山西省农业乡村厅办公室关于印发山西省2020年农作物秸秆综合

各市农业乡村局、厅属有关单位：

　　为做好2020年农作物秸秆归纳使用作业，依据农业乡村部科技教育司《关于展开秸秆归纳使用2019年度作业总结暨做好2020年度作业的函》精力，我厅编制了《山西省2020年农作物秸秆归纳使用施行计划》。

现印发给你们，请仔细安排施行，有力有序推动，依照时刻节点报送相关资料，保证2020年秸秆归纳使用作业获得显着成效。

　　联系人: 张文喜 0351-8235097 sxsnytkjc@163.com

　　武铁平 0351-4046612 stznyk@163.com

　　附件：1.山西省2020年农作物秸秆归纳使用施行计划

　　2.2020年度各市秸秆归纳使用作业使命清单

山西省农业乡村厅办公室

2020年1月14日

　　附件1

山西省2020年农作物秸秆归纳使用施行计划

　　为全面推动全省农作物秸秆归纳使用，进步农作物秸秆归纳使用水平，改进乡村生态环境，促进农业绿色展开、高质量展开，依据农业乡村部科技教育司《关于展开秸秆归纳使用2019年度作业总结暨做好2020年度作业的函》要求，结合我省实践，拟定本计划。

　　一、整体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻执行中心关于加强生态文明建造的战略部署和省人大常委会《关于促进农作物秸秆归纳使用和制止露天燃烧的决议》，以进步秸秆归纳使用率为抓手，推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和质料化使用,加强试点演示，完善扶持方针，拓展使用途径，立异作业方法，构成政府、企业与农人三方利益链接机制，推动构成布局合理、多元使用的工业化展开格式。

　　二、作业方针

　　建造9个秸秆归纳使用关键县，关键县秸秆归纳使用率达90%以上或比上年进步5个百分点，构成一批可仿制、可推行的县域秸秆归纳使用典型方式；进一步总结提炼合适我省使用的秸秆归纳使用技能，树立全省秸秆归纳使用首要技能清单；激起秸秆还田、收储运、离田加工使用等环节市场主体生机，健全完善秸秆收储运系统，全省秸秆归纳使用率较上年稳步进步；加强农作物秸秆资源台账建造，夯实秸秆归纳使用科学决策根底。

　　三、作业关键

　　（一）编制年度施行计划

　　各地依据2019年秸秆归纳使用作业进展和区域实践，加强对本区域秸秆归纳使用的规划研讨，以根本完成全量化使用为方针，编制2020年度秸秆归纳使用施行计划，细化实化方针使命、具体安排和职责分工，保证圆满完成年度作业使命。

各市于3月31日前报送将市级施行计划,12月10日前报送市级作业总结及下年度作业计划。

　　（二）建造秸秆归纳使用关键县

　　遴选绛县、襄汾县、乡宁县、和顺县、阳高县、壶关县、神池县、代县、孝义市等9个县（市、区），作为国家秸秆归纳使用关键县，整县推动秸秆归纳使用试点，打造全省秸秆归纳使用的“样板县”。

各关键县要量体裁衣确认秸秆使用方法，优化秸秆归纳使用结构，实在做到技能办法有用、作业办法有用、办理办法有力、继续运转有保证，推动县域秸秆归纳使用率到达90%以上或比上年进步5个百分点。

各关键县要仔细总结凝练方针办法、作业办法、技能办法等方面的经历做法，构成1套配套方针强、作业力度大、技能支撑好、服务安排多的县域秸秆归纳使用典型方式。

各关键县12月10前报送关键县作业总结和县域典型方式资料。

　　（三）继续推动秸秆归纳使用

　　一是推动秸秆肥料化使用。

推动机械化秸秆直接还田，依照区域气候、栽培特色及作物种类，选用秸秆破坏旋耕还田、破坏深翻还田、秸秆免（少）耕维护性耕耘等，并结合深松整地、病虫害归纳防治等农艺办法，进步直接还田水平缓质量。

在晋中、晋南相对高温多雨区域推行秸秆破坏旋耕还田方式，在晋北干旱冷凉区域推行秸秆破坏深翻还田方式，一起量体裁衣推行秸秆掩盖还田、腐熟还田、堆沤还田技能。

结合畜禽粪污处理和资源化使用举动,鼓舞和支撑大型畜禽场或有机肥出产企业置办秸秆处理和出产有机肥配备,建造秸秆有机肥出产线，扩展秸秆制造有机肥消纳量。

　　二是推动秸秆饲料化使用。

活跃推动“粮改饲”，推行栽培青贮玉米种类，推行秸秆青（黄）贮、压块、膨化、揉丝等秸秆饲料技能，进步优质秸秆饲料供给才能，鼓舞畜禽养殖场（户）、饲料加工企业使用秸秆出产优质饲料，不断扩展秸秆饲料化使用规划，促进草食畜牧业展开。

