长春市人民政府办公厅关于印发长春市打赢蓝天保卫战行动计划20

各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属安排：

　　《长春市打赢蓝天保卫战举动计划2019年施行计划》现已市政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻履行。

长春市人民政府办公厅

2019年5月27日

　　（此件揭露发布）

长春市打赢蓝天保卫战举动计划2019年施行计划

　　为深化贯彻执行《长春市人民政府关于印发长春市打赢蓝天保卫战三年举动计划施行计划的告诉》（长府发〔2018〕12号），持续改进全市环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，拟定本计划。

　　一、作业方针

　　2019年，全市环境空气质量优秀天数比率到达80%以上；重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；PM2.5年均浓度不超越55微克/立方米；二氧化硫、氮氧化物排放总量比2015年别离下降12.9%和15.8%。

　　二、调整优化工业结构，推动工业绿色展开

　　（一）严峻环境准入办理

　　严峻履行高耗能、高污染和资源型职业准入条件，拟定更严峻的工业准入门槛。

新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色金属等项目的环境影响评价，应满意区域、规划环评要求。

　　（二）推动重污染企业搬家改造

　　进一步拟定完善城市建成区水泥、化工等重污染企业搬家改造计划，逾期不退城的依法予以停产。

　　（三）加速筛选落后产能和化解过剩产能

　　严峻履行能耗、环保、质量、安全、技能等归纳规范，依法依规推动铸造、喷涂、玉米深加工等要点职业企业筛选落后产能。

严峻操控钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等职业新增产能。

谨防“地条钢”死灰复燃。

　　（四）强化“散乱污”企业归纳整治

　　2019年末前，根本完结“散乱污”企业归纳整治使命。

加大法律力度，强化日常监管，坚决根绝“散乱污”企业项目建造和已吊销的“散乱污”企业异地搬运、死灰复燃。

　　（五）深化工业污染办理

　　深化固定污染源排污答应准则，按规则时序核发全职业排污答应证。

将在线监测数据作为环境法律根据，加大超支处分和联合惩戒力度，未合格排放的企业一概依法停产整治。

　　推动排放强度高的重污染企业施行清洁出产改造，新建项目全面履行大气污染物特别排放限值。

　　施行建材、火电、铸造等要点职业及燃煤锅炉无安排排放办理，2019年完结办理使命的50%。

　　加速完善开发区、工业园区集中供热设备，2019年末前完结省级以上工业集聚区集中供热根底设备建造。

　　（六）大力培养绿色环保工业

　　大力展开节能环保工业，加速展开环境污染第三方办理和社会化监测等新业态，支撑节能环保服务企业做大做强。

　　三、加速调整动力结构，构建清洁低碳高效动力系统

　　（一）施行煤炭消费总量操控

　　新建耗煤项目施行煤炭减量代替，下降煤炭占全市一次动力消费总量份额。

2019年，全市电力、热力用煤占煤炭消费总量份额到达55%以上。

　　（二）有用推动清洁供暖

　　活跃推动燃煤超低排放机组和天然气、电、可再生动力等清洁供暖方法，2019年，全市清洁取暖率到达40%以上，供热系统均匀归纳能耗下降至21.0千克标煤/平方米以下。

　　（三）加速推动散煤办理

　　严峻打击残次煤炭进入商场流转出售，严峻操控民用炉灶运用未经洗选处理和提炼的褐煤。

安排展开市区三环路以内散煤办理。

2019年，全市散煤代替完结40%以上。

　　（四）燃煤小锅炉筛选

　　根本筛选全市每小时20蒸吨以下燃煤锅（窑）炉。

市区原则上不再新建每小时40蒸吨以下燃煤锅炉；县（市）建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，县（市）建成区外原则上不再新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉。

　　（五）施行燃煤电厂归纳整治

　　展开全市30万千瓦以下燃煤机组联合查看，环保、能耗、安全等不合格的机组拟定筛选关停计划。

对全市30万千瓦及以上热电联产电厂15公里供热半径范围内燃煤锅炉施行拉网式排查，除必要保存的调峰锅炉外，拟定燃煤供热锅炉关停整合清单。

　　（六）进步动力运用功率

　　持续展开动力消耗总量和强度双控作业。

严峻履行国家65%修建节能强制性规范，新建民用修建全面履行绿色修建规范。

稳步推动既有修建节能改造，拟定有改造价值的乡镇寓居修建节能改造名单。

　　（七）清洁动力推行

　　鼓舞展开县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。

2019年，非化石动力消费份额同比上升，天然气消费份额进步到6%。

　　四、活跃调整运送结构，展开绿色交通系统

　　（一）优化调整货物运送方法

　　建造城市绿色物流系统，支撑现有铁路货场、物流货场转型晋级为城市配送中心。

充分运用已有铁路专用线才能，大幅进步铁路运送份额。

鼓舞展开甩挂运送等运送安排方法。

下降货物运送空载率。

　　（二）推行新动力轿车

　　结合公共停车场配套建造公共充电桩。

2019年，城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、租借、通勤、轻型物流配送车辆中，新动力轿车或清洁动力轿车份额到达30%以上。

