重磅！五部委10大办法处理补助拖欠、大力支持风/光开展
刚刚，国家发改委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家动力局等五部委联合发布《关于引导加大金融支撑力度 促进风电和光伏发电等职业健康有序展开的告诉》。
《告诉》提出十项办法，用于处理存量可再生动力项目补助拖欠问题。
1.充分认识风电和光伏发电等职业健康有序展开的重要意义。
2.金融机构依照商业化准则与可再生动力企业洽谈展期或续贷。
3.金融机构依照市场化、法治化准则自主发放补助确权借款。
4.对补助确权借款给予合理支撑。
5.补助资金在借款行定点开户办理。
6.经过核发绿色电力证书方法恰当补偿企业分管的利息本钱。
7.足额征收可再生动力电价附加。
8.优先发放补助和进一步加大信贷支撑力度。
9.试点先行。根底条件好、活跃性高的当地，以及资金需求特别火急的企业可先行展开试点，活跃执行国家方针，并在国家确认的整体作业方案根底上探究处理可再生动力补助问题的有用做法。
10.增强责任感，防备化解危险。各银行和有关金融机构要充分认识可再生动力职业对我国生态文明建造和实行世界许诺的重要意义，建立大局意识，增强责任感，协助企业有用化解生产经营和金融安全危险，促进可再生动力职业健康有序展开。
方针原文如下：
关于引导加大金融支撑力度 促进风电和光伏发电等职业健康有序展开的告诉
发改运转〔2021〕266号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建造兵团展开变革委、财政厅（局），人民银行上海总部、各分行、经营办理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银保监局，动力局：
近年来，各地和有关企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细执行“四个革新、一个协作”动力安全新战略，推进我国风电、光伏发电等职业快速展开。与此同时，部分可再生动力企业受多方面要素影响，现金流严重，生产经营呈现困难。为加大金融支撑力度，促进风电和光伏发电等职业健康有序展开，现就有关事项告诉如下：
一、充分认识风电和光伏发电等职业健康有序展开的重要意义。大力展开可再生动力是推进绿色低碳展开、加速生态文明建造的重要支撑，是应对气候变化、实行我国世界许诺的重要行动，我国完成2030年前碳排放达峰和努力争取2060年前碳中和的方针任务艰巨，需求进一步加速展开风电、光伏发电、生物质发电等可再生动力。采纳办法缓解可再生动力企业困难，促进可再生动力良性展开，是完成应对气候变化方针，更好实行我国对外严肃许诺的必要行动。各地政府主管部分、有关金融机构要充分认识展开可再生动力的重要意义，合力协助企业渡过难关，支撑风电、光伏发电、生物质发电等职业健康有序展开。
二、金融机构依照商业化准则与可再生动力企业洽谈展期或续贷。对短期偿付压力较大但未来有展开前景的可再生动力企业，金融机构能够依照危险可控准则，在银企两边自主洽谈的根底上，根据项目实践和预期现金流，予以借款展期、续贷或调整还款进展、期限等组织。
三、金融机构依照市场化、法治化准则自主发放补助确权借款。已归入补助清单的可再生动力项目地点企业，对已确权应收未收的财政补助资金，可请求补助确权借款。金融机构以审阅发布的补助清单和企业应收未收补助证明资料等为增信手法，依照市场化、法治化准则，以企业已确权应收未收的财政补助资金为上限自主确认借款金额。请求借款时，企业需供给确权证明等资料作为凭据和典当根据。
四、对补助确权借款给予合理支撑。各类银行金融机构均可在依法合规前提下向具备条件的可再生动力企业在规则的额度内发放补助确权借款，鼓舞可再生动力企业优先与既有开户银行交流协作。相关可再生动力企业结合本身状况和资金压力自行确认是否请求补助确权借款，相关银行根据与可再生动力企业交流状况和危险评价等自行确认是否发放补助确权借款。借款金额、借款年限、借款利率等均由两边自主洽谈。
