以区域动力革新为抓手，和谐推动动力革新与区域开展
动力与经济社会、生态环境和谐展开始终是我国面对的严峻议题之一。尽管各区域在动力与经济社会、生态环境的和谐展开上获得了一些作用，但区域展开差异显着，区域内存在不同类型的对立和问题。因而，有必要量体裁衣推进动力革新。
近期，我国工程院谢克昌院士撰文，论述了以区域动力革新为抓手，和谐推进动力革新与区域展开的严峻含义，提出了量体裁衣推进动力革新的战略思路和战略举动。文章要点针对京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、老工业基地（东北及山西）、中部区域、动力富集区域（新疆及动力“金三角”区域）、西南区域等区域，提出了加强动力革新顶层规划，清晰我国动力中长期展开的战略方针和要点使命；清晰区域动力革新的功用定位，构成统筹和谐推进区域动力革新的杰出格式；加强区域动力革新试点，经过革新方法加速探究构成推进动力革新的高效机制；清晰区域动力革新施行职责和查核监督机制，保证区域动力革新获得预期作用等战略举动及对策主张。
一、前语
动力是人类生计和展开的重要物质根底，是推进经济展开的动力和保证，一起动力展开所带来的生态环境问题已经成为国际性问题。区域经济社会展开和生态环境保护离不开动力的支撑保证。党中心提出的“四个革新、一个协作”动力安全新战略，以及以京津冀协同展开等为代表的国家区域展开战略的深化遵循施行，为新时期动力展开供应了根本遵从和方向指引。
2018年3月，我国工程院在“推进动力出产和消费革新”一期、二期研讨的根底上，启动了“推进动力出产和消费革新战略（2035）——动力革新推进经济社会展开和生态环境保护战略研讨”严峻咨询项目，要点研讨了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、老工业基地（东北及山西）、中部区域、动力富集区域（新疆及动力“金三角”区域）、西南区域等区域动力革新战略，旨在新形势下结合区域展开战略的顶层指引和动力资源禀赋的实践，量体裁衣推进区域动力革新，推进区域经济社会展开和生态环境保护。
二、以区域动力革新为抓手，和谐推进动力革新与区域展开含义严峻
一是动力革新向纵深推进的必定要求。2014年6月，党中心科学论述了动力安全新战略的丰厚内在，这为我国动力展开革新进一步指明晰方向，成为我国动力中长期展开的根本遵从。我国动力安全新战略施行以来获得活跃展开，但一些区域内共性和区域间差异性问题仍未有用处理，打破行政区域约束推进动力革新，安身区域资源禀赋和展开阶段实践，推进区域动力革新，寻觅处理方案，有利于动力革新走深走实。
二是进步国家动力安全保证水平的重要抓手。动力安全是联系我国经济社会展开的大局性、战略性问题。量体裁衣推进区域动力革新，充分使用西部区域丰厚的化石动力资源和风、光等可再生动力，西南区域丰厚的水电资源以及中部区域便当的交通纽带优势，构成赋有区域特征的动力安全保证体系，以点带面，带动国家全体动力安全保证水平有用进步。
三是施行区域和谐展开战略的重要内容。跟着东北等老工业基地复兴、中部区域兴起，以及京津冀协同展开、长江三角洲区域一体化和粤港澳大湾区等国家战略的全面施行，我国已构成板块联动、中心带动的区域和谐展开新格式。尽管各区域在动力与经济社会、生态环境的和谐展开上获得了一些作用，但不行否认的是各区域也存在不同类型的对立和问题，首要包含：区域GDP总量距离进一步拉大，GDP增速出现差异化，人均GDP相差较大；区域动力结构性对立杰出，动力供需出现显着区域特征；生态环境部分问题依然杰出，动力富集区域处在经济社会展开的要害阶段和生态环境保护的前史关头。动力作为区域展开的物质根底和动力来历，区域和谐展开离不开动力革新的支撑保证，可见，区域动力革新的施行必定进一步推进区域经济社会的和谐展开。
