国家发改委：完善储能本钱补偿机制 助力构建以新能源为主体的新

近来，国家发改委价格本钱查询中心发布题为《完善储能本钱补偿机制，助力构建以新动力为主体的新式电力系统》的文章，提出要完善储能方针顶层规划，研讨各类储能技能在新式电力系统中的使用场景，树立契合我国国情和电力商场化展开阶段的储能本钱补偿机制。

全文如下：

在“双碳”方针布景下，我国电力系统将向以新动力为主体的新式电力系统转型。储能作为灵敏调理电源在新式电力系统中承当重担。可是，现在除抽水蓄能外，新式储能技能仍处于商业化和规划化展开初期，相关的电价方针和商场机制还不行完善，存在本钱引导不畅、有用利用率不高、社会自动出资志愿较低一级问题，不利于职业健康可持续展开和“双碳”方针的完成。为促进储能工业健康可持续展开，推进社会参加储能出资建造和运营的活跃性，引导储能在不同场景下充分发挥对电网安全的调理效果，亟待完善储能方针顶层规划，研讨各类储能技能在新式电力系统中的使用场景，树立契合我国国情和电力商场化展开阶段的储能本钱补偿机制。

一、新式储能展开势头迅猛，支撑方针不断完善

新式储能是除抽水蓄能外的新式储能技能，包含电化学储能、物理储能、储热、储氢等技能。从各类储能装机规划结构来看，依据国家动力局数据，到2021年末，我国已投运抽水蓄能累计装机规划3600万千瓦，占储能总装机规划约为89%;电化学储能累计装机规划超越400万千瓦，其间以锂离子电池为主，占储能总装机规划约为9%;其他技能占比相对较小。从增加趋势来看，依据中关村储能工业技能联盟计算，2021年，抽水蓄能、电化学储能、压缩空气储能累计装机规划同比别离增加25%、63%和15倍。

新式储能的迅猛展开，得益于国家的动力战略调整和储能方针的不断完善。2021年3月，习近平总书记在中心财经委员会第九次会议上，提出构建以新动力为主体的新式电力系统的要求，为储能工业展开指明晰方向、供给了遵从。随后，有关部分及时跟进出台方针，加速推进布置新式储能关键技能的研制、推行和使用。2021年7月，国家展开变革委、国家动力局出台《关于加速推进新式储能展开的辅导定见》，提出到2025年新式储能装机规划到达3000万千瓦以上，到时将是抽水蓄能6200万千瓦装机规划的近一半。该定见提出要完善方针机制，营建健康的商场环境，健全新式储能价格机制。2021年12月，国家动力局出台了新修订的“两个细则”，即《电网并网运转办理规则》和《电力辅佐服务办理办法》，清晰将电化学、压缩空气、飞轮等新式储能归入辅佐服务供给主体规模，对新式储能出资本钱收回具有活跃效果。2022年1月，国家展开变革委等七部分出台《促进绿色消费实施方案》，要求大力展开绿色消费，加强新式储能、加氢等配套根底设备建造。2022年2月以来，展开变革委、国家动力局联合出台《“十四五”新式储能展开实施方案》，进一步清晰新式储能的展开方针和要点使命，将有力推进新式储能规划化、工业化、商场化展开。在一系列中心部分方针推进下，各地方活跃出台相关方针，加速推进储能工业布局，不断提高电力系统调理才能。

二、储能展开面对许多问题，影响职业出资活跃性

新式储能规划化使用出现杰出展开势头，相关技能正广泛使用于各类场景，在技能研制、项目建造、商业形式探究、规范系统构建等方面取得较大展开，对推进我国动力低碳化转型的支撑效果日益闪现。

可是，新式储能技能仍处于商业化和规划化展开初期，面对商场化机制、出资报答机制、本钱引导机制不完善，各类储能技能使用场景界定不清，公共服务价值无法充分表现，本钱难以引导至获益目标，储能技能成熟度和实用性有待提高级问题。一是在电源侧，储能大多与发电机组联合，用于改进发电电源调频功用、促进新动力消纳。部分地区将配套储能作为新建新动力发电项目的前置条件，但怎么参加电网调度不清晰，并且电源侧储能参加辅佐服务商场条件不成熟，相关方针落地履行效果欠佳，部分配套储能利用率较低，新动力企业自动出资活跃性遍及不高;二是在电网侧，储能首要用于削减或推迟电网设备出资、缓解电网堵塞，以及为电力系统供给调峰调频等辅佐服务。《关于加速推进新式储能展开的辅导定见》中提出研讨探究将电网代替性储能设备本钱收益归入输配电价收回，为储能本钱引导留下方针空间，但实施细则没有出台;三是在用户侧，现在商业化形式较单一，首要经过峰谷价差机制取得收益，存在机制不完善、效果发挥缺乏、本钱收回困难以及用户出资活跃性不高级问题。

三、以本钱补偿机制为切入点，完善储能方针顶层规划

“十四五”是“碳达峰”的关键期，应归纳考虑我国国情及电力商场展开阶段，加强储能方针顶层规划，展开储能在新式电力系统中使用场景及本钱补偿机制研讨，探究处理限制储能展开瓶颈的思路和办法，推进各类储能技能蓬勃展开，为保证新式电力系统安全安稳运转发挥重要支撑效果。

(一)研讨树立各类储能在构建新式电力系统中的功用定位和效果价值储能在电力系统中的主体身份是决议其价格本钱方针取向的重要根底，应深入剖析各类储能技能的展开现状、技能特色、功用类别和使用场景，清晰电化学储能(锂离子电池、液流电池、纳硫电池等)、物理储能(飞轮储能、压缩空气储能等)、储热(熔融盐储能等)、储氢等各类储能技能在新式电力系统中的功用定位和效果价值，为合理拟定相关方针供给支撑。

(二)加速拟定各类储能在不同使用场景下的本钱引导机制聚集储能职业面对的本钱引导不畅等共性问题，归纳考虑各类储能技能使用特色、在新式电力系统中的功用效果和供给的服务是否具有公共品特点等要素，研讨提出与各类储能技能相适应，且可以表现其价值和经济学特点的本钱引导机制，为促进储能职业展开发明杰出的方针环境，然后引导提高社会自动出资志愿。

(三)展开各类储能技能在新式电力系统相同使用场景下的经济性比较研讨储能技能研制投入大，技能使用初期本钱较高，跟着技能进步和规划化使用推行，本钱逐渐呈下降趋势。应及时把握各类储能技能展开进程及本钱效益状况，展开发电侧、电网侧和用电侧使用场景下，相同使用场景(如电网侧)不同类别储能技能(如抽水蓄能、空气压缩储能)的经济性比较研讨。科学客观合理剖析各类储能技能本钱结构、影响要素及改变趋势，测算各类储能技能本钱收益状况，展开在电力系统相同使用场景下不同技能类别之间的经济性比较剖析，为拟定相关储能工业方针、价格方针、财政补贴方针供给参阅，为树立绿色、安全、经济的新式电力系统供给理论支撑。