“生态+能效+收购” 欧盟方案建立光伏产品“绿色门槛”
可是欧盟的绿色交易壁垒是组合拳，碳关税那一招并不是针对光伏产品的。欧盟针对光伏产品的“绿色门槛”便是本文介绍的生态规划+能效标签+绿色公共收购。
欧委会正在拟定针对光伏产品环境影响的监管规矩，触及光伏组件、逆变器和系统。未来这些产品有必要到达欧委会设定的环境规范才干进入欧盟商场。也便是说，欧委会正在树立光伏产品的“绿色门槛”。依照现在方案，欧委会将在2023年的第二季度选用这些规矩。
欧委会以为，光伏产品关于欧盟的动力脱碳至关重要，因而有必要拟定规矩对其环境影响进行监管，以确保新装置的光伏产品是环境友好的。在此特别强调，不能简略地把环境影响与低碳划等号。尽管碳脚印是欧盟监管规矩的重视要点之一，可是除此之外，欧盟还将在光伏产品的出产质量操控、发电量、耐用性、长时间功用退化、可修理性、可收回性等多个方面提出要求。
欧盟是我国光伏产品的重要海外商场。假如欧盟对光伏产品树立“绿色”商场准入门槛，会对我国的光伏产品出口发生严重影响，也会影响全球光伏供应链。到现在，国内尚无文章对欧盟或许选用的办法进行介绍和剖析。
在本文中，笔者首要依据已揭露的欧委会联合研究中心(JRC)的陈述，对欧委会或许运用的方针东西和或许拟定的规矩进行介绍。JRC是欧委会的科学和常识服务组织，其任务是在欧盟拟定方针的进程中供给支撑。关于规矩所触及的很多技能细节，限于篇幅，本文点到为止不做打开。
欧盟拟议办法的或许形状
一. 方针东西结构
欧盟为光伏产品树立“绿色门槛”或许会组合运用3个既有的方针东西——生态规划、能效标签和绿色公共收购。
生态规划指令(Ecodesign Directive)是欧盟能效方针的结构法规。它要求一切动力相关产品有必要规划的节能和环保。指令的要求覆盖了产品的全生命周期，从规划、出产、包装、运送、运用到抛弃处理。依据这个结构性指令，欧委会再拟定施行办法(implementing measures)对详细产品做出规矩。欧委会正在酝酿拟定针对光伏产品的生态规划施行办法(下简称“办法”)。
能效标签法令(Energy Labelling Regulation)是与生态规划指令调配的方针东西。能效标签便是咱们常见的贴在冰箱、洗衣机等产品上，表明产品动力功率等级的信息标签。其意图是协助顾客挑选高能效节能的产品。欧委会正在考虑将能效标签的要求加诸于光伏产品。
作为弥补，欧盟还或许在政府收购的招投标评分中考虑光伏产品的环境影响(包含但不限于碳脚印)。这相似于法国、意大利、西班牙和韩国在光伏产品政府收购中现已选用的碳脚印评分办法。
二. 生态规划要求
在拟议的办法中，光伏组件的生态规划要求可分为两类。第一类是“传统”的要求，重视组件的动力功率或物质功率，例如发电量、可修理性和可收回性。第二类则是以往从未提出过的生态规划要求，包含(1)产品环境脚印信息和(2)制作进程的质量操控。本文仅详细介绍组件的生态规划要求。逆变器的要求迥然不同。
1. 适用的产品规模
生态规划要求适用于“投放到欧盟商场并将在光伏系统中用于并网发电的单个光伏组件”。清晰扫除50瓦以下组件、集成到消费电子产品中的组件和BIVP，但不扫除BAVP。关于集成微型逆变器和运用立异技能制作的组件将给予特别考虑。
2. 环境脚印要求
在欧盟成员国中，法国、意大利和西班牙现已在光伏组件的公共收购中要求供给产品碳脚印信息。欧洲的光伏厂商则呼吁将这一做法推广到欧盟层面。
拟议办法很或许要求组件厂商依据生命周期评价 (LCA) 办法核算并发表产品的“生态概括”(Ecological profile)。依照生态规划指令的界说，生态概括是对产品在其整个生命周期对环境有重要影响的输入和输出(如资料、排放和废物)的描绘。就光伏组件而言，生态概括首要是指碳脚印(全球变暖潜值，GWP)，但或许也会包含动力耗费。JRC陈述以为这两个是光伏产品最重要的环境影响类别。组件碳脚印将以每千瓦时发电量排放的二氧化碳衡量(kg CO2e/kWh)。
组件的生态概括只重视其生命周期的特定阶段——原资料获取和制作阶段——发生的环境影响，因为大部分温室气体排放和动力耗费发生在这些阶段。比较之下，下文说到的其他生态规划要求(如发电量、可修理性、可收回性)则触及组件生命周期的其他阶段(运用和抛弃处理)。