四是推进我国高质量展开的有用途径。习近平总书记指出：高质量展开便是表现新展开理念的展开。现在再依照过去的粗豪型经济展开方法来做，不只国内条件不支撑，国际条件也不支撑，是不行继续的。2019年12月举行的中心经济作业会议提出新时代抓展开，有必要愈加杰出展开理念，坚持不懈遵循立异、和谐、绿色、敞开、同享的新展开理念，推进高质量展开。动力经济作为工业经济中的重要组成部分，新展开理念的提出为新时期动力展开提出了更高要求。安身各区域的资源禀赋特征和展开阶段实践，推进区域动力革新将有利于从根本上推进我国动力范畴的质量革新、动力革新和功率革新，进而为我国完成高质量展开供应强有力的支撑。
三、量体裁衣推进动力革新的战略思路
安身我国2020年到2035年根本完成社会主义现代化、2035年到2050年全面建成社会主义现代化强国两个展开阶段的安排，充分考虑国际动力供需格式深度调整和动力科技立异展开趋势及面对的应战，遵循执行“立异、和谐、绿色、敞开、同享”新展开理念，以“四个革新、一个协作”动力安全新战略和区域和谐展开战略为指引，发挥区域比较优势，量体裁衣推进区域动力革新，加强区域动力革新布局和协作，防止一刀切，完成动力革新和区域展开战略互相促进、彼此交融，构建推进区域动力革新与完成经济社会、生态环境继续展开的良性互动机制，构成区域之间动力革新和经济社会生态展开方面“1+1＞2”的最优局势，为构建清洁低碳、安全高效的动力体系，进步我国动力安全保证水平，完成“两个一百年”奋斗方针、完成中华民族巨大复兴的我国梦供应强力支撑。
榜首，坚持顶层规划和分步推进相结合。当时我国面对百年未有之大变局，处于重要战略机会期，要用体系理论来研讨动力革新推进问题，厘清动力与外部展开以及动力内部工业展开之间的联系，一起依照区域展开要求，安身未来展开进行体系和全面的顶层规划，厘清各个展开阶段的方针使命，构成分阶段推进格式。
第二，坚持体系最优和区域特征相结合。在推进动力革新过程中，既要从大局最优视点动身，加强战略全体研讨布置，掌握共性、全面推进动力革新，又要高度重视区域本身特征，从各区域实践动身，支撑区域构成各具特征的推进形式和展开思路，清晰各区域动力展开的功用定位和顶层规划，表现出区域特征和作用，构成推进动力革新合力，促进区域动力革新和区域展开战略相和谐。
第三，坚持问题导向和方针导向相结合。推进动力革新，需求统筹久远展开和实践需求，要灵活运用问题导向和方针导向，树立起杰出的施行机制，经过处理各个具体问题和完成一系列阶段性方针，推进我国动力革新和经济社会展开、生态环境保护战略方针的完成。
第四，坚持全面推进和演示引领相结合。要充分发挥各区域的比较优势，鼓舞一些区域充分使用本身有利的条件、共同的资源、丰厚的经历、成功的形式，在推进区域动力革新和经济社会展开中活跃探究，在体系和机制方面先行试范，总结构成可推行、可仿制的经历，在全国进行推行，引领动力出产消费革新向纵深展开。
第五，坚持理论辅导和实践立异相结合。动力革新在我国已展开了广泛的实践，要对这些实践经历进行体系总结和深化研讨，构成体系化常识和规律性知道，并结合运用现代经济、办理、工业、动力和工程范畴的最新作用，有用辅导区域动力革新和经济社会展开。一起，要加强实践立异，在许多范畴和环节追求进一步打破，经过办理体制、机制立异以及科技立异，开拓立异理念和思路，发明性处理动力革新推进过程中的问题。
四、量体裁衣推进区域动力革新的战略举动
动力革新的推进有必要紧密结合各区域经济社会、动力和生态环境的展开现状，量体裁衣地采纳差别化的道路。
（一）京津冀区域
近年来，京津冀区域社会经济的快速展开带来动力需求总量的继续增加，然后加重区域动力对外依托程度，全体供应出现偏紧的局势，动力消费结构以化石动力特别是煤炭为主，煤炭消费占比超越70%。京津冀区域是大气和水污染最严峻、资源环境与展开对立最尖利的区域，2019年，京津冀及周边区域（“2+26”区域）二氧化硫、氮氧化物和细颗粒物（PM2.5）三种污染物的浓度别离是全国平均水平的1.36倍、1.48倍和1.58倍。
