“十四五”动力开展的应战与对策：树立新式储能价格机制

当时，碳达峰碳中和方针对动力转型开展提出了新要求，动力安全在经济社会开展大局中的重要性日益凸显，“十四五”动力开展面对许多新应战。《“十四五”现代动力系统规划》(以下简称《规划》)安身新开展阶段，掌握新开展局势，对往后一段时期动力开展作了详细布置。结合对《规划》的学习体会，笔者以为“十四五”动力开展局势和使命可归纳为“八大应战与对策”。

一、碳中和对动力立异开展带来的应战与对策

现在，130多个国家和区域提出了温室气体净零排放或完结碳中和的方针，占全球碳排放总量的88%左右，但详细怎么完结，还没有可行的系统性处理计划。我国在核电、风电、光伏发电、水电等清洁动力技能方面已获得必定抢先优势，近年来有力推进了动力绿色低碳转型，但远不足以支撑未来碳中和方针。要完结碳中和，有必要要在绿色低碳范畴获得颠覆性严重打破，这些颠覆性技能是要不来、买不来、讨不来的，只能依托自主立异。这些技能攻关也不能留下明日去处理，恰恰相反，一步之差就或许构成永久的落后，科技立异的需求从未像今日如此火急，这对“十四五”动力立异开展提出了巨大应战。

中央财经委员会第九次会议着重，“要推进绿色低碳技能完结严重打破，抓住布置低碳前沿技能研讨，加速推行使用减污降碳技能。”《规划》执行党中央有关要求，坚持把立异作为引领开展的榜首动力，瞄准“双碳”方针，布置了一系列科技立异使命。一是强化储能、氢能、碳捕集运用与封存、天然气水合物等前沿科技攻关，力求在新一轮动力革新中获得竞赛优势。二是继续加劲风电、太阳能发电、先进核能等研制力度，稳固我国在非化石动力开发运用方面的优势长板。三是进一步进步煤炭、油气的绿色发掘和清洁高效运用技能水平。四是完善动力科技和工业立异系统，施行科技立异演示工程等。

二、化石动力消费添加给碳达峰带来的应战与对策

动力范畴碳排放量与化石动力消费量直接相关。现在我国化石动力消费量仍呈现继续添加态势。“十三五”期间，化石动力消费量添加了约3.7亿吨标准煤，其间煤炭、石油、天然气消费量别离添加了0.4亿吨、1.0亿吨、1350亿立方米左右。2021年，煤炭、天然气、原油消费量别离同比添加了4.6%、12.5%、4.1%，化石动力消费添加趋势仍在连续。依据需求预测，“十四五”全国油气消费还将坚持较快添加，遏止煤炭消费添加势头也存在很大困难。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，怎么在保证动力安全的前提下有用操控化石动力消费，为2030年前完结碳达峰打好根底，是“十四五”面对的严重应战之一。

《中共中央国务院关于完好精确全面遵循新开展理念做好碳达峰碳中和作业的定见》清晰提出，严厉操控化石动力消费，施行可再生动力代替举动，确保安全降碳。《规划》遵循中央文件要求，一方面大力开展风电、太阳能、水电、核电、生物质能、地热能、海洋能等各类非化石动力，加速代替化石动力，另一方面坚决遏止高耗能高排放低水平项目盲目开展，严厉合理操控煤炭消费添加，优化天然气运用方向，推进炼化工业转型晋级。经过化石动力与非化石动力“此消彼长”完结结构调整，完结碳排放操控方针。

三、油气对外依存度攀升对动力安全的应战与对策

我国油气资源比较匮乏，石油、天然气储量仅占全球的1.5%、4.5%，而消费量占全球份额高达16.7%、8.6%。现在我国石油、天然气对外依存度已达到70%、40%以上，“十四五”时期跟着油气消费量添加，对外依存将继续攀升。在原油进口通道方面，原油进口量的70%左右需经过马六甲海峡，运送链安全危险较大。与原油比较，天然气尽管对外依存度相对较低，但对上游供应安稳性的要求更高，一旦呈现供应严重，对冬天取暖等民生需求影响更大。因而，当时及往后一段时期，油气都将是我国动力安全的首要短板。

依照“十四五”规划大纲“安身国内、补齐短板、多元保证、强化储藏”的要求，《规划》要点从以下几方面进步油气安全保证才干。一是加大国内油气勘探开发力度，推进油气增储上产。二是完善储藏系统，进步天然气储藏和调理才干，加强安全战略技能储藏。三是推进石油消费代替，加速开展新动力轿车、生物燃料、港口岸电等。四是增强进口多元化和安全保证才干，涣散安全危险。

四、需求季节性动摇对动力供应保证的应战与对策

“十三五”时期，我国动力供需整体宽松，但电力、煤炭、天然气均呈现了区域性时段性供应严重的状况，首要原因是迎峰度夏期间制冷和度冬期间采暖需求猛增，供应才干难以满意尖峰负荷需求。近期全球极点气候频发，2020年12月寒流气候突击我国中东部区域，湖南、江西等地电力负荷打破纪录，采取了有序用电办法。2021年2月、7月美国得州、加州等区域先后遭受酷寒和极点高温气候，部分动力设备中止，电力、天然气供应呈现危机。怎么保证季节性尖峰负荷和极点气候下的动力供应安全，是全球一起面对的难题。

《规划》统筹系统安全性和经济性，在合理组织产能建造规划的根底上，一是全面加强动力储藏才干建造，除油气储藏外，还要树立健全煤炭储藏系统，多元化开展安全高效储能;二是发掘需求侧调理潜力，添加用能需求弹性，要点进步电力需求侧呼应才干;三是强化底线思想，针对或许呈现的极点状况，拟定应急预案，进步应急安全管控和事端恢复才干。

