又有六台核电机组获批， 我国为何接连四年上马新核电?

4月20日，国务院举行常务会议，核准归入国家规划的浙江三门、山东海阳、广东陆丰核电项目。这是我国自2019年以来接连第四年核准开工新的核电项目，一次核准6台机组，也是近年来最多。

多方得悉，此次核准项目的别离是三门二期、海阳二期和陆丰5、6号机组，总共6台机组。三个项目别离由中核、国家电投和中广核控股开发。三个项目运用两种自主三代核电技能，三门二期、海阳二期运用CAP1000技能，陆丰5、6号运用交融后的华龙一号技能。

国务院常务会议指出，动力是经济社会开展的根底支撑。要安身我国国情，应对外部环境新应战，捉住要点，强化动力保供，有备无患推进条件老练、开展需求的动力项目开工制作，促进动力结构继续优化。这也能扩展有用出资和带动作业，既利当时又利久远。

跟着自主三代核电技能不断老练，批量化制作本钱下降，设备国产化率进步，而且三门二期、海阳二期是在原厂址上扩建，较一期可省去拆迁、码头号基建本钱。别的，选用中核版交融后华龙一号技能的华能昌江二期估计总出资365.8亿元。归纳预算，此次三个项目可拉动约1000亿至1100亿元出资。

新厂址、新技能

详细而言，三门、海阳项目是在已有核电厂址上扩建，三门项目由中核控股开发，海阳项目由国家电投控股开发。这两个厂址已有三门一期、海阳一期四台机组建成投产，这四台机组是引入美国西屋公司的AP1000技能建成的全球第一批AP1000技能机组。

三门二期、海阳二期将运用CAP1000技能继续开发，CAP1000技能是国家电投部属的国家核电在引入消化吸收美国AP1000技能根底上开发的自主三代核电技能，在内部被称作国和二号，其要害成套设备都已具有国产化制作才干。

三门二期、海阳二期两个项目，由此成为运用CAP1000技能的第一批机组。其间海阳二期也是国家电投在2019年2月开工国和一号(CAP1400)演示工程之后，首个获批的新核电项目。据《财经十一人》多方了解，未来国家电投廉江厂址、白龙厂址，华能集团石岛湾厂址至少8台机组估计都将运用CAP1000技能的核电机组。

对国家电投而言，其自主开发的国和一号演示工程还在制作过程中，国家电投方案在国和一号完结冷态功用实验之后推进后续的国和一号机组开发。在新的国和一号核准前，运用CAP1000技能机组的核准开工，将有助于保持国家电投的核电部队，不断堆集开发制作阅历。

陆丰是此次获批的新厂址，由中广核控股开发，选用交融后的华龙一号技能。此前，选用同一技能的中广核广东和平岭、浙江三澳核电项目已在2019年取得核准，两个项目4台机组现已接连开工，此次获批的是陆丰5、6号机组。

陆丰厂址是中广核开发较早的厂址，其1、2号机组依照AP1000技能进行前期作业预备，但条件还未老练，核准开发进度落后。

同一核电厂址的后续机组先核准开发的状况并非初次。此前在中核控股开发的徐大堡厂址上，徐大堡一期方案选用AP1000技能，但这以后徐大堡二期选用俄罗斯VVER三代核电技能，在2021年4月首先取得核准，并在当年7月获颁制作许可证。

依照AP1000技能进行前期作业的核电项目之所以开发滞后，一个重要布景是美国后来收紧了与我国在民用核能范畴的协作。2018年10月，美国动力部发布《美国对我国民用核能结构》，严厉约束新式反应堆技能和小堆技能的协作，并约束和美国核电构成竞赛的我国核电技能所需设备的出口。

自此之后，我国未再核准选用美国AP1000技能的核电项目，新核准的核电项目所用技能均为自主三代核电、俄罗斯技能和新式小堆技能。

而中广核又受美国制裁影响最大。2019年8月，受此前一同涉核技能沟通诉讼影响，美国商务部将中广核及其关联共4公司列入“实体清单”，制止美方企业对其出口。彼时，中广核回应《财经十一人》称，这对中广核开展影响可控。