因而，京津冀区域应要点推进动力与经济、环境的协同展开，力求在生态环保方面完成首先打破。
首要举动包含：发挥优势，以动力技能革新推进工业结构优化晋级；继续做好炉窑、机动车、散煤等污染源管理，改进生态环境水平；以低碳、立异为要点，讨论布局国家动力大数据中心等科技渠道，推进雄安新区建造。
（二）长江三角洲区域
长江三角洲区域经济实力雄厚，以占全国六分之一的人口、2.2%的国土面积，发明了挨近四分之一的经济总量。长江三角洲区域动力需求体量巨大，高度依托外部输入，2017年，长江三角洲区域煤、石油、天然气的净输入占消费总量的比重别离为78.7%、98.3%、97.1%。
长江三角洲区域应依托一体化展开优势，树立集成优化、区域联动、智能调控的动力体系，推进区域立异展开。
首要举动包含：发挥科技立异资源优势，着力打破动力配备制作范畴“卡脖子”技能；打造长江三角洲区域现代化动力大体系建造先行演示区，树立健全利益和谐和补偿机制，进步长江三角洲区域动力安全保证才能，改进区域生态环境。
（三）珠江三角洲区域
珠江三角洲区域是我国革新敞开前沿，是我国经济展开的重要引擎，区域经济外部依托性强，GDP有约一半是经过国际贸易来完成的。珠江三角洲区域动力消费强度相对较低，但化石动力首要依托省内外调入和进口，电力供应全体对外依存度约为60%。
珠江三角洲区域应要点依托“一带一路”和粤港澳大湾区建造，打造国家油气储藏基地和可再生动力基地，成为国家动力安全保证体系的重要一环。
首要举动包含：使用地缘优势，加强国际动力协作和海洋油气开发，加速推进大型石油、天然气接纳及储藏基地建造；活跃有序开发海优势电资源，大力推进可再生动力规模化展开；使用储运基地优势大力展开天然气，安全高效展开核电，操控煤炭消费总量，推进动力消费结构优化和生态环境保护。
（四）老工业基地
老工业基地包含东北三省和山西省，是我国重要的动力基地，为国家经济建造奉献巨大，是我国西部开发、东北复兴战略的要点区域。当时经济增加动力缺乏，结构性对立杰出，2014年以来，东北三省经济增速大幅回落，经济增加排名全国垫底。动力出产和消费以高碳化石动力为主，动力低碳转型使命艰巨。
老工业基地应要点以动力高值化、多元化、低碳化推进经济转型，激起老工业基地复兴新动能。
首要举动包含：体系策划“山西–蒙东–东北”动力经济走廊建造；安身资源和质料两层特色，推进电化共轨，构成煤炭资源和化工根底优势合力，完成化石动力高值化使用；推进陆相页岩油革新，加强油气供应多元化；体系策划“山西–蒙东–东北”动力经济走廊建造。
（五）中部区域
从2004年中心政府提出“中部兴起战略”以来，中部区域经济社会获得了长足展开，经济增加率均高于全国平均水平，处于中高速增加水平。中部各省都存在比较严峻的动力求过于供的对立，其间江西省、湖南省、湖北省动力对外依存最高，别离到达83%、78%和73%，动力缺口最为严峻。
中部区域应充分发挥纽带区位优势，依托西气东输、西电东送、北能南运，要点打造成为保证中部及东部区域动力供应，服务于中部区域兴起、长江中游经济带、长江三角洲经济带、珠江三角洲经济带高质量展开的动力归纳纽带站。
首要举动包含：加强动力协作和煤、石油、天然气储藏才能建造，进步动力保证和供应才能；加强动力网络和储能设备建造，树立多能互补的动力体系；继续推进国家动力原材料基地和制作业基地建造，催生展开新动能，推进区域经济绿色低碳展开。
（六）动力富集区域
动力富集区域首要包含西北区域的新疆及动力“金三角”区域，是我国“西煤东运”“西气东输”“西电东送”的重要基地。动力富集区域首要依托资源要素投入拉动经济增加，展开方法粗豪，同质化竞赛显着，资源型经济展开形式在新疆及动力“金三角”区域工业中仍占主导地位。动力富集区域水资源匮乏，土地荒漠化、沙化严峻，一起动力工业在二氧化碳排放、固体废弃物处理等方面问题严峻。
