印发《常熟氢燃料电池汽车产业开展行动计划（2019～2022

常政办发〔2019〕163号

　　各镇人民政府，各街道办事处，常熟经济技能开发区、常熟高新技能工业开发区、常熟国家大学科技园、虞山高新区（筹）、虞山尚湖旅行休假区（虞山林场）、服装城管委会，市各委办局、直属单位（公司）:

　　经研讨，现将《常熟氢燃料电池轿车工业展开行动计划（2019～2022年）》印发给你们，请仔细贯彻执行。

常熟市人民政府办公室

2019年12月24日

　　（此件揭露发布）

常熟氢燃料电池轿车工业展开行动计划（2019～2022年）

　　为贯彻执行市委、市政府加速推动常熟氢燃料电池轿车工业展开战略布置，依据国务院《“十三五”国家战略性新式工业展开规划》、《苏州市氢能工业展开辅导定见（试行）》、《常熟氢燃料电池轿车工业展开规划》，拟定本行动计划。

施行期限为2019年至2022年。

　　一、展开现状

　　常熟是新式轿车城市，现已集聚了丰田轿车研制中心及三百余家轿车及零部件企业，开始构成了以“两整车一中心”为龙头的千亿级轿车工业集群，集聚了奇瑞捷豹路虎、观致、丰田、三菱电机、大陆、康迪泰克、法雷奥西门子、马勒、延峰江森、中帆海力达、新中源等一批龙头企业，构成轿车整车及中心零部件全工业链。

丰田轿车研制中心作为丰田全球最早进要害技能研制基地和最大规划研制中心，已发动氢燃料电池车“MIRAI未来”在我国的实证试验，已建成70兆帕日加氢200kg加氢站。

全市氢源丰厚，依托化工等优势职业，具有较大规划的制氢才能，氢源丰厚也是我市展开氢燃料电池轿车工业及试点演示重要优势。

严重项目有序推动，江苏重塑动力科技有限公司氢燃料电池系统出产基地、丰田氢燃料电池轿车研制和运用、江苏治臻金属双极板、擎动高功用膜电极科技等项目相继施行，为工业展开增添了新的动力。

　　氢燃料电池轿车已进入工业化快速展开阶段，竞赛焦点从技能研制转向全工业链的各个环节，我市应需在演示运营推行、根底设备建造、公共服务途径、要害技能攻关等方面出台相应的展开规划和施行细则，捉住燃料电池轿车战略性新式工业培育和展开的方针机会，打破展开瓶颈。

合理配备资源，捉住窗口期，树立常熟在燃料电池轿车竞赛中的优势位置，全力推动燃料电池轿车规划化进程。

　　二、全体要求

　　（一）辅导思想

　　环绕常熟建造具有全球影响力的“我国最年青的轿车城”的决议计划布置，以整车、要害零部件等中心环节，要点推动一批严重项目，促进工业规划层级强大，进步工业技能立异水平，培育具有中心竞赛力的技能产品，坚持工业展开与推行运用并重，营建氢燃料电池轿车演示运用杰出氛围，将常熟全面建造成为具有世界影响力的氢燃料电池轿车技能立异中心、工业制作高地和演示运用基地