核电的安全、清洁和廉价考量

国务院常务会议核准核电的一同也特别着重了安全。会议指出，要在严厉监管、保证肯定安全的前提下有序开展核电。对通过多年预备和全面评价检查、已归入国家规划的三个核电项目予以核准。

核电的安全忧虑始终是其开展面对的争议。事实上，本年的政府作业报告中并未提及核电，在动力局发布的《2022年动力作业辅导定见》中对核电的定位是，保证安全的前提下，活跃有序推进新的核电项目核准制作。这一表述比较以往，也并无改变。

另一方面，国内外的动力供给与转型局势，是核电尽管面对安全忧虑，但仍然不可或缺的重要布景。在2021年国内面对电力缺少的局势下，核电出力安稳牢靠，核电运用小时数7777.85小时，不只远高于其他电源种类，也是近年来核电最高的年运用小时数，比2020年高出350小时，以2.2%的装机容量贡献了超越5%的发电量。

其间辽宁红沿河核电尤为典型，此前在2015到2018年东北电力相对过剩的布景下，其多个机组屡次曾应电网要求降功率或间歇性中止运转，运用小时数显着低于全国核电平均水平。

在上一年秋冬季全国电力供给严重、电煤价格飙涨、新动力出力不坚定导致东北呈现拉闸限电的布景下，红沿河核电出力安稳，其原先投运的四台机组年运用小时数高达7562至8549小时，归纳水平高于从前，上一年8月具有商运条件的5号机组才干因子到达99.97%。

核电运用裂变能发电，发电过程中不发生二氧化碳排放。2021年，全国核电发电4071亿度，比较燃煤发电削减碳排放3.01亿吨。本钱方面，大部分核电电量履行标杆电价方针，其电价一般与各省燃煤标杆电价相等或低于燃煤标杆电价。

别的，核电项目一般为百万千瓦机组，总出资高，制作周期长，此次获批的项目，估计将在2027至2028年才干建成投产。因此更需求安稳的职业方针，提早策划。

归纳来看，着重安全前提下审慎而安稳的推进核电制作，是当时核电面对的方针主基调。一年六台左右新机组核准开工，也比较契合业界预期。

跟着此次6台机组获批，我国当时核电装机并网机组到达53台，装机容量5464万千瓦，在建核电机组20台，总量2133万千瓦。还有7台机组取得核准等候开工，依照流程，机组核准后需在生态环境部核安全局颁布制作许可证后方可开工。

核电之外，国务院常务会议还对煤炭、煤电做出布置。会议提出发挥煤炭主体动力效果，本年新增煤炭产能3亿吨，引导煤价运转在合理区间;推进煤电机组节能减排改造、灵活性改造、供热改造，全年改造规划超越2.2亿千瓦。

当时全球动力供给的局势，无疑是此次国务院常务会议煤炭、煤电、核电等动力范畴作业布置的重要布景。受俄乌抵触影响，全球动力供给面对供给缺少和高本钱的危机，稳住煤炭、煤电出产，是当时保证国内动力安全最重要的根本盘。核电的制作周期较长，需求提早布置，有助于在远期供给清洁动力，助力动力安全和双碳方针。

全球核电在危机中回暖

不只国内核电稳步推进，全球来看，新的动力局势下，核电正处在福岛事端之后最活跃的气氛中。尤其是欧洲和东亚国家在核电取舍上的转向更为显着。福岛核事端11年后，核电气候相对回暖，但远景还难言光亮。

2月2日，欧盟委员会通过了一项关于应对气候改变的弥补授权法案(EU taxonomy for sustainable activities)，将满意特定条件的核能和天然气归为可继续出资的“过渡”动力。这一法案为可继续的出资活动建立分类规范，供各国参阅，拟定相应的财政、税收、办理方针引导可继续出资。

该法案的拟定过程中，芬兰持支撑情绪，芬兰的执政联盟包含绿党(Greens)，但终究在这一议题上与政府保持一致。

本年2月，法国总统马克龙宣告讲演，宣告方案从2028年开端新建6个核电机组，并方案之后再新建8台机组，到2050年新增2500万千瓦核电装机，现有机组方案延寿运转。这是现在欧洲国家里最清晰的核电开展方案，比较此前逐渐削减核电份额的方针是巨大转向。