动力富集区域应要点依托新一轮西部大开发战略，打造绿色可继续的国家动力安全保证基地。
首要举动包含：加强动力资源勘探、科学开发和清洁高效使用，有序开发风景资源，延伸国际动力协作范畴，筑牢我国西部桥头堡，夯实国家动力安全保证支柱；统筹铁路、电网和油气管网建造，优化煤、石油、天然气、电输配网络，强化国家动力安全保证基地功用建造；多能互补交融，促进区域动力全体低碳化；坚持生态优先，筑牢我国西部生态屏障。
（七）西南区域
西南区域全体经济展开程度依然不高，贫困人口多、人均收入低于全国平均水平，工业化进程落后，在全国处于欠展开区域。西南区域水、电、风、光、天然气等清洁资源丰厚，为施行西电东送、西气东输国家动力战略供应了重要支撑。
西南区域应要点推进清洁动力开发与消纳，打赢脱贫攻坚战，同享动力展开作用。
首要举动包含：合理拟定水电开发时序，加强藏电外送研讨；推行风–光–水互补归纳开发使用，进步水、电等可再生动力消纳；推进页岩气规模化开发使用；深化国家层面的西南区域清洁动力跨省区消纳机制。
五、对策主张
（一）加强动力革新顶层规划，清晰我国动力中长期展开战略方针和要点使命
面对百年未有之大变局，我国作为全球第二大经济体和榜首动力出产消费大国，把动力展开和动力革新摆到愈加杰出的方位。依照国家管理体系和管理才能现代化的要求，进一步进步我国动力战略办理才能，引导我国动力范畴重要资源向国家战略性方向集聚，推进动力高质量展开，为完成“两个一百年”奋斗方针、完成中华民族巨大复兴的我国梦供应强力支撑。安身我国2035年根本完成社会主义现代化、2050年全面建成社会主义现代化强国两个展开阶段的全体安排，充分考虑国际动力未来展开和动力科技立异趋势及面对的应战，清晰我国2035年动力革新战略方针、严峻使命和严峻方针，对2050年动力革新进行战略性布置。
（二）清晰区域动力革新的功用定位，构成统筹和谐推进区域动力革新的杰出格式
进一步安排广泛调研，寻求相关展开和动力办理部门的定见，从方针上清晰上述七类区域在动力革新中的功用定位、战略方针和展开思路。依照顶层规划和分步推进相结合、体系最优和区域特征相结合、问题导向和方针导向相结合的要求，精准规划各区域动力革新道路图和施行途径。量体裁衣推进各区域动力革新，重视发挥区域比较优势，加强区域内动力革新与经济社会和生态环境展开相和谐，构成各区域内部特征显着、和谐一致、作用显着的推进动力革新的格式，促进各区域动力根底设备互联互通、资源互济互保、互为备用，进步区域动力一体化展开水平，完成区域内“1+1＞2”的共赢格式。
（三）加强区域动力革新试点，经过革新方法加速探究构成推进动力革新的高效机制
鼓舞动力革新探究立异，依据各区域实践情况，以探究动力革新先进经历、处理动力革新相关严峻问题为动身点，活跃展开动力革新试点。加速推进山西动力革新排头兵作业安排施行，及时总结经历向全国推行。使用雄安新区建造前史机会，瞄准国际一流水平，高起点推进动力革新试点。推进京津冀动力革新试点，探究一体化区域强化动力协作和生态环境管理的先进经历。展开长江三角洲区域动力一体化先行演示区建造，推进长江三角洲区域动力协作从单一项目协作展开为全面深度一体化协作。展开西南区域动力革新试点，探究总结使用水能推进当地经济展开和敞开同享展开的形式。推进动力“金三角”区域和新疆区域动力革新试点，探究和总结动力富集区域和我国动力战略储藏区的动力革新形式。
（四）清晰区域动力革新施行职责和查核监督机制，保证区域动力革新获得预期作用
加强区域动力革新安排辅导，强化当地各级政府全面遵循执行“四个革新、一个协作”动力安全新战略的职责，强化各部门和各级当地政府的职责。强化以区域为特征的动力管控。支撑树立区域动力革新联合和谐机制，针对不同区域特征，讨论树立专门委员会或树立相关机制，推进联发联控，依照量体裁衣、因地施策的准则，对各区域动力革新进行一致领导，推进相关方针执行。推进和谐区域内各个行政主体活跃协作，加强区域内部动力革新一致辅导和举动。在国家层面要加强区域间动力革新的和谐，一起活跃辅导各区域展开国际化动力协作。