　　（二）基本原则

　　要点打破、链式展开。

经过自主立异、项目引入、基地建造等途径，大力展开氢燃料电池轿车整车，培育具有较强世界竞赛力的精品车型。

活跃展开电堆、空压机、增湿器、氢循环系统等要害零部件，推动氢燃料电池轿车中心零部件打破，带动完结氢燃料电池轿车工业链全面展开。

　　立异驱动，联动展开。

加速施行立异驱动战略，推动前沿技能成果转化，尽力掌控要害中心技能。

构筑工业立异链，集合科技立异资源，整合企业、科研院所和高校等立异资源，完善工业科技立异和服务系统，加强联合攻关和分工协作，进步工业科技立异水平。

　　方针引领、演示展开。

进一步强化方针对氢燃料电池轿车展开的鼓舞效果，强化对工业薄弱环节的方针支撑，继续引导工业健康有序展开。

活跃展开燃料电池公交、物流车、环卫车等的区域演示运营，活跃申报氢燃料轿车试点演示城市，联动优化燃料电池氢能加氢站根底设备布局。

　　强化服务、安全展开。

贯彻执行国家关于氢燃料电池轿车安全监管相关作业要求，高度重视氢燃料电池轿车全工业链、全生命周期的安全问题。

树立氢燃料电池轿车安全运转实时监控途径，鼓舞企业完善氢燃料电池轿车售后服务保证系统，创立全社会运用杰出氛围。

　　（三）展开方针

　　到2022年，我市氢燃料轿车工业全体展开水平和归纳实力大幅度进步，电堆、空压机、增湿器等技能坐落国内抢先水平，全市氢燃料电池轿车累计推行到达300辆以上，开始构成较为完善的工业链条，构成演示运用氢燃料电池轿车的杰出氛围。

　　1.工业规划明显强大

　　培育具有较强国内竞赛力的氢燃料电池整车企业1-2家，开始具有氢燃料电池轿车整车年出产才能，完结氢燃料电池轿车工业产量超越50亿元，在燃料电池电堆、要害资料、零部件研制制作范畴集聚企业10家以上。

　　2.立异才能大幅进步

　　加速氢燃料电池整车及中心零部件产品研制系统和共性技能途径建造，加大氢燃料电池系统、高效传动系统、智能化等技能研讨与运用力度，主导产品要害技能指标到达世界先进水平。

推动常熟氢燃料电池轿车工业科技立异中心建造，集聚3-5家世界抢先研制组织。

　　3.试点演示成效明显

　　建成2～3座商场化运营的公共加氢站，推动氢燃料电池公交、物流车、公共环卫车等范畴投进运营，力求导入3条氢燃料大巴公交线路；鼓舞氢燃料电池轿车企业运用互联网、云核算、大数据等东西立异商业模式。

　　4.服务系统逐渐完善

　　建成常熟氢燃料电池轿车公共服务中心，进步氢燃料电池轿车产品质量检验、检测技能研制、规范拟定、技能服务的归纳服务才能，为燃料电池出产企业、整车制作商、系统集成商供给本地化测验点评服务。

树立常熟氢燃料轿车工业展开联盟，整合优化工业链资源，深化上中下流协同。

　　5.智能网联深度交融

　　活跃推动智能网联技能与氢燃料电池轿车深层次交融，培育环境感知、信息处理、通讯互联、智能操控等研制才能，逐渐把握氢燃料电池轿车智能驾驭辅佐系统要害技能，在车载视觉、激光雷达等高功用传感器，轿车电子、电控系统、专用芯片等要害零部件范畴开始构成出产供给才能。

　　三、首要工程

　　（一）构建特色工业工程

　　氢燃料电池轿车整车：以商场需求为导向，活跃推动氢燃料电池乘用车、城市客车、公交车、物流车、环保车等整车产品开发及工业化，打造整车出产基地，逐渐构成多车型、系列化展开。

支撑丰田氢燃料电池轿车研制和运用。

加强与北汽福田、宇通客车、金龙客车、上汽商用车、东风轿车、申龙轿车等氢燃料电池商用车企业的协作，到2022年，培育氢燃料电池轿车龙头企业1～2家。

　　要害零部件：完善和延伸工业链，以整车带配套，活跃展开氢燃料电池单电池、电堆、发电系统，推动膜电极、质子沟通膜、极板、催化剂等中心部件工业化，进步氢燃料电池系统竞赛力。

要点依托江苏重塑动力科技有限公司技能资源优势，活跃推动燃料电池轿车及中心零部件出产基地，引入燃料电池轿车动力系统集成及要害零部件、氢能工业配套等上下流相关企业（电堆、空压机、增湿器、氢循环系统、DC/DC等）10家以上，加速构成投产合格一批、开工建造一批、储藏报批一批的项目翻滚开发格式，逐渐构建构成完好的工业链。

　　（二）工业基地建造工程

　　结合我市氢燃料电池汽工业展开根底与导向，全力打造“一核多点”工业布局，环绕高新区氢燃料轿车工业园为中心，要点加强与国表里氢燃料电池轿车企业及顶尖研制组织协作，加速推动工业园建造，2020年前完结工业园功用规划布局，逐渐树立工业远期监监察核和动态调整机制；推动工业园区及相关工业基地完善配套方针，执行展开规划，加速推动建造力度。