4月，英国发布《动力安全战略》(British Energy Security Strategy)，其间提出到2050年核电机组装机到达2400万千瓦，是现在装机容量的三倍，到时可满意25%的电力需求。详细措施包含为新项目出资决策供给资金支撑，支撑小型模块堆和先进反应堆技能的研讨，接下来推进最多8个核电机组投入制作。

清晰弃核的德国终究没有不坚定，在一番考量后仍然保持2022年末关停核电的方针。

比利时推延了其核电的退役时刻表。3月中旬，比利时宣告将其两座核电站的退役时刻从2025年推延至2035年。

在东亚，饱尝天然气提价之苦的日本和韩国开端从头注重核电。

日本经济工业省在2021年6月发布《绿色增加战略》，提出到2050年完结“碳中和”，该战略触及14个范畴，核能也位列其间。经济工业省提出了快堆、聚变堆、小堆、高温堆等反应堆技能的研制方案。

此外，据日本《日经新闻》本年3月28日发布的一项民意查询显现，53%的受访者支撑安全的核电站重启运转，38%的受访者对立重启。这是福岛事端之后该项查询中支撑核电重启者初次超越对立者。

韩国则刚刚阅历政坛更迭，总统换届后，核电方针也将迎来转向。文在寅总统建议撤销新建核电，已有核电机组不再延寿，但候任总统尹锡悦对核电持清晰支撑情绪，他不只支撑在韩国国内继续开展核电，还表态将支撑韩国核电出口。

归纳来看，在当时充满全球的动力供给危机下，核电本身低碳、安稳、相对廉价的优势，正在一些传统核电国家和动力很多依靠进口的国家从头引起注重，在新的动力战略中占得一席之地。

但另一方面，对核电的安全忧虑，以及项目本身制作周期长、批阅杂乱、制作技能难度大的特色，也让这种回暖气氛，还难以立刻在工业界有所回响，多国在核电范畴的开展方针，都放在适当长的周期内来策划，终究能否落地，仍需继续查询。

4月20日，国务院举行常务会议，核准归入国家规划的浙江三门、山东海阳、广东陆丰核电项目。这是我国自2019年以来接连第四年核准开工新的核电项目，一次核准6台机组，也是近年来最多。

多方得悉，此次核准项目的别离是三门二期、海阳二期和陆丰5、6号机组，总共6台机组。三个项目别离由中核、国家电投和中广核控股开发。三个项目运用两种自主三代核电技能，三门二期、海阳二期运用CAP1000技能，陆丰5、6号运用交融后的华龙一号技能。

国务院常务会议指出，动力是经济社会开展的根底支撑。要安身我国国情，应对外部环境新应战，捉住要点，强化动力保供，有备无患推进条件老练、开展需求的动力项目开工制作，促进动力结构继续优化。这也能扩展有用出资和带动作业，既利当时又利久远。

跟着自主三代核电技能不断老练，批量化制作本钱下降，设备国产化率进步，而且三门二期、海阳二期是在原厂址上扩建，较一期可省去拆迁、码头号基建本钱。别的，选用中核版交融后华龙一号技能的华能昌江二期估计总出资365.8亿元。归纳预算，此次三个项目可拉动约1000亿至1100亿元出资。

新厂址、新技能

详细而言，三门、海阳项目是在已有核电厂址上扩建，三门项目由中核控股开发，海阳项目由国家电投控股开发。这两个厂址已有三门一期、海阳一期四台机组建成投产，这四台机组是引入美国西屋公司的AP1000技能建成的全球第一批AP1000技能机组。

三门二期、海阳二期将运用CAP1000技能继续开发，CAP1000技能是国家电投部属的国家核电在引入消化吸收美国AP1000技能根底上开发的自主三代核电技能，在内部被称作国和二号，其要害成套设备都已具有国产化制作才干。

三门二期、海阳二期两个项目，由此成为运用CAP1000技能的第一批机组。其间海阳二期也是国家电投在2019年2月开工国和一号(CAP1400)演示工程之后，首个获批的新核电项目。据《财经十一人》多方了解，未来国家电投廉江厂址、白龙厂址，华能集团石岛湾厂址至少8台机组估计都将运用CAP1000技能的核电机组。