近期，我国工程院谢克昌院士撰文，论述了以区域动力革新为抓手，和谐推进动力革新与区域展开的严峻含义，提出了量体裁衣推进动力革新的战略思路和战略举动。文章要点针对京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、老工业基地（东北及山西）、中部区域、动力富集区域（新疆及动力“金三角”区域）、西南区域等区域，提出了加强动力革新顶层规划，清晰我国动力中长期展开的战略方针和要点使命；清晰区域动力革新的功用定位，构成统筹和谐推进区域动力革新的杰出格式；加强区域动力革新试点，经过革新方法加速探究构成推进动力革新的高效机制；清晰区域动力革新施行职责和查核监督机制，保证区域动力革新获得预期作用等战略举动及对策主张。
一、前语
动力是人类生计和展开的重要物质根底，是推进经济展开的动力和保证，一起动力展开所带来的生态环境问题已经成为国际性问题。区域经济社会展开和生态环境保护离不开动力的支撑保证。党中心提出的“四个革新、一个协作”动力安全新战略，以及以京津冀协同展开等为代表的国家区域展开战略的深化遵循施行，为新时期动力展开供应了根本遵从和方向指引。
2018年3月，我国工程院在“推进动力出产和消费革新”一期、二期研讨的根底上，启动了“推进动力出产和消费革新战略（2035）——动力革新推进经济社会展开和生态环境保护战略研讨”严峻咨询项目，要点研讨了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、老工业基地（东北及山西）、中部区域、动力富集区域（新疆及动力“金三角”区域）、西南区域等区域动力革新战略，旨在新形势下结合区域展开战略的顶层指引和动力资源禀赋的实践，量体裁衣推进区域动力革新，推进区域经济社会展开和生态环境保护。
二、以区域动力革新为抓手，和谐推进动力革新与区域展开含义严峻
一是动力革新向纵深推进的必定要求。2014年6月，党中心科学论述了动力安全新战略的丰厚内在，这为我国动力展开革新进一步指明晰方向，成为我国动力中长期展开的根本遵从。我国动力安全新战略施行以来获得活跃展开，但一些区域内共性和区域间差异性问题仍未有用处理，打破行政区域约束推进动力革新，安身区域资源禀赋和展开阶段实践，推进区域动力革新，寻觅处理方案，有利于动力革新走深走实。
二是进步国家动力安全保证水平的重要抓手。动力安全是联系我国经济社会展开的大局性、战略性问题。量体裁衣推进区域动力革新，充分使用西部区域丰厚的化石动力资源和风、光等可再生动力，西南区域丰厚的水电资源以及中部区域便当的交通纽带优势，构成赋有区域特征的动力安全保证体系，以点带面，带动国家全体动力安全保证水平有用进步。
三是施行区域和谐展开战略的重要内容。跟着东北等老工业基地复兴、中部区域兴起，以及京津冀协同展开、长江三角洲区域一体化和粤港澳大湾区等国家战略的全面施行，我国已构成板块联动、中心带动的区域和谐展开新格式。尽管各区域在动力与经济社会、生态环境的和谐展开上获得了一些作用，但不行否认的是各区域也存在不同类型的对立和问题，首要包含：区域GDP总量距离进一步拉大，GDP增速出现差异化，人均GDP相差较大；区域动力结构性对立杰出，动力供需出现显着区域特征；生态环境部分问题依然杰出，动力富集区域处在经济社会展开的要害阶段和生态环境保护的前史关头。动力作为区域展开的物质根底和动力来历，区域和谐展开离不开动力革新的支撑保证，可见，区域动力革新的施行必定进一步推进区域经济社会的和谐展开。