活跃推动经开区、虞山高新区等多点展开，构成配套协作、错位展开的工业质态。

　　（三）加强招商引资工程

　　整合我市氢燃料电池轿车工业资源优势，以杰出的出资环境，活跃招引国表里有实力的氢燃料电池轿车整车企业、要害零部件出产企业、加氢站根底设备建造和运营企业，要点引入技能水平先进的氢燃料电池整车企业来常熟树立出产基地，招引氢燃料电池系统、空压机、增湿器等职业领军企业在常熟出资建厂，约请相关氢燃料电池轿车立异研制组织来常展开，补偿和增强我市氢燃料电池轿车的工业链和立异链，进步工业归纳竞赛才能。

鼓舞以商招商，发挥现有丰田研制中心、重塑科技等职业龙头的集聚和带动效果，引入日本、德国、加拿大等国家氢燃料电池轿车工业链各个范畴龙头落户，促进两边或多方合资协作和配套建厂，完结优势互补和资源共享，共促氢燃料电池轿车工业快速展开。

　　（四）要害技能攻关工程

　　在整车、要害零部件、加氢站根底设备等方面加强攻关，把握一批中心要害技能，全面进步氢燃料电池轿车立异水平，经过先进技能引领我市氢燃料电池轿车高端展开。

　　整车：依托丰田轿车研制中心、中汽研等企业和研制组织，着力推动氢燃料电池轿车乘用车、大型巴士等车型开发及工业化，着力推动依照安全、节能的要求，展开整车规划和优化技能、整车操控技能、整车节能技能(轻量化、动力匹配、能量办理)、整车安全技能、整车智能技能。

　　要害零部件：依托江苏重塑动力，着力推动氢燃料乘用车、城际客车、公交车、市政工程车和专用车高功用燃料电堆、电池系统技能，推动膜电极、质子沟通膜、极板、催化剂等中心部件工业化，进步氢燃料电池系统竞赛力。

活跃开发出产储氢系统、驱动电机、传感器、操控器、电动制动系统等要害零部件，展开电驱动系统、电驱动动力总成、电力电子总成等集成化产品，尽力完结驱动途径通用化、规范化、系列化。

　　加氢站设备：支撑企业加速加氢站根底设备要害技能研制，要点推动氢气紧缩机、高压储氢罐、氢气加注机三大中心配备研制与工业化；推动加氢站系统功用进步，要点打破制氢系统（克己氢）或运送系统（外供氢）、调压枯燥系统、氢气紧缩系统、储气系统、售气加注系统和操控系统首要子系统能化、安全化技能。

　　（五）立异服务途径工程

　　建造常熟氢动力研讨院，以氢燃料电池工业化为首要展开方向，引入国表里立异资源，致力于展开世界一流的燃料电池工业化技能及解决计划，服务常熟及国表里轿车工业及氢动力船只相关职业，打造世界一流的氢燃料电池立异研讨院,为我国战略性新式工业培育和传统工业转型晋级发挥技能支撑效果。

　　建造常熟氢燃料电池轿车公共服务中心。

加强与我国轿车技能研讨中心、中科院大化所、清华大学、同济大学等国内氢燃料电池轿车研讨方面的中心研讨组织协作，全力打造集“产品质量检验、检测技能研制、规范拟定、技能服务、训练沟通”五位一体的、具有完好电池系统功用、可靠性、安全测验才能的燃料电池测验点评中心，为燃料电池出产企业、整车制作商、系统集成商供给本地化测验点评服务。

　　建造常熟氢燃料轿车工业展开联盟。

安身本市氢燃料轿车工业范畴要点企业，整合国内的科研院所、高等院校、制作企业多方资源，树立常熟氢燃料轿车工业展开联盟。

加强同世界国内氢燃料轿车工业范畴研制组织的沟通对接，整合优化工业链资源，深化上中下流协同，推动国内氢燃料电池技能及中心零部件在我市完结自主研制、工业集聚和商场运用，推动常熟氢燃料电池轿车工业高质量展开。