五、新动力快速开展对电力系统带来的应战与对策

跟着碳达峰、碳中和方针的提出，新动力开展将进一步提速。《规划》提出加速开展风电和太阳能发电。研讨预测到2060年碳中和情形下，风电和太阳能发电等新动力发电量占比将超越一半，成为电量供应的主体。风电和太阳能发电具有随机性和动摇性的特色，出力底子不可控，转动惯量低，电力电子设备使用广泛，电力供需实时平衡和安全安稳运转的难度大幅添加，对电力系统规划、规划、运转提出了巨大应战。

中央财经委员会第九次会议提出构建新式电力系统，是保证新动力快速高质量开展的必定途径，也是一项长期性系统性工程。《规划》对新式电力系统建造方针提出了阶段性组织，到2035年要获得实质性成效，“十四五”时期要促进新动力占比逐步进步，并从源、网、荷、储四个方面提出了建造新式电力系统的详细举动。在电源侧，推进煤电灵敏性改造和调峰气电、抽水蓄能电站、储热型光热发电等调峰电源建造，进步电源灵敏调理才干。在电网侧，活跃开展智能配电网、自动配电网、智能微电网、柔性直流电网等，立异电网结构形状和运转形式。在负荷侧，大力进步电力负荷弹性，促进供需双向互动。在储能侧，活跃开展多种技能道路多种使用场景的新式储能，为新动力开展供应支撑。

六、系统日益巨大杂乱给优化运转带来的应战与对策

我国动力系统规划巨大并且还在不断扩张，动力出产和消费总量、发电装机容量和用电量均居国际榜首位，已建成国际上规划最大的全国互联电网。一起，跟着风电和太阳能发电、储能、氢能、电动轿车等开展壮大，动力系统运转特性愈加杂乱，储能和电动轿车的能量双向活动特征显着，分布式动力使供应侧和消费侧的边界逐步含糊，系统安全高效优化运转的难度和应战日益添加，传统办理运转形式已不能满意动力系统转型晋级的需求。

近年来，互联网、大数据、云核算、人工智能、区块链等技能加速立异，日益融入经济社会开展各范畴全过程。习近平总书记指出，数字经济是改造进步传统工业的支点，要促进数字技能与实体经济深度交融，赋能传统工业转型晋级。《规划》把加速动力工业数字化智能化晋级作为推进系统优化的重要手法，一是推进动力根底设备数字化，进步动力系统灵敏感知和高效出产运转才干，完结智能调控办理;二是建造才智动力渠道和数据中心，发挥动力大数据在行业办理和社会管理中的服务支撑效果;三是施行一批才智动力演示工程，探究可仿制可推行的开展形式。

七、公民美好日子需求对同享开展带来的应战与对策

增进民生福祉是开展的底子意图，动力开展也不破例，动力安全供应为是为了保证公民出产日子需求，绿色低碳转型是为了改进公民日子环境。近年来，我国动力民生服务水平不断进步，全年处理了无电人口用电问题，施行农网改造晋级和光伏扶贫工程，动力污染物排放量继续下降，推进空气质量显着改进。一起，公民美好日子对动力开展的要求也在不断进步，比如对电动轿车充电设备快捷性的要求、北方乡村区域对冬天经济清洁取暖的要求、淮河以南部分区域温暖过冬的要求等，公民群众在动力开展中的获得感有待增强，动力开展给老百姓带来的实惠还不行。

《规划》坚持民生优先、同享开展的准则。一是着力进步动力遍及服务水平，增强村庄清洁动力供应才干，推进城乡供能根底设备均衡开展，优化充电根底设备布局，满意电动轿车开展需求。二是进步公民日子用能清洁化水平，进步供电可靠性，强化居民用气保证力度，继续推进北方区域冬天清洁取暖，推进乡村用能清洁化代替。三是进步动力开展同享水平，活跃推进房顶光伏、农光互补、渔光互补等分布式光伏和涣散式风电建造，量体裁衣开发运用生物质能和地热能，推进构成新动力富民工业。

八、动力绿色低碳转型对系统机制带来的应战与对策

近年来，我国以电力、油气范畴为要点，继续推进动力系统机制革新，获得了必定成效，但仍不能充沛习惯动力转型革新的需求。在电力范畴，新动力与传统电源协同互利开展的机制还不健全，用户消纳新动力的活跃性还没得到有用激起，新式储能的商场主体位置和价格机制还不清晰，归纳动力服务、增量配电事务、多能互补等新形式新业态因为配套办理机制不完善，开展不尽善尽美。为完结“双碳”方针，往后动力转型脚步将进一步加速，怎么破解系统机制妨碍，为动力绿色低碳开展保驾护航，是“十四五”火急需求处理的问题。

《规划》坚持深化革新，充沛发挥商场在资源配置中的决定性效果，更好发挥政府效果，清晰了完善动力系统机制的方向。在促进动力绿色低碳转型方面：一是完善商场系统，立异有利于非化石动力发电消纳的电力调度和买卖机制，引导支撑储能设备、需求侧资源参加电力商场买卖，经过商场化方法拓宽新动力消纳空间。二是深化价格机制革新，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格构成机制，树立新式储能价格机制。三是支撑新形式新业态开展，破除商场准入、出资运营、参加商场买卖等方面的系统机制壁垒。

结语

《中共中央国务院关于完好精确全面遵循新开展理念做好碳达峰碳中和作业的定见》《2030年前碳达峰举动计划》和《“十四五”现代动力系统规划》对未来动力开展和转型途径作了系统性布置。方针使命现已清晰，但困难史无前例，只要找准问题，直面应战，兢兢业业，下狠功夫，才干推进现代动力系统建造不断获得新成效。