四是推进我国高质量展开的有用途径。习近平总书记指出：高质量展开便是表现新展开理念的展开。现在再依照过去的粗豪型经济展开方法来做，不只国内条件不支撑，国际条件也不支撑，是不行继续的。2019年12月举行的中心经济作业会议提出新时代抓展开，有必要愈加杰出展开理念，坚持不懈遵循立异、和谐、绿色、敞开、同享的新展开理念，推进高质量展开。动力经济作为工业经济中的重要组成部分，新展开理念的提出为新时期动力展开提出了更高要求。安身各区域的资源禀赋特征和展开阶段实践，推进区域动力革新将有利于从根本上推进我国动力范畴的质量革新、动力革新和功率革新，进而为我国完成高质量展开供应强有力的支撑。
三、量体裁衣推进动力革新的战略思路
安身我国2020年到2035年根本完成社会主义现代化、2035年到2050年全面建成社会主义现代化强国两个展开阶段的安排，充分考虑国际动力供需格式深度调整和动力科技立异展开趋势及面对的应战，遵循执行“立异、和谐、绿色、敞开、同享”新展开理念，以“四个革新、一个协作”动力安全新战略和区域和谐展开战略为指引，发挥区域比较优势，量体裁衣推进区域动力革新，加强区域动力革新布局和协作，防止一刀切，完成动力革新和区域展开战略互相促进、彼此交融，构建推进区域动力革新与完成经济社会、生态环境继续展开的良性互动机制，构成区域之间动力革新和经济社会生态展开方面“1+1＞2”的最优局势，为构建清洁低碳、安全高效的动力体系，进步我国动力安全保证水平，完成“两个一百年”奋斗方针、完成中华民族巨大复兴的我国梦供应强力支撑。
榜首，坚持顶层规划和分步推进相结合。当时我国面对百年未有之大变局，处于重要战略机会期，要用体系理论来研讨动力革新推进问题，厘清动力与外部展开以及动力内部工业展开之间的联系，一起依照区域展开要求，安身未来展开进行体系和全面的顶层规划，厘清各个展开阶段的方针使命，构成分阶段推进格式。
第二，坚持体系最优和区域特征相结合。在推进动力革新过程中，既要从大局最优视点动身，加强战略全体研讨布置，掌握共性、全面推进动力革新，又要高度重视区域本身特征，从各区域实践动身，支撑区域构成各具特征的推进形式和展开思路，清晰各区域动力展开的功用定位和顶层规划，表现出区域特征和作用，构成推进动力革新合力，促进区域动力革新和区域展开战略相和谐。
第三，坚持问题导向和方针导向相结合。推进动力革新，需求统筹久远展开和实践需求，要灵活运用问题导向和方针导向，树立起杰出的施行机制，经过处理各个具体问题和完成一系列阶段性方针，推进我国动力革新和经济社会展开、生态环境保护战略方针的完成。
第四，坚持全面推进和演示引领相结合。要充分发挥各区域的比较优势，鼓舞一些区域充分使用本身有利的条件、共同的资源、丰厚的经历、成功的形式，在推进区域动力革新和经济社会展开中活跃探究，在体系和机制方面先行试范，总结构成可推行、可仿制的经历，在全国进行推行，引领动力出产消费革新向纵深展开。
第五，坚持理论辅导和实践立异相结合。动力革新在我国已展开了广泛的实践，要对这些实践经历进行体系总结和深化研讨，构成体系化常识和规律性知道，并结合运用现代经济、办理、工业、动力和工程范畴的最新作用，有用辅导区域动力革新和经济社会展开。一起，要加强实践立异，在许多范畴和环节追求进一步打破，经过办理体制、机制立异以及科技立异，开拓立异理念和思路，发明性处理动力革新推进过程中的问题。
四、量体裁衣推进区域动力革新的战略举动
动力革新的推进有必要紧密结合各区域经济社会、动力和生态环境的展开现状，量体裁衣地采纳差别化的道路。
（一）京津冀区域
近年来，京津冀区域社会经济的快速展开带来动力需求总量的继续增加，然后加重区域动力对外依托程度，全体供应出现偏紧的局势，动力消费结构以化石动力特别是煤炭为主，煤炭消费占比超越70%。京津冀区域是大气和水污染最严峻、资源环境与展开对立最尖利的区域，2019年，京津冀及周边区域（“2+26”区域）二氧化硫、氮氧化物和细颗粒物（PM2.5）三种污染物的浓度别离是全国平均水平的1.36倍、1.48倍和1.58倍。
因而，京津冀区域应要点推进动力与经济、环境的协同展开，力求在生态环保方面完成首先打破。
