关于霍邱县2019年农作物秸秆综合利用提高工程实施方案的告诉
霍政办秘〔2019〕85号
各城镇人民政府、开发区管委会：
为贯彻履行省、市大力推动农作物秸秆归纳运用作业的决议方案布置，根据《六安市人民政府关于全面履行2019年33项民生工程的告诉》（六政〔2019〕12号）和《六安市农业村庄局 六安市展开和变革委员会 六安市生态环境局 六安市经济和信息化局 六安市财务局关于印发2019年农作物秸秆归纳运用进步工程施行方案的告诉》（六农〔2019〕33号）及《安徽省农业村庄厅作业室关于印发2019年秸秆归纳运用进步工程技能方案的告诉》（皖农办能〔2019〕63号）文件精力，结合我县实践，拟定本方案。
一、整体要求
（一）辅导思想
全面贯彻履行党的十九大精力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，饯别立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，把秸秆归纳运用作业置于村庄复兴战略的大格式中统筹考虑，在持续抓好秸秆禁烧作业的一起，加速完结秸秆归纳运用结构优化和效益进步，着力构建政府引导、企业主体、农人参加的秸秆归纳运用长效机制。
活跃参加2019年度安徽秸秆归纳运用工业博览会，探究标准化秸秆收储系统建造，大力展开秸秆动力化、肥料化运用，稳步推动秸秆饲料化、基料化、质料化运用，不断优化秸秆机械化还田技能水平，有用促进生态环境改进、农人收入添加和农业可持续展开。
（二）整体方针
贯彻履行《安徽省农作物秸秆归纳运用三年行动方案（2018－2020年）》，力求2019年秸秆归纳运用率到达89%以上。
其间工业化运用量占秸秆归纳运用总量份额到达39%以上，动力化和质料化运用量占秸秆归纳运用总量份额到达27%以上。
二、施行内容
（一）优化秸秆肥料化运用
各城镇、开发区要统筹组织好秸秆机械化还田、离田作业，及时发布并上报秸秆机械化还田演示片信息。
根据农作物种类和耕耘形式，标准技能工艺流程，建造农作物秸秆机械化还田演示片，推动农机装备、农业技能、农业信息化在农作物秸秆还田中的集成运用。
科学选用破坏还田、深翻、深松、深耕等方法，进步犁地质量，进步运用效果。
2019年市农业村庄局组织我县民生工程，农作物秸秆机械化还田演示片使命1处500亩，组织在潘集镇施行，演示片要量体裁衣，采纳作业补助方法，大力推行农机作业方法,进步还田效果。
施行单位：县农业村庄局、潘集镇。
（二）加大农机置办补助力度。
在履行中心农机置办补助方针基础上，凡本县居民、农人合作社、家庭农场等从事农业出产的运营组织者，对当年新置办的联合收割机秸秆切碎设备和归入国家农机补助目录规模内的80马力以上拖拉机，以及配套秸秆破坏还田、离田等秸秆归纳运用专业机具等，各城镇可运用农作物秸秆归纳运用奖补资金给予不超越国家补助数额的补助。
施行单位：县农业村庄局、县农机展开中心、各城镇（开发区）。
（三）展开秸秆饲料化运用。
以饲养企业为主体，大力推动农作物秸秆饲料化工业展开。
结合肉牛、奶牛、奶羊、肉羊等饲养要点区域，优先扶持新建规划饲养场置办与饲养规划匹配的铡草机械及氨化膜、尿素等氨化处理物资。
对新建秸秆标准青贮池的给予其建造本钱50%补助，每处最高补助不超越10万元。
青贮氨化池准则上不小于2000立方米，年消纳秸秆量不低于1000吨。
县畜牧业展开中心和地点城镇担任依照全省一致技能方案和标准组织施行和检验。
施行单位：县农业村庄局、县畜牧业展开中心。
（四）展开秸秆基料化运用。
施行以食用菌培养为要点的秸秆基料化运用，要点推行平菇、双孢菇、草菇、秀珍菇、大球盖菇等可以充沛耗费农作物秸秆的栽培种类。
优先扶持年出产规划到达10万瓶（袋）以上的食用菌菌种场或年商品化食用菌出产规划到达3万平方米（袋、棒、包）以上的企业、合作社、家庭农场和专业栽培大户。
扶持标准由城镇自行确认，准则上不超越固定资产投入的50%，最高补助不超越10万元。
施行单位：各城镇（开发区）。
（五）大力推动农作物秸秆动力化运用
坚持政府引导和市场化推动，支撑企业技能晋级，逐步进步秸秆比重，添加秸秆运用量，进步秸秆动力化运用比重。
