天然资源部：部分电网、水电、核电等动力项目能够占用永久基本农
各省、自治区、直辖市天然资源主管部门，新疆生产建造兵团天然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建造局,各派驻当地的国家土地督察局：
为了贯彻履行《中共中央 国务院关于加强犁地维护和改进占补平衡的定见》，在建造项目用地预审中将永久基本农田维护措施落到实处，现就有关事项告诉如下：
一、严厉限制严重建造项目规划
现阶段答应将以下占用永久基本农田的严重建造项目归入用地预审受理规划。
(一)党中央、国务院清晰支撑的严重建造项目(包含党中央、国务院发布文件或同意规划中清晰详细称号的项目和国务院同意的项目)。
(二)军事国防类。中央军委及其有关部门同意的军事国防项目。
(三)交通类。
1. 机场项目。国家级规划(指国务院及其有关部门公布，下同)清晰的民用运送机场项目。
2.铁路项目。国家级规划清晰的铁路项目，《推动运送结构调整行动计划(2018～2020年)》清晰的铁路专用线项目，国务院出资主管部门同意的城际铁路建造规划清晰的城际铁路项目，国务院出资主管部门同意的城市轨道交通建造规划清晰的城市轨道交通项目。
3.公路项目。国家级规划清晰的公路项目，包含《国家公路网规划(2013～2030年)》清晰的国家高速公路和国道项目，国家级规划清晰的国防公路项目。
此外，为处理当时当地存在的杰出问题，将省级公路网规划的部分公路项目归入受理规划：
(1)省级高速公路。
(2)衔接深度贫困区域直接为该区域服务的省级公路。
(四)动力类。国家级规划清晰的动力项目。电网项目，包含500千伏及以上直流电网项目和500千伏、750千伏、1000千伏沟通电网项目，以及国家级规划清晰的其他电网项目。其他动力项目，包含国家级规划清晰的且契合国家产业政策的动力挖掘、油气管线、水电、核电项目。
(五)水利类。国家级规划清晰的水利项目。
(六)为贯彻履行党中央、国务院严重决议计划布置，国务院出资主管部门或国务院出资主管部门会同有关部门支撑和认可的交通、动力、水利基础设施项目。
二、严厉占用和补划永久基本农田证明
充沛发挥用地预审源头把关效果，全面履行永久基本农田特别维护的要求。严重建造项目有必要首要根据规划优化选址，躲避永久基本农田;的确难以躲避的，建造单位在可行性研究阶段，有必要对占用永久基本农田的必要性和占用规划的合理性进行充沛证明。市县级天然资源主管部门要依照法定程序，根据规划修正和永久基本农田补划的要求，仔细安排编制规划修正计划暨永久基本农田补划计划，保证永久基本农田补足补优;省级天然资源主管部门担任安排对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划计划的可行性进行踏勘证明，并在用地预审初审中进行实质性检查，对占用和补划永久基本农田的真实性、准确性和合理性担任。
对省级高速公路、衔接深度贫困区域直接为该区域服务的省级公路，有必要先行履行永久基本农田补划入库要求，方可受理其用地预审。
三、严厉用地预审过后监管
严重建造项目用地同意后，市县级天然资源主管部门要依照规划办理和补划计划的要求，量质偏重做好永久基本农田补划、上图入库作业，并归入疆土空间规划监管渠道进行严厉监管;省级天然资源主管部门要根据规划对补划永久基本农田的数量、质量进行动态监管。对占用永久基本农田的严重建造项目实施清单式办理，列为监管的要点内容，经过实地核对、遥感监测、卫片执法检查等方法，对永久基本农田占用、补划实施全链条办理，对永久基本农田数量和质量改变状况进行全程盯梢，发现问题依法依规严肃处理。
本文件自下发之日起履行，有效期5年。
?天然资源部
2018年7月30日