对国家电投而言，其自主开发的国和一号演示工程还在制作过程中，国家电投方案在国和一号完结冷态功用实验之后推进后续的国和一号机组开发。在新的国和一号核准前，运用CAP1000技能机组的核准开工，将有助于保持国家电投的核电部队，不断堆集开发制作阅历。

陆丰是此次获批的新厂址，由中广核控股开发，选用交融后的华龙一号技能。此前，选用同一技能的中广核广东和平岭、浙江三澳核电项目已在2019年取得核准，两个项目4台机组现已接连开工，此次获批的是陆丰5、6号机组。

陆丰厂址是中广核开发较早的厂址，其1、2号机组依照AP1000技能进行前期作业预备，但条件还未老练，核准开发进度落后。

同一核电厂址的后续机组先核准开发的状况并非初次。此前在中核控股开发的徐大堡厂址上，徐大堡一期方案选用AP1000技能，但这以后徐大堡二期选用俄罗斯VVER三代核电技能，在2021年4月首先取得核准，并在当年7月获颁制作许可证。

依照AP1000技能进行前期作业的核电项目之所以开发滞后，一个重要布景是美国后来收紧了与我国在民用核能范畴的协作。2018年10月，美国动力部发布《美国对我国民用核能结构》，严厉约束新式反应堆技能和小堆技能的协作，并约束和美国核电构成竞赛的我国核电技能所需设备的出口。

自此之后，我国未再核准选用美国AP1000技能的核电项目，新核准的核电项目所用技能均为自主三代核电、俄罗斯技能和新式小堆技能。

而中广核又受美国制裁影响最大。2019年8月，受此前一同涉核技能沟通诉讼影响，美国商务部将中广核及其关联共4公司列入“实体清单”，制止美方企业对其出口。彼时，中广核回应《财经十一人》称，这对中广核开展影响可控。

核电的安全、清洁和廉价考量

国务院常务会议核准核电的一同也特别着重了安全。会议指出，要在严厉监管、保证肯定安全的前提下有序开展核电。对通过多年预备和全面评价检查、已归入国家规划的三个核电项目予以核准。

核电的安全忧虑始终是其开展面对的争议。事实上，本年的政府作业报告中并未提及核电，在动力局发布的《2022年动力作业辅导定见》中对核电的定位是，保证安全的前提下，活跃有序推进新的核电项目核准制作。这一表述比较以往，也并无改变。

另一方面，国内外的动力供给与转型局势，是核电尽管面对安全忧虑，但仍然不可或缺的重要布景。在2021年国内面对电力缺少的局势下，核电出力安稳牢靠，核电运用小时数7777.85小时，不只远高于其他电源种类，也是近年来核电最高的年运用小时数，比2020年高出350小时，以2.2%的装机容量贡献了超越5%的发电量。

其间辽宁红沿河核电尤为典型，此前在2015到2018年东北电力相对过剩的布景下，其多个机组屡次曾应电网要求降功率或间歇性中止运转，运用小时数显着低于全国核电平均水平。

在上一年秋冬季全国电力供给严重、电煤价格飙涨、新动力出力不坚定导致东北呈现拉闸限电的布景下，红沿河核电出力安稳，其原先投运的四台机组年运用小时数高达7562至8549小时，归纳水平高于从前，上一年8月具有商运条件的5号机组才干因子到达99.97%。

核电运用裂变能发电，发电过程中不发生二氧化碳排放。2021年，全国核电发电4071亿度，比较燃煤发电削减碳排放3.01亿吨。本钱方面，大部分核电电量履行标杆电价方针，其电价一般与各省燃煤标杆电价相等或低于燃煤标杆电价。

别的，核电项目一般为百万千瓦机组，总出资高，制作周期长，此次获批的项目，估计将在2027至2028年才干建成投产。因此更需求安稳的职业方针，提早策划。

归纳来看，着重安全前提下审慎而安稳的推进核电制作，是当时核电面对的方针主基调。一年六台左右新机组核准开工，也比较契合业界预期。

跟着此次6台机组获批，我国当时核电装机并网机组到达53台，装机容量5464万千瓦，在建核电机组20台，总量2133万千瓦。还有7台机组取得核准等候开工，依照流程，机组核准后需在生态环境部核安全局颁布制作许可证后方可开工。