首要举动包含：发挥优势，以动力技能革新推进工业结构优化晋级；继续做好炉窑、机动车、散煤等污染源管理，改进生态环境水平；以低碳、立异为要点，讨论布局国家动力大数据中心等科技渠道，推进雄安新区建造。
（二）长江三角洲区域
长江三角洲区域经济实力雄厚，以占全国六分之一的人口、2.2%的国土面积，发明了挨近四分之一的经济总量。长江三角洲区域动力需求体量巨大，高度依托外部输入，2017年，长江三角洲区域煤、石油、天然气的净输入占消费总量的比重别离为78.7%、98.3%、97.1%。
长江三角洲区域应依托一体化展开优势，树立集成优化、区域联动、智能调控的动力体系，推进区域立异展开。
首要举动包含：发挥科技立异资源优势，着力打破动力配备制作范畴“卡脖子”技能；打造长江三角洲区域现代化动力大体系建造先行演示区，树立健全利益和谐和补偿机制，进步长江三角洲区域动力安全保证才能，改进区域生态环境。
（三）珠江三角洲区域
珠江三角洲区域是我国革新敞开前沿，是我国经济展开的重要引擎，区域经济外部依托性强，GDP有约一半是经过国际贸易来完成的。珠江三角洲区域动力消费强度相对较低，但化石动力首要依托省内外调入和进口，电力供应全体对外依存度约为60%。
珠江三角洲区域应要点依托“一带一路”和粤港澳大湾区建造，打造国家油气储藏基地和可再生动力基地，成为国家动力安全保证体系的重要一环。
首要举动包含：使用地缘优势，加强国际动力协作和海洋油气开发，加速推进大型石油、天然气接纳及储藏基地建造；活跃有序开发海优势电资源，大力推进可再生动力规模化展开；使用储运基地优势大力展开天然气，安全高效展开核电，操控煤炭消费总量，推进动力消费结构优化和生态环境保护。
（四）老工业基地
老工业基地包含东北三省和山西省，是我国重要的动力基地，为国家经济建造奉献巨大，是我国西部开发、东北复兴战略的要点区域。当时经济增加动力缺乏，结构性对立杰出，2014年以来，东北三省经济增速大幅回落，经济增加排名全国垫底。动力出产和消费以高碳化石动力为主，动力低碳转型使命艰巨。
老工业基地应要点以动力高值化、多元化、低碳化推进经济转型，激起老工业基地复兴新动能。
首要举动包含：体系策划“山西–蒙东–东北”动力经济走廊建造；安身资源和质料两层特色，推进电化共轨，构成煤炭资源和化工根底优势合力，完成化石动力高值化使用；推进陆相页岩油革新，加强油气供应多元化；体系策划“山西–蒙东–东北”动力经济走廊建造。
（五）中部区域
从2004年中心政府提出“中部兴起战略”以来，中部区域经济社会获得了长足展开，经济增加率均高于全国平均水平，处于中高速增加水平。中部各省都存在比较严峻的动力求过于供的对立，其间江西省、湖南省、湖北省动力对外依存最高，别离到达83%、78%和73%，动力缺口最为严峻。
中部区域应充分发挥纽带区位优势，依托西气东输、西电东送、北能南运，要点打造成为保证中部及东部区域动力供应，服务于中部区域兴起、长江中游经济带、长江三角洲经济带、珠江三角洲经济带高质量展开的动力归纳纽带站。
首要举动包含：加强动力协作和煤、石油、天然气储藏才能建造，进步动力保证和供应才能；加强动力网络和储能设备建造，树立多能互补的动力体系；继续推进国家动力原材料基地和制作业基地建造，催生展开新动能，推进区域经济绿色低碳展开。
（六）动力富集区域
动力富集区域首要包含西北区域的新疆及动力“金三角”区域，是我国“西煤东运”“西气东输”“西电东送”的重要基地。动力富集区域首要依托资源要素投入拉动经济增加，展开方法粗豪，同质化竞赛显着，资源型经济展开形式在新疆及动力“金三角”区域工业中仍占主导地位。动力富集区域水资源匮乏，土地荒漠化、沙化严峻，一起动力工业在二氧化碳排放、固体废弃物处理等方面问题严峻。
动力富集区域应要点依托新一轮西部大开发战略，打造绿色可继续的国家动力安全保证基地。