1.大中型沼气会集供气工程项目
持续施行大中型秸秆沼气会集供气工程，2019年建造大中型秸秆沼气会集供气工程1处，具备条件的可结合美丽村庄建造，以村组为单位施行秸秆沼气会集供气，不具备条件的当地可申请沼气发电并网。
沼气工程按每年处理6000吨秸秆才能规划，建造规划为2000立方米以上发酵罐、1000立方米以上贮气设备，装备智能化控制系统、供给农户输气管网或发电并网设备、脱硫脱水设备等配套设备及秸秆加工堆料场等隶属设备；可完结供给150户以上农户一起用气，或用于发电。
项目总投资1500万元，方案补助600万元，奖补份额为省70%、市10%、县20%，缺乏部分由企业自筹。
工程竣工经检验合格审计后，进行奖补。
对已完结的大中型秸秆沼气会集供气工程项目要加强建后管护，发挥工程应有的效益，鼓舞支撑添加沼气供气户数或发电并网，对作业正常的给予恰当补助，每点每年补助标准不超越5万元。
2.秸秆固化成型燃料出产点
市农业村庄局民生工程项目，组织我县新建1处秸秆固化成型燃料出产点，县组织2处秸秆固化成型燃料或固化产品出产点。
出产点要加强清洁化出产技能运用，做好除尘、降噪等作业。
建造标准要依照省技能方案履行，竣工经检验合格审计后，按实践投资额的60%给予奖补，且每处奖补资金不超越70万元。
3.新建规划化饲养场小型沼气工程
为了进步我县秸秆归纳运用率，推行秸秆和畜禽粪污为质料出产沼气技能，构建秸秆和畜禽粪污-沼气-沼肥还田等农业循环运用形式。
方案新建小型沼气工程10处，每处年处理秸秆30吨。
建造内容首要包含畜禽粪污废弃物搜集和农作物秸秆运用，秸秆预处理池40m3，厌氧发酵混凝土沼气池100m3，秸秆简易钢构大棚堆场100m2、粪污堆场50m2，质料拌和混合、沼渣沼液抽取和秸秆破坏处理等一整套设备设备。
项目施行先建后补方法，对新建项目经检验合格，依照实践投入不超越60%给予奖补，每处不超越15万元。
施行单位：县农业村庄局、相关城镇(开发区)。
（六）加强秸秆收储系统建造
依照在现有秸秆收储系统的基础上，探究标准化建造、可持续运用的秸秆收储系统形式，鼓舞各类社会资本投入秸秆收储运系统建造，探究树立秸秆收储点建造列入村团体工业、企业租借付出费用、收储赢利乡民同享的利益链接机制，活跃吸纳村庄剩余劳动力参加收储点运营办理，保证秸秆收储点建造“依法建造、持续运用、一次建成、持久获益”。
各城镇（开发区）根据当地首要农作物秸秆产值、秸秆归纳运用工业展开特色等，依照合理半径规划建造标准的秸秆标准化收储中心，加速构建乡有标准化收储中心、村有固定收储点的“1+X”的秸秆收储系统网络。
依照省市民生工程项目要求，2019年粮食主产区半数以上城镇完结秸秆收储运网络全掩盖，2020年完结悉数城镇秸秆收储运网络全掩盖。
要求城镇至少有1个标准化秸秆收储中心，辖区内的每个行政村至少有1个标准化暂时堆积转运点，非主产区可多个行政村联合树立1个暂时堆积转运点。
2019年我县方针使命为16个（新建或已建），方案组织在临水、周集、王截流、冯井、户胡、石店、城西湖、新店、潘集、新店、花园、彭塔、三流、范桥等城镇，树立秸秆标准化收储中心。
对新建秸秆标准化收储中心，准则上每处收储容量不少于1000吨（面积20亩以上，有简易作业用房、供电、地磅、打捆、装卸机械、阻隔栅门、消防设备等），详细标准按省技能方案履行。
对已建成的秸秆收储点，进行晋级改造，契合标准的可归入本年的标准化收储中心建造方案。
对当年投入运用的，给予投资额的50%的奖补，每处奖补不超越20万元。
对已享受过财务补助，归入本年方案的已建运储中心（牧场），要进一步标准完善，补差补缺。
对年收运秸秆或加工1000吨以上的收储、加工企业，给予每点3万元补助，用于安全出产和清洁化出产改造。
收储中心（点）要与地点地城镇签定收储秸秆合同，保证本区域秸秆正常收储转运，不得拒收秸秆或用作他用，不然，将收回补助资金。
对秸秆捡拾、切开、破坏、打捆、成型等初加工，一概履行农业出产用电电价，并革除秸秆初加工配变底子容量费，下降秸秆归纳运用本钱。
持续施行运费补助，对秸秆收储转运至县内凯迪电厂或其它途径运用的，给予80元/吨的运费补助。
对就地转化为其它产品的给予50元/吨补助。