五、补助资金在借款行定点开户办理。充分考虑银行借款的安全性，下降银行运转危险，建立关闭还贷准则，即企业当年实践取得的补助资金直接由电网企业拨交给企业还贷专用账户，不经过企业周转。可再生动力企业与银行达到协作意向的，企业需在银行开设补助确权借款专户，作为补助资金关闭还贷的专用账户。
六、经过核发绿色电力证书方法恰当补偿企业分管的利息本钱。补助确权借款的利息由借款的可再生动力企业自行承当，利率及利息归还方法由企业和银行自行洽谈。为缓解企业承当的利息本钱压力，国家相关部分研讨以企业存案的借款合平等资料为根据，以已确权应收未收财政补助、借款金额、借款利率等信息为参阅，向企业核发相应规划的绿色电力证书，答应企业经过目标交易市场进行生意。在目标交易市场的收益大于利息支出的部分，作为企业的合理收益留存企业。
七、足额征收可再生动力电价附加。为确保可再生动力补助资金来源，各相关电力用户需严厉依照国家规则承当并足额交纳依法合规建立的可再生动力电价附加，各级当地政府不得随意减免或挑选性征收。各燃煤自备电厂应仔细合作相关部分展开可再生动力电价附加拖欠状况核对作业，并期限补缴拖欠的金额。
八、优先发放补助和进一步加大信贷支撑力度。企业结合实践状况自愿挑选是否自动转为平价项目，关于自愿转为平价项目的，可优先拨付资金，借款额度和借款利率可自主洽谈确认。
九、试点先行。根底条件好、活跃性高的当地，以及资金需求特别火急的企业可先行展开试点，活跃执行国家方针，并在国家确认的整体作业方案根底上探究处理可再生动力补助问题的有用做法。鼓舞展开试点的当地和企业结合本身实践进一步开拓创新，研讨新思路和新方法，使政府、银行、企业等有关方面更好的构成合力，进步作业活跃性。关于试点当地和企业的好经历好做法，国家将活跃向全国推行。
十、增强责任感，防备化解危险。各银行和有关金融机构要充分认识可再生动力职业对我国生态文明建造和实行世界许诺的重要意义，建立大局意识，增强责任感，协助企业有用化解生产经营和金融安全危险，促进可再生动力职业健康有序展开。
国家展开变革委
财 政 部
中国人民银行
银 保 监 会
国 家 能 源 局
2021年2月24日
《告诉》提出十项办法，用于处理存量可再生动力项目补助拖欠问题。
1.充分认识风电和光伏发电等职业健康有序展开的重要意义。
2.金融机构依照商业化准则与可再生动力企业洽谈展期或续贷。
3.金融机构依照市场化、法治化准则自主发放补助确权借款。
4.对补助确权借款给予合理支撑。
5.补助资金在借款行定点开户办理。
6.经过核发绿色电力证书方法恰当补偿企业分管的利息本钱。
7.足额征收可再生动力电价附加。
8.优先发放补助和进一步加大信贷支撑力度。
9.试点先行。根底条件好、活跃性高的当地，以及资金需求特别火急的企业可先行展开试点，活跃执行国家方针，并在国家确认的整体作业方案根底上探究处理可再生动力补助问题的有用做法。
10.增强责任感，防备化解危险。各银行和有关金融机构要充分认识可再生动力职业对我国生态文明建造和实行世界许诺的重要意义，建立大局意识，增强责任感，协助企业有用化解生产经营和金融安全危险，促进可再生动力职业健康有序展开。
方针原文如下：
关于引导加大金融支撑力度 促进风电和光伏发电等职业健康有序展开的告诉
发改运转〔2021〕266号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建造兵团展开变革委、财政厅（局），人民银行上海总部、各分行、经营办理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银保监局，动力局：
近年来，各地和有关企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细执行“四个革新、一个协作”动力安全新战略，推进我国风电、光伏发电等职业快速展开。与此同时，部分可再生动力企业受多方面要素影响，现金流严重，生产经营呈现困难。为加大金融支撑力度，促进风电和光伏发电等职业健康有序展开，现就有关事项告诉如下：
