江苏出台与减污降碳成效挂钩的财政政策
“与‘十三五’期间的方针比较，新的财务方针依照‘排污付费，低碳开展，合格返还，进步奖赏’的思路进行了修订。”江苏省财务厅自然资源和生态环境处处长韩召迎说，比方新方针在资金统筹、查核返还、进步奖赏机制上均强化了“降碳”要素，为进一步表现“减污降碳协同增效”，咱们将“与污染物排放总量挂钩的财务方针”更名为“与减污降碳成效挂钩的财务方针”。
图为坐落江苏省南通市的船只企业中远川崎制作完结、没有试运行的船只。该地船只业VOCs〔挥发性有机物〕减排为南通市有用操控臭氧浓度做出重要贡献。受访者供图。
新方针调整挂钩标的，愈加杰出降碳导向。依据治污减排和绿色低碳开展中存在的重点难点问题，在坚持挂钩7项目标总数不变的基础上，将各市县年度二氧化碳排放强度与全省均匀强度的比值作为基础统筹金额的调理系数，原方针中“二氧化硫”也调整为“颗粒物”，进一步压实市县政府的主体职责，引导和推动加速绿色低碳转型，倒逼和鼓励下降碳排放强度，更好助力碳达峰碳中和等国家战略的施行。
新方针完善计算口径，愈加重视方针实效。依据国家对污染物减排查核方法的改变，将核算规范中的污染物排放总量数据由生态环境部分赋予的总量配额计算口径，调整为计算部分法定的实践排污量计算口径，与减污降碳的实践成效挂钩，愈加威望和科学，愈加有用传导“双碳”工作压力。详细施行中，由生态环境部分供给目标查核成果，财务部分担任统筹资金的收取、返还及奖赏，经过部分协同管好用好统筹资金，充分发挥方针归纳效应。
图为江苏省泰兴经济开发区探究树立的会集供能系统，该系统经过管廊管网，会集供给蒸汽、天然气、氮气、氧气等，促进节能降碳。受访者供图。
新方针平移统筹规范，不添加市县担负。依照与“十三五”期间根本相等的准则拟定新方针，按新老核算口径的数据量不同进行规范平移，既表现“减污降碳”的压力传导，又统筹各级财务的承受能力，合理确认对市县的差别化统筹规范，对市县的实践统筹资金金额没有实质性进步。在更好地发挥省级财力会集的优势和市县自动减排鼓励束缚作用的一起，又不额定添加市县财务担负。
“新方针将成为江苏省‘十四五’期间统筹有序推动碳达峰碳中和、深化打好污染防治攻坚方针系统的一项重要内容。”韩召迎说，下一步将加强对方针施行作用的盯梢研判，结合局势改变当令作出优化完善。