拟议办法将规矩一致的组件碳脚印核算办法。在这方面，欧盟已有规可循——既有遍及适用的产品环境脚印规矩(PEF)也有专门针对组件的产品环境脚印类别规矩(PEFCR)。所以未来选用的办法一定是依据PRF和光伏PEFCR。关于拟议办法的碳脚印规律，JRC陈述中供给了一些底子信息，例如系统鸿沟、功用单位、基准流和影响类别等。在这方面，拟议办法会在很大程度上参阅欧盟正在拟定中的《电池法规》。后者将为电池产品进入欧盟商场树立碳脚印门槛，其相应的碳脚印规律也是依据相关的PEFCR。
为了组件碳脚印的核算和申报，JRC主张欧委会专门开发一个填写东西(EcoReport)。运用这个东西，组件厂商只需上传工艺流程和物料清单(BOM)等公司特定数据(包含经过核对的供货商数据)，系统就会主动运用核算规矩和底层数据库核算碳含量。至于这个主张是否会被选用，东西会是什么姿态，可重视先行一步的欧盟《电池法规》。
依照欧盟的生态规划指令，厂商在产品进入商场前有必要评价其是否契合相关施行办法的一切要求。这种合规查看叫做“合格鉴定”(Conformity assessment)。关于执行碳脚印要求的合格鉴定，欧委会或许会选用厂商自查加第三方核对的办法。
独立的第三方组织担任核对两个方面：(1)厂商自己做的合格鉴定是否契合办法的要求，(2)厂商上传到EcoReport碳脚印填写东西的信息和数据是否实在牢靠。这与拟议的《电池法规》的碳脚印合格鉴定程序相似。强制要求厂商运用免费的EcoReport碳脚印填写东西，有助于合格鉴定。它会主动运用一致的碳脚印规矩，这样第三方核对组织只需专心查看公司填写数据的牢靠性(包含定时审计、突击造访和后续监控)。关于第三方核对组织的资质，是由欧盟各成员国审定，由欧委会一致发布。
上述生态概括要求仅仅拟议的全体生态规划要求的一部分。其他要求见下。
3. 发电量
依据IEC 61853-3(光伏组件动力等级)办法，别离核算光伏组件在欧盟的三种气候条件下的发电量，表明为kWh/kWp(千瓦时/峰值千瓦)。对发电量的要求或许是信息发表性质的，也或许是设定最低门槛。假如是设定最低门槛，则触及发电量与光伏组件面积之比(kWh/m2)。因为双面组件不能直接适用IEC 61853-3，所以还要为之设定过渡办法。
4. 耐久性
首要，组件厂商要对产品进行一系列质量和耐久性测验，规范参照IEC 61215。满意这一要求底子不成为问题。
可是JRC陈述以为，组件在出厂时经过功用测验并不意味着它在随后的30年规划寿数期间不呈现功用退化。例如在出厂测验时，组件背板上的瑕疵或许并不影响产品功用。可是装置之后，水和尘埃会从这儿侵入，加快组件功用退化。所以，厂商在大规模出产中进行有用的质量操控是确保产品耐久性的要害。JRC向欧委会主张，在厂商自检之外，添加要求第三方组织对厂商的质量操控系统进行核对(包含定时验厂、突击造访和后续监控)。关于第三方核对的程序和要素(如物料质量、出产监测程序等)，JCR陈述提出了详细主张。这种产品内部自检加第三方核对品控系统的组合办法，在欧盟产品法规结构下称为D1合格鉴定(conformity assessment)形式。
5. 长时间功用退化
JRC主张欧委会要求组件厂商对产品的30年线性退化率做出阐明。这个退化率也用于核算能效标签。假如厂商不做声明，则运用缺省值。JRC以为现在组件厂商对外声称的退化率并无规范可依，一般也不解说办法。所以JRC对相关数据要求和办法提出了主张。
6. 可修理性
组件的可修理性首要取决于旁路二极管和接线盒是否易于修理。所以JRC主张欧委会，要求组件厂商声明这两者是否可以替换。
7. 可收回性
可拆解性——组件厂商应陈述从结构、玻璃、封装胶膜和背板中别离和收回半导体的或许性，并详细阐明防破碎以及可使玻璃、触点和内层清洁别离的规划。
物料声明——组件厂商应以克为单位声明产品中铅、镉、硅、银等各种要害资料以及玻璃弄清剂、邻苯二甲酸酯等环境相关物质的含量。
三. 能效标签(Energy labelling)