一、充分认识风电和光伏发电等职业健康有序展开的重要意义。大力展开可再生动力是推进绿色低碳展开、加速生态文明建造的重要支撑，是应对气候变化、实行我国世界许诺的重要行动，我国完成2030年前碳排放达峰和努力争取2060年前碳中和的方针任务艰巨，需求进一步加速展开风电、光伏发电、生物质发电等可再生动力。采纳办法缓解可再生动力企业困难，促进可再生动力良性展开，是完成应对气候变化方针，更好实行我国对外严肃许诺的必要行动。各地政府主管部分、有关金融机构要充分认识展开可再生动力的重要意义，合力协助企业渡过难关，支撑风电、光伏发电、生物质发电等职业健康有序展开。
二、金融机构依照商业化准则与可再生动力企业洽谈展期或续贷。对短期偿付压力较大但未来有展开前景的可再生动力企业，金融机构能够依照危险可控准则，在银企两边自主洽谈的根底上，根据项目实践和预期现金流，予以借款展期、续贷或调整还款进展、期限等组织。
三、金融机构依照市场化、法治化准则自主发放补助确权借款。已归入补助清单的可再生动力项目地点企业，对已确权应收未收的财政补助资金，可请求补助确权借款。金融机构以审阅发布的补助清单和企业应收未收补助证明资料等为增信手法，依照市场化、法治化准则，以企业已确权应收未收的财政补助资金为上限自主确认借款金额。请求借款时，企业需供给确权证明等资料作为凭据和典当根据。
四、对补助确权借款给予合理支撑。各类银行金融机构均可在依法合规前提下向具备条件的可再生动力企业在规则的额度内发放补助确权借款，鼓舞可再生动力企业优先与既有开户银行交流协作。相关可再生动力企业结合本身状况和资金压力自行确认是否请求补助确权借款，相关银行根据与可再生动力企业交流状况和危险评价等自行确认是否发放补助确权借款。借款金额、借款年限、借款利率等均由两边自主洽谈。
五、补助资金在借款行定点开户办理。充分考虑银行借款的安全性，下降银行运转危险，建立关闭还贷准则，即企业当年实践取得的补助资金直接由电网企业拨交给企业还贷专用账户，不经过企业周转。可再生动力企业与银行达到协作意向的，企业需在银行开设补助确权借款专户，作为补助资金关闭还贷的专用账户。
六、经过核发绿色电力证书方法恰当补偿企业分管的利息本钱。补助确权借款的利息由借款的可再生动力企业自行承当，利率及利息归还方法由企业和银行自行洽谈。为缓解企业承当的利息本钱压力，国家相关部分研讨以企业存案的借款合平等资料为根据，以已确权应收未收财政补助、借款金额、借款利率等信息为参阅，向企业核发相应规划的绿色电力证书，答应企业经过目标交易市场进行生意。在目标交易市场的收益大于利息支出的部分，作为企业的合理收益留存企业。
七、足额征收可再生动力电价附加。为确保可再生动力补助资金来源，各相关电力用户需严厉依照国家规则承当并足额交纳依法合规建立的可再生动力电价附加，各级当地政府不得随意减免或挑选性征收。各燃煤自备电厂应仔细合作相关部分展开可再生动力电价附加拖欠状况核对作业，并期限补缴拖欠的金额。
八、优先发放补助和进一步加大信贷支撑力度。企业结合实践状况自愿挑选是否自动转为平价项目，关于自愿转为平价项目的，可优先拨付资金，借款额度和借款利率可自主洽谈确认。
九、试点先行。根底条件好、活跃性高的当地，以及资金需求特别火急的企业可先行展开试点，活跃执行国家方针，并在国家确认的整体作业方案根底上探究处理可再生动力补助问题的有用做法。鼓舞展开试点的当地和企业结合本身实践进一步开拓创新，研讨新思路和新方法，使政府、银行、企业等有关方面更好的构成合力，进步作业活跃性。关于试点当地和企业的好经历好做法，国家将活跃向全国推行。
十、增强责任感，防备化解危险。各银行和有关金融机构要充分认识可再生动力职业对我国生态文明建造和实行世界许诺的重要意义，建立大局意识，增强责任感，协助企业有用化解生产经营和金融安全危险，促进可再生动力职业健康有序展开。
国家展开变革委
财 政 部
中国人民银行
银 保 监 会
国 家 能 源 局
2021年2月24日