　　（六）加氢站建造工程

　　加速加氢站全体布局，强化规划、用地保证，紧扣满意氢燃料电池轿车运营需求方针，适度超前规划布局建造加氢站。

依据工业副产氢资源散布状况，研讨布局制氢、合理运用副产氢、储氢、运氢等计划，多途径保证加氢站需求。

强化加氢站安全监管，完善加氢站建造运营监管系统，执行加氢站职业办理作业，优化氢气贮存、运送办理。

　　（七）推动演示运用工程

　　至2020年拓荒氢燃料电池公交专线1条，投入演示运营。

健全完善氢燃料公交车办理准则，做好氢燃料公交车运营保护作业，保证氢燃料公交车顺畅投运。

到2022年，公交车等演示运转道路力求到达3条。

　　推动氢燃料电池物流车演示运营，推动城市货运配送绿色高效展开，到2022年，全市氢燃料电池轿车物流车数量明显增加。

拓宽环卫车演示运用，活跃扩展公共事业范畴氢燃料电池轿车运转规划。

　　四、保证办法

　　（一）加强组织和谐

　　要进一步发挥常熟市氢燃料电池轿车工业展开领导小组和专门作业小组的效果，集成各方面资源，做好严重事项和谐，合力推动氢燃料电池轿车展开。

各成员单位强化职责，自动作为，依照下达的使命要求，拟定细化作业计划，加速推动执行。

树立长效可继续的作业监察准则，加强对职责单位的监督，保证作业使命顺畅完结。

树立由职业专家、学者和企业家等人员组成的常熟市氢燃料电池轿车工业展开专家库，为辅导我市氢燃料电池轿车工业健康展开建言献计。

　　（二）完善方针支撑系统

　　强化规划引领和方针鼓舞知道，构成氢燃料电池轿车工业的会集、集聚、集群展开的局势。

加大整车、要害零部件企业扶持力度，加速推动严重项目建造进展，在项目批阅、科技立异、要素保证、工业链打造等方面给予全方位的支撑，推动企业做大做强，进步我市氢燃料电池轿车工业在商场中的竞赛力。

加大对氢燃料电池轿车工业链各个环节立异的资金支撑力度，活跃争取国家、省、苏州市的方针支撑。

全面贯彻执行国家、省、市对氢燃料电池轿车财政补贴、充换电设备建造、停车费减免等支撑方针，完结当地方针与上位方针的系统联接，全力保证氢燃料电池轿车工业展开和推行运用。

　　（三）强化金融服务支撑

　　加大招商引资力度，引导社会资金以多种方法出资氢燃料电池轿车工业，鼓舞金融组织加强对氢燃料电池轿车工业的信贷、担保等支撑，鼓舞风险出资资金、私募股权基金、民间资金出资常熟市氢燃料轿车工业和加氢站设备建造。

活跃支撑契合条件的氢燃料电池轿车和要害零部件企业上市，发行企业债券、短期融资券等债款融资东西。

鼓舞金融组织加大对氢燃料电池轿车消费信贷、稳妥等方面的支撑。

鼓舞具有条件的氢燃料电池轿车企业树立轿车金融公司、金融租借公司等，展开零售借款、运营租借、融资租借等事务，完善车企价值链，增强中心竞赛力。

　　（四）加强人才队伍建造

　　树立全方位、多层次的氢燃料电池工业人才队伍培育系统。

经过院企、校企协作等方法，加强氢燃料电池轿车专业人才培育。

活跃推动人才引入工程，招引一批立异型、高技能的国表里优异领军人才和技能团队。

活跃展开职业教育和岗位技能进步训练，加大工程技能人员和专业技能人才的培育力度。

引导企业树立科学合理的薪酬准则和完善的人才鼓舞方针，鼓舞企业实施股权、期权、技能入股等多种形式的鼓舞机制，促进高素质人才向氢燃料电池轿车工业集聚。

　　（五）加大宣扬推行力度

　　进一步加大氢燃料电池轿车宣扬推行力度，丰厚宣扬内容和方法，展开融媒体、全途径宣扬，构成对全社会不间断、多样化的宣扬遍及，让运用氢燃料电池轿车的概念、理念、观念家喻户晓。

进步市民对氢燃料轿车的知道和体会程度，营建有利于氢燃料轿车展开的杰出环境。