核电之外，国务院常务会议还对煤炭、煤电做出布置。会议提出发挥煤炭主体动力效果，本年新增煤炭产能3亿吨，引导煤价运转在合理区间;推进煤电机组节能减排改造、灵活性改造、供热改造，全年改造规划超越2.2亿千瓦。

当时全球动力供给的局势，无疑是此次国务院常务会议煤炭、煤电、核电等动力范畴作业布置的重要布景。受俄乌抵触影响，全球动力供给面对供给缺少和高本钱的危机，稳住煤炭、煤电出产，是当时保证国内动力安全最重要的根本盘。核电的制作周期较长，需求提早布置，有助于在远期供给清洁动力，助力动力安全和双碳方针。

全球核电在危机中回暖

不只国内核电稳步推进，全球来看，新的动力局势下，核电正处在福岛事端之后最活跃的气氛中。尤其是欧洲和东亚国家在核电取舍上的转向更为显着。福岛核事端11年后，核电气候相对回暖，但远景还难言光亮。

2月2日，欧盟委员会通过了一项关于应对气候改变的弥补授权法案(EU taxonomy for sustainable activities)，将满意特定条件的核能和天然气归为可继续出资的“过渡”动力。这一法案为可继续的出资活动建立分类规范，供各国参阅，拟定相应的财政、税收、办理方针引导可继续出资。

该法案的拟定过程中，芬兰持支撑情绪，芬兰的执政联盟包含绿党(Greens)，但终究在这一议题上与政府保持一致。

本年2月，法国总统马克龙宣告讲演，宣告方案从2028年开端新建6个核电机组，并方案之后再新建8台机组，到2050年新增2500万千瓦核电装机，现有机组方案延寿运转。这是现在欧洲国家里最清晰的核电开展方案，比较此前逐渐削减核电份额的方针是巨大转向。

4月，英国发布《动力安全战略》(British Energy Security Strategy)，其间提出到2050年核电机组装机到达2400万千瓦，是现在装机容量的三倍，到时可满意25%的电力需求。详细措施包含为新项目出资决策供给资金支撑，支撑小型模块堆和先进反应堆技能的研讨，接下来推进最多8个核电机组投入制作。

清晰弃核的德国终究没有不坚定，在一番考量后仍然保持2022年末关停核电的方针。

比利时推延了其核电的退役时刻表。3月中旬，比利时宣告将其两座核电站的退役时刻从2025年推延至2035年。

在东亚，饱尝天然气提价之苦的日本和韩国开端从头注重核电。

日本经济工业省在2021年6月发布《绿色增加战略》，提出到2050年完结“碳中和”，该战略触及14个范畴，核能也位列其间。经济工业省提出了快堆、聚变堆、小堆、高温堆等反应堆技能的研制方案。

此外，据日本《日经新闻》本年3月28日发布的一项民意查询显现，53%的受访者支撑安全的核电站重启运转，38%的受访者对立重启。这是福岛事端之后该项查询中支撑核电重启者初次超越对立者。

韩国则刚刚阅历政坛更迭，总统换届后，核电方针也将迎来转向。文在寅总统建议撤销新建核电，已有核电机组不再延寿，但候任总统尹锡悦对核电持清晰支撑情绪，他不只支撑在韩国国内继续开展核电，还表态将支撑韩国核电出口。

归纳来看，在当时充满全球的动力供给危机下，核电本身低碳、安稳、相对廉价的优势，正在一些传统核电国家和动力很多依靠进口的国家从头引起注重，在新的动力战略中占得一席之地。

但另一方面，对核电的安全忧虑，以及项目本身制作周期长、批阅杂乱、制作技能难度大的特色，也让这种回暖气氛，还难以立刻在工业界有所回响，多国在核电范畴的开展方针，都放在适当长的周期内来策划，终究能否落地，仍需继续查询。