一般来说，能效这个概念针对的是耗费动力的产品。能效可视为产品功用与到达功用所耗费的能量之比。而光伏产品是发生动力的产品，而非耗费动力的产品。对应这类产品，能效概念可理解为输出的动力与输入的动力(光照)之比。JCR主张，组件的能效标签应依据组件的能效指数(EEI)，即组件的首年发电量与组件面积之比，单位为kWh/m2。核算首年发电量时要契合IEC 61853下核算组件气候特定能量等级(CSER)的要求。
依据组件的单位面积发电量(能效指数，kWh/m2)，其能效将被分为从A到G七个等级。因为欧盟存在3种气候条件，所以每个组件都会有3个能效指数和3个相应的能效等级，别离对应不同的气候条件。例如，这是JRC主张的组件能效A级的门槛：亚热带干旱>566，温带大陆>257，温带滨海>330。
四. 绿色公共收购(Green Public Procurement，GPP)
如前所述，法国、意大利和西班牙现已在光伏组件的公共收购中赋予碳脚印权重。将来这种做法或许会扩展到整个欧盟，并且不单单考虑碳脚印，也考虑前文说到的其他环境影响。
这方面的详细信息不多。现在看来欧委会在考虑拟定光伏系统的绿色公共收购(GPP)规范，其意图是运用政府的购买力影响对绿色光伏产品的需求。在拟议的绿色收购规范下，欧盟将政府收购考虑光伏系统的以下方面：组件和逆变器的规划质量(技能指标要求)、组件退化率(打分)、出资动力报答(EROI，打分)、碳脚印(门槛)、发电量(打分)、装置契合规范、装置后的保护。
五. 总结及其他
欧盟在其Fit for 55和循环经济行动方案(Circular Economy Action Plan)方针结构下，正在活跃进行一系列的立法活动，意图是要树立一个强制性的法规系统，使欧盟商场成为“可继续产品”的全国。等这个法规系统在2023/2024年成型后，未来只要“可继续产品”才干在欧盟商场上出售。到那时，出售到欧盟的产品都有必要在全生命周期完成“可继续性”。光伏产品、电池和纺织品是欧盟首要重视的产品范畴。从世界交易的视点看，欧盟正在活跃推广“附条件的商场准入”。附什么条件呢?一个是环境，另一个是人权。从效能上看，欧盟是经过境内的产品规范和企业行为规范(如供应链法)来影响和束缚境外的出产行为。
欧盟关于光伏产品打的是一套“组合拳”，其间碳脚印是重要的一招，但绝不是仅有的一招。欧盟正在大力倡议可继续产品的交易，意味着它将约束不行继续产品的交易。在欧盟的语境下，产品是否“可继续”不单单看它是否低碳，还有其他方面。
最近国内光伏企业常问我，欧盟碳关税(碳边境调理机制)会怎么影响光伏职业。简略答复是，底子没有影响。碳关税在前期只适用于出口到欧盟的钢铁、铝、化肥、水泥和电力，与光伏无关。那么，未来欧盟会不会把碳关税扩展到光伏产品呢?答曰，简直永久不会。碳关税的意图是避免碳走漏。欧盟有清晰的碳走漏职业清单，现在有44个职业，都是高排放的职业。假如碳关税扩展适用规模也会先紧着这些职业来。再问，光伏组件运用铝框，假如欧盟把碳关税扩展到铝的下流产品(未来有这种或许)，会不会把光伏产品收进来呢?答曰，仍是不会，因为首要要收进来的是铝的直接下流产品，例如铝轮毂。总而言之，欧盟的“绿色壁垒”也是组合拳，碳关税那一招底子不是冲着光伏的。那么对光伏用什么招呢，便是前文说的生态规划+能效标签+绿色公共收购。
一个值得重视的问题是光伏产品碳脚印的世界规范拟定。在光伏碳脚印的办法学规范方面，欧盟现已遥遥领先——欧盟层面有PEFCR，挪威、法国、意大利也各有自己的产品类别规矩(PCR)。欧盟的办法学有很高的世界认可度。现在全球光伏工业链的绝大部分产能在我国，可是碳脚印办法学的发言权把握在欧盟手里，这个实际未必合理。笔者是因为协助光伏企业处理韩国碳脚印认证才注意到这一问题。笔者浅显的观点是，欧盟在光伏产品碳脚印办法学方面的优势位置是依据其才能建造储藏(know-how)和商场位置。与之比较，我国在前者上的距离尤大。可是另一方面，因为我国光伏工业在产能方面占有绝对优势，所以应当在数据话语权方面发力。究竟碳脚印的核算是两个方面支撑的，一是办法，二是数据。归根结底，不应当全世界90%的光伏产品都是我国制作，而我国制作时的碳排放量由欧盟说了算。
