定见和主张。
二、加强作业协同合作。请各省级动力主管部门活跃合作相关派出安排展开作业，并帮忙安排辖区内电网企业、电力调度安排、电力买卖安排、清洁动力发电企业及时展开自查和现场监管，仔细做好问题整改，客观剖析清洁动力消纳施行成效和存在困难，提出针对性的定见和主张。
三、坚持问题导向和方针导向。各单位要杰出作业要点，针对清洁动力问题多发的要点区域、要点企业和要点事项展开监管，推进清洁动力消纳方针得到有用施行，保证清洁动力得到高效使用。国家动力局将当令安排相关司、第三方安排专家赴部分要点区域、要点企业展开核对作业。
联络人：李东 电话/传真：010-66597346/66023677
附件：清洁动力消纳状况归纳监管作业方案
国家动力局归纳司
2021年3月17日
清洁动力消纳状况归纳监管作业方案
为深化遵循《可再生动力法》，全面履行“碳达峰、碳中和”战略方针和中心生态环境保护督察要求，促进清洁动力消纳，根据《2021年动力监管要点使命清单》(国能发监管〔2021〕5号)安排，决议安排展开清洁动力消纳状况归纳监管，现拟定作业方案如下。
一、作业方针
坚持问题导向和方针导向，催促有关区域和企业严厉履行国家清洁动力方针，监督查看清洁动力消纳方针使命和可再生动力电力消纳职责权重完结状况;催促电网企业优化清洁动力并网接入和调度运转，完结清洁动力优先上网和全额保证性收买;标准清洁动力电力参加商场化买卖，完善清洁动力消纳买卖机制和辅佐服务商场建造;及时发现清洁动力展开过程中存在的杰出问题，进一步促进清洁动力消纳，推进清洁动力行业高质量展开。
二、监管根据
(一)《中华人民共和国可再生动力法》
(二)《电力监管法令》(中华人民共和国国务院令第432号)
(三)国家展开变革委关于印发《可再生动力发电全额保证性收买办理办法》的告诉(发改动力〔2016〕625号)
(四)国家展开变革委 国家动力局关于做好风电、光伏发电全额保证性收买办理作业的告诉(发改动力〔2016〕1150号)
(五)国家动力局关于印发《完善电力辅佐服务补偿(商场)机制作业方案》的告诉(国能发监管〔2017〕67号)
(六)国家展开变革委 国家动力局关于印发《处理弃水弃风弃光问题施行方案》的告诉(发改动力〔2017〕1942号)
(七)国家展开变革委 国家动力局关于印发《清洁动力消纳行动方案(2018-2020年)》的告诉(发改动力规〔2018〕1575号)
(八)国家展开变革委 国家动力局关于树立健全可再生动力电力消纳保证机制的告诉(发改动力〔2019〕807号)
三、监管规划
在全国规划内安排展开。
四、监管内容
要点对地方政府主管部门、电网企业、电力调度安排、电力买卖安排、发电企业履行清洁动力消纳方针使命、可再生动力电力消纳职责权重、并网接入、优化调度、跨省区买卖、参加辅佐服务商场等状况展开监管。详细内容包含：
(一)清洁动力消纳首要方针完结和要点使命履行状况。包含2020年各省(自治区、直辖市)弃水、弃风、弃光电量和弃电率状况，是否完结年度清洁动力消纳方针，是否完结要点使命。2021年上半年，各省(自治区、直辖市)清洁动力消纳状况。
(二)履行可再生动力电力消纳职责权重状况。包含各省(自治区、直辖市)可再生动力电力消纳职责权重履行作业展开状况，可再生动力电力消纳施行方案编制状况，电网企业安排施行作业展开状况，超量消纳量和绿色证书买卖状况;各省(自治区、直辖市)是否完结年度可再生动力电力消纳职责权重，辖区内承当消纳职责职责的商场主体是否完结年度可再生动力电力消纳职责权重等。
(三)清洁动力发电项目并网接入状况。一是电网企业是否定时展开消纳才能研讨证明，拟定消纳方案;是否按规矩及时出具并网接入定见;是否未及时建造接网工程;是否未及时按约好回购发电企业自建送出工程;是否依照规划和消纳才能合理安排项目并网时序。二是清洁动力发电项目是否存在未办理手续提早并网，是否签定并网调度协议及履行状况如何;发电企业是否在国家动力局可再生动力发电项目信息办理体系及时填写更新项目核准、开工、在建、并网、运转信息等。
(四)清洁动力优化调度状况。包含电力调度安排是否履行优先安排清洁动力年度发电方案;电网企业是否严厉履行可再生动力发电全额保证性收买准则，是否进行有用的调度运转办理和检修方案办理，是否树立流域上下游信息同享和联合调度和谐机制，是否存在因未展开流域水电联合优化调度导致弃水加重状况;清洁动力项目是否依照规矩有序参加电力商场化买卖和发电权买卖等。
(五)清洁动力跨省区买卖消纳状况。包含省间清洁动力电力送电协议是否得到及时、有用履行;电力买卖安排是否安排清洁动力发电企业活跃参加跨省区电力商场化买卖;受端省份是否存在约束外受电量规划的状况;送受端是否存在干涉可再生动力报价和买卖等状况;跨省区买卖输电费用、网损、买卖费用等收取根据、实践收取状况。
(六)清洁动力参加辅佐服务商场状况。包含电网企业是否有用履行电力辅佐服务商场运转相关规矩;清洁动力发电企业是否公正参加辅佐服务商场;辅佐服务费用结算是否及时、足额;是否存在商场成员严峻违背相关规矩，对电网安全安稳运转构成影响等状况。
五、进展安排
(一)发动布置(3月至4月)。国家动力局印发《清洁动力消纳状况归纳监管作业方案》，发动清洁动力消纳状况归纳监管作业。各派出安排依照布置要求，结合本区域实践拟定相关作业施行方案，发动辖区内相关作业。
(二)自查整改(5月至6月)。各派出安排会同省级动力主管部门安排辖区内电网企业、电力调度安排、电力买卖安排、清洁动力发电企业环绕要点监管内容展开自查，对自查中发现的杰出问题，及时展开整改履行。
(三)现场监管(7月至8月)。在自查基础上，各派出安排结合疫情防控常态化要求采纳多种方法展开监管，视状况展开非现场、非触摸监管。具备条件时，依照国家动力局《推行随机检查事中过后监管的施行方案(2020年修订)》，采纳“双随机、一揭露”方法安排展开现场监管。现场监管要杰出要点、杰出问题导向，避免形式主义，避免添加底层担负。对现场监管发现的问题，要严厉依照相关规矩进行处理，并催促相关单位及时整改。
(四)构成监管陈述(9月至10月)。各派出安排要构成专项监管陈述，于9月底报送国家动力局。监管陈述的内容包含但不限于：清洁动力消纳基本状况，清洁动力消纳获得的成效，清洁动力消纳存在的杰出问题，针对发现问题已采纳的办法，进一步标准清洁动力消纳的监管定见等。国家动力局于10月底前汇总构成清洁动力消纳状况归纳监管陈述，当令按程序发布。