秸秆运费补助由各城镇（开发区）对辖区内运销企业（实体）的运销费用进行清算补助，年终将本年度运费补助汇总报县农业村庄局存案，作为下年度资金分配参阅根据，所需资金从本城镇省级奖补资金中列支。
秸秆工业化奖补由县农业村庄局担任清算补助。
秸秆运费补助和工业化运用补助清算所需资料（见附件1）按省一致要求由申报补助的企业供给，供补助清算时审阅。
施行单位：县农业村庄局、各城镇(开发区) 。
三、省奖补资金分配和运用准则
2019年，持续施行对各城镇（开发区）农作物秸秆归纳运用进步工程奖补方针。
结合我县实践，县财务依照省、市确定2018年度计算部分发布的农作物栽培面积，将省级奖补资金，依照要点城镇和一般城镇（区、场）2：1份额测算分配到城镇（区、场），由城镇统筹组织运用。
要点项目奖补资金由县农业村庄局担任测算和组织运用。
全年奖补资金以省、市年终清算后实践到县资金为准。
各城镇（开发区）要仔细研讨秸秆归纳运用相关方针，结合本地实践，拟定实在可行的秸秆归纳运用施行方案，大力扶持秸秆归纳运用工业化展开。
省奖补资金用于秸秆归纳运用奖补，要点保证秸秆归纳运用民生工程，不得用于人员经费、作业经费、交通工具和作业设备置办等开销，禁止抢占、移用和扩展开销规模，保证专款专用。
四、保证办法
（一）加强组织领导。
建立县农作物秸秆归纳运用进步工程领导组，县政府首要领导任组长，相关职能部分首要担任人任成员，一致和谐指挥全县秸秆归纳运用进步工程施行。
（二）清晰作业责任。
各城镇（开发区）、县直有关部分要一致思想、进步知道，实在把农作物秸秆归纳运用进步工程摆上重要议事日程。
仔细履行农作物秸秆归纳运用主体责任，发挥统筹和谐效果，清晰分工、压实责任、精准施策、合力推动，构成政府一致领导、部分密切配合的杰出作业格式。
秸秆归纳运用专家组，要全面担任项目技能咨询与服务，并结合项目施行，加强秸秆归纳运用技能研讨和推行运用，完结技能投入与产出偏重，推动秸秆归纳运用进步工程顺畅施行。
（三）广泛宣扬发起。
各地要充沛发挥新闻媒体言论引导和监督效果，在全县规模内大力宣扬秸秆归纳运用作业，营建稠密气氛。
一起，以群众利益为底子起点和落脚点，采纳媒体宣扬、入户宣扬、标语宣扬、明白纸宣扬、活动宣扬等多种方法，多层次展开秸秆归纳运用方针和技能宣扬，活跃争取农人群众的支撑和参加。
施行标准要依照省技能方案履行，组织农技主干经过大户演示和田间讲堂等途径，加速秸秆归纳运用技能推行遍及，引领推动全县秸秆归纳运用进步民生工程建造，完结预期方针。
（四）标准资金运用。
实在强化农作物秸秆归纳运用进步工程相关奖补资金监管，进步资金运用功率。
对当年奖补资金未运用完的，由县财务一致收回。
同一主体同一项目不得重复奖补，省级及以上奖补资金一概不得用于作业经费等方面开销，各地在秸秆禁烧和归纳归纳运用作业中产生的费用，可在市、县配套资金据实恰当列支。
（五）加强查看监察。
秸秆归纳运用进步作业列入民生工程，县相关部分要根据责任分工强力推动项目施行。
要定时不定时展开查看监察，加强对秸秆归纳运用进步工程项目建造的辅导和服务，强化对要点环节的督促查看。
要完善查核制度，对建造进展快、质量好、秸秆收回量大、运用途径广泛、运用功率高的要给予赞誉；对不能保质保量完结使命、项目建成后搁置没有用益的，要通报批评，并作为下年度组织项目方案的根据。
对秸秆归纳运用进步工程施行中发现的违规违纪现象，要坚决从重从严查办。
（六）加强信息报送。
各城镇（区、场）和相关部分要组织专人，担任及时报送本单位作业动态、信息、报表和作业总结等。
作业总结包含以下内容：作业展开状况（含本城镇[区、场]时节栽培面积、秸秆产值、秸秆破坏还田面积、免耕直播面积、收买秸秆量、其他途径消化秸秆量、投入人力和财力状况、处分和问责状况等）、获得成果、好的经历做法、存在问题及下一步作业方案和主张等。
各城镇（区、场）午、秋季作业总结别离于7月31日前、11月30日前报县秸秆归纳运用进步民生工程作业室（县农业村庄局）。
迟报或缺报的，作为查核考评时扣分根据。
附件:1.农作物秸秆收储企业清算出售运输费奖补需供给审阅资料
2.霍邱县2019年秸秆归纳运用进步和民生工程使命分解表
3.2019年秸秆收储点、固化点建造使命分解表