　　三是推动秸秆燃料化使用。

捉住山西动力革新归纳变革试点关键，环绕北方区域清洁取暖，在合适区域推行秸秆“打捆直燃会集供暖”方式，引导乡村城镇机关企事业单位、中小学校及洗浴、粮食烘干等经营场所燃煤锅炉改造，打造一批秸秆打捆直燃会集供暖试点。

活跃扶持以秸秆为首要质料的秸秆天然气、沼气工程、生物质发电和秸秆固化成型燃料加工，推行秸秆生物质能清洁取暖炉具。

　　四是推动秸秆基料化和质料化使用。

支撑引导企业、专业合作社、栽培大户活跃展开以玉米、小麦秸秆为首要质料的食用菌规划化出产，展开以秸秆为首要基料的育苗基质出产，扩展秸秆基料化使用规划。

鼓舞展开以秸秆为首要质料的造纸、新型建材、复合资料、降解膜、餐具等加工工业，延伸秸秆质料化使用工业链条，进步秸秆高值化、工业化使用水平。

　　（四）活跃培养市场主体

　　坚持政府引导、市场运作的准则，以秸秆肥料化、饲料化、燃料化使用为关键，支撑一批秸秆归纳使用龙头企业展开，延伸工业链、进步价值链，加速推动秸秆归纳使用工业结构优化和提质增效。

培养一批秸秆收储运社会化服务安排和训练一批专业化人才，依托秸秆使用企业（合作社），农机专业合作社、团体经济安排、种养大户等构建县域全掩盖的秸秆收储和供给网络，逐步构成市场化的秸秆收储和供给才能。

　　（五）加强秸秆资源台账建造

　　秸秆资源台账是各级生态文明查核的重要数据支撑。

各地参阅更新后的秸秆草谷比和可搜集系数，依照分级担任的准则，以县为单元继续做好2019年度秸秆资源台账建造，摸清资源底数，把握使用状况，树立国家、省、市、县四级秸秆资源数据同享渠道，为各级政府拟定秸秆归纳使用方针、规划布局、工业展开等供给数据支撑。

各县于3月31日前经过秸秆资源台账系统渠道提交秸秆资源台账数据，各市于4月15日前提交秸秆资源台账数据。

　　四、保证办法

　　（一）加强安排领导。

各级人民政府是秸秆归纳使用的职责主体。

各地要进步知道，执行秸秆归纳使用主体职责，将秸秆归纳使用作为打好农业乡村污染管理攻坚战的关键作业和推动农业高质量展开的重要行动。

树立由政府分担担任同志牵头的秸秆归纳使用领导机构，清晰部分职责分工，层层压实职责，构成作业合力，真实树立政府主导、齐抓共管、上下联动的作业机制。

各地农业乡村部分要将秸秆归纳使用归入年度农业乡村关键作业方针职责制查核内容，加强监督查核，保证年度方针的顺利完成。

　　（二）加大方针扶持。

仔细贯彻执行省人大常委会《关于促进农作物秸秆归纳使用和制止露天燃烧的决议》，推动当地执行财政投入、税收优惠、金融信贷、用地、用电、运送“绿色通道”等优惠方针办法。

继续加大资金投入力度，强化方针资金导向效果，招引社会资本投入，整合涉农资金加大向秸秆还田、收储运、加工使用等方面的歪斜支撑力度，进一步进步秸秆资源化使用水平。

　　（三）立异作业机制。

探究将犁地地力维护补助与秸秆归纳使用挂钩机制，保险推动补偿准则创设作业。

树立健全秸秆资源台账办理准则，把秸秆资源台账数据作规划计划拟定、方针补助资金发放、方针查核的重要依据。

加强查看督导，强化查核成果使用，树立健全鼓励和职责追查机制。

　　（四）强化技能支撑。

依托国家现代工业技能系统和底层农技推行系统，推动秸秆归纳使用农科教结合，产学研一体化。

省秸秆归纳使用技能专家组加强对全省秸秆归纳使用作业的技能辅导，辅导关键县编制项目施行计划、实地展开技能服务，总结凝练县域秸秆归纳使用方式。

各市县要结合实践，树立技能专家组，深入展开技能辅导训练，重视总结合适当地的秸秆直接还田和离田使用技能规程，凝练相关技能内在、特色、操作关键、适用区域等，构成区域秸秆归纳使用首要技能清单。

　　各地要结合有机旱作农业、农业出产保管、生态循环农业、有机肥代替化肥、机械化秸秆破坏还田等项目，量体裁衣建造秸秆归纳使用演示片（区、点），集成展现和推行各类秸秆归纳使用技能和农机具，促进先进秸秆归纳使用技能和农机具遍及使用。

　　（五）广泛宣扬引导。

高度重视宣扬引导作业，依照“分区域、分作物、分层级”的思路，展开技能方针训练、演示观摩、现场交流活动，进步底层专业化水平。

及时发掘秸秆归纳使用的好做法、好经历、好典型，充分使用播送、 电视、报刊、网络等前言以及大众脍炙人口的方式，多途径、多角度、全方位宣扬秸秆归纳使用作业，大力营建全社会重视、支撑秸秆归纳使用的良好环境。