首要举动包含：加强动力资源勘探、科学开发和清洁高效使用，有序开发风景资源，延伸国际动力协作范畴，筑牢我国西部桥头堡，夯实国家动力安全保证支柱；统筹铁路、电网和油气管网建造，优化煤、石油、天然气、电输配网络，强化国家动力安全保证基地功用建造；多能互补交融，促进区域动力全体低碳化；坚持生态优先，筑牢我国西部生态屏障。
（七）西南区域
西南区域全体经济展开程度依然不高，贫困人口多、人均收入低于全国平均水平，工业化进程落后，在全国处于欠展开区域。西南区域水、电、风、光、天然气等清洁资源丰厚，为施行西电东送、西气东输国家动力战略供应了重要支撑。
西南区域应要点推进清洁动力开发与消纳，打赢脱贫攻坚战，同享动力展开作用。
首要举动包含：合理拟定水电开发时序，加强藏电外送研讨；推行风–光–水互补归纳开发使用，进步水、电等可再生动力消纳；推进页岩气规模化开发使用；深化国家层面的西南区域清洁动力跨省区消纳机制。
五、对策主张
（一）加强动力革新顶层规划，清晰我国动力中长期展开战略方针和要点使命
面对百年未有之大变局，我国作为全球第二大经济体和榜首动力出产消费大国，把动力展开和动力革新摆到愈加杰出的方位。依照国家管理体系和管理才能现代化的要求，进一步进步我国动力战略办理才能，引导我国动力范畴重要资源向国家战略性方向集聚，推进动力高质量展开，为完成“两个一百年”奋斗方针、完成中华民族巨大复兴的我国梦供应强力支撑。安身我国2035年根本完成社会主义现代化、2050年全面建成社会主义现代化强国两个展开阶段的全体安排，充分考虑国际动力未来展开和动力科技立异趋势及面对的应战，清晰我国2035年动力革新战略方针、严峻使命和严峻方针，对2050年动力革新进行战略性布置。
（二）清晰区域动力革新的功用定位，构成统筹和谐推进区域动力革新的杰出格式
进一步安排广泛调研，寻求相关展开和动力办理部门的定见，从方针上清晰上述七类区域在动力革新中的功用定位、战略方针和展开思路。依照顶层规划和分步推进相结合、体系最优和区域特征相结合、问题导向和方针导向相结合的要求，精准规划各区域动力革新道路图和施行途径。量体裁衣推进各区域动力革新，重视发挥区域比较优势，加强区域内动力革新与经济社会和生态环境展开相和谐，构成各区域内部特征显着、和谐一致、作用显着的推进动力革新的格式，促进各区域动力根底设备互联互通、资源互济互保、互为备用，进步区域动力一体化展开水平，完成区域内“1+1＞2”的共赢格式。
（三）加强区域动力革新试点，经过革新方法加速探究构成推进动力革新的高效机制
鼓舞动力革新探究立异，依据各区域实践情况，以探究动力革新先进经历、处理动力革新相关严峻问题为动身点，活跃展开动力革新试点。加速推进山西动力革新排头兵作业安排施行，及时总结经历向全国推行。使用雄安新区建造前史机会，瞄准国际一流水平，高起点推进动力革新试点。推进京津冀动力革新试点，探究一体化区域强化动力协作和生态环境管理的先进经历。展开长江三角洲区域动力一体化先行演示区建造，推进长江三角洲区域动力协作从单一项目协作展开为全面深度一体化协作。展开西南区域动力革新试点，探究总结使用水能推进当地经济展开和敞开同享展开的形式。推进动力“金三角”区域和新疆区域动力革新试点，探究和总结动力富集区域和我国动力战略储藏区的动力革新形式。
（四）清晰区域动力革新施行职责和查核监督机制，保证区域动力革新获得预期作用
加强区域动力革新安排辅导，强化当地各级政府全面遵循执行“四个革新、一个协作”动力安全新战略的职责，强化各部门和各级当地政府的职责。强化以区域为特征的动力管控。支撑树立区域动力革新联合和谐机制，针对不同区域特征，讨论树立专门委员会或树立相关机制，推进联发联控，依照量体裁衣、因地施策的准则，对各区域动力革新进行一致领导，推进相关方针执行。推进和谐区域内各个行政主体活跃协作，加强区域内部动力革新一致辅导和举动。在国家层面要加强区域间动力革新的和谐，一起活跃辅导各区域展开国际化动力协作。