　　（三）加强机动车污染防治

　　加速筛选老旧车辆，全面供给契合国六规范的车用汽柴油，推行运用到达国六排放规范的燃气车辆。

加强机动车环保查验网络信息化监督办理才能建造，进一步完善全市机动车超支排放信息数据库，并与省、国家联网。

对机动车环检安排假造排放查验效果或许出具虚伪排放查验陈述的，除依法进行处分外，依法吊销其资质证书。

推动油品出产企业油品晋级。

加强车用汽柴油出产和流转范畴监督办理。

　　五、优化调整用地结构，推动面源污染办理

　　（一）施行防风固沙美化工程

　　加强天然林保护二期、“三北”防护林五期建造、草原保护和防风固沙，还林2500公顷。

城市建成区美化掩盖率到达41%以上。

　　（二）推动露天矿山归纳整治

　　稳固露天矿山归纳整治效果，制止私行复采依法封闭的矿山。

对职责主体灭失的露天矿山，要加强修正美化、减尘抑尘。

加强矸石山办理。

　　（三）加强城市扬尘归纳办理

　　严峻修建施工规范化办理。

施工扬尘办理费用列入工程造价，施工暂设不得运用散煤燃料。

将扬尘办理作业不到位的不良信息归入修建商场信誉办理系统，情节严重的，列入修建商场主体“黑名单”。

　　建（构）筑物撤除工程应对撤除的建（构）筑物进行湿化处理。

撤除建（构）筑物后暂时搁置的建造用地，依法进行美化、铺装或许隐瞒。

　　持续推动城市美化、硬化或掩盖处理，城市建成区根本消除暴露地上。

　　大力推动路途打扫保洁机械化作业，市区主次干道机械化打扫率到达100%，县（市）城区主次干道机械化打扫率到达80%。

严峻渣土运送车辆规范化办理。

　　（四）加强秸秆禁烧及归纳运用

　　全面加强秸秆禁烧管控，层层压实秸秆露天禁烧职责，对秸秆禁烧作业不力、秸秆燃烧现象高发的辖区及相关职责人严峻问责。

推动以秸秆还田为根底的“五化”归纳运用，完结省里下达的年度方针使命。

　　（五）强化日子源污染办理

　　严查露天烧烤、燃烧废物、烧纸祭祀、点燃烟花爆竹等“明火冒烟”行为。

餐饮服务场所、机关、学校食堂大灶要装置运用高效油烟净化设备。

严峻查办运用焦炭、木材等易发生烟尘污染的炉灶，责令其改用清洁燃料。

　　六、施行严重专项举动，大幅下降污染物排放

　　（一）展开秋冬季大气污染归纳办理攻坚举动

　　10月起，展开秋冬季大气污染归纳办理攻坚举动，以削减重污染天数为着力点，聚集要点范畴，细化分化作业方针、使命办法。

　　（二）打好柴油卡车污染办理攻坚战

　　展开柴油卡车超支排放专项整治举动。

完结非路途移动机械了解查询，划定市区四环路内为非路途移动机械低排放操控区。

展开市区建成区施工场所非路途移动机械尾气排放检测。

统筹“油路车”办理，保证柴油卡车污染排放总量显着下降。

建成六合车人一体化的全方位监控系统。

严峻柴油卡车监管查看。

　　（三）展开工业炉窑办理专项举动

　　对照台账分类办理工业炉窑，鼓舞工业炉窑运用电、天然气等清洁动力或由周边热电厂供热。

完结工业炉窑办理使命。

　　（四）施行挥发性有机物（VOCs）专项整治

　　展开石油加工、化工、涂装、包装印刷等要点职业VOCs排查整治，拟定发布VOCs要点企业名录，施行要点企业装置VOCs在线监测。

加强油品储运销油气收回设备运转监管。

　　七、强化联防联控联治，有用应对重污染气候

　　（一）强化重污染气候应急管控

　　修订重污染气候应急预案。

辅导要点企业完善应急减排办法。

猜测或许呈现大范围重污染气候时，市重污染气候应急指挥部成员单位联合谈判、联合呼应。

　　（二）严峻操控采暖期大气污染物排放

　　科学拟定燃煤供热锅炉错时启炉计划，施行水泥熟料出产线错峰出产，施行重污染气候应急运送呼应。

　　八、加强根底才能建造，严峻环境法律监察

　　（一）完善环境监测监控网络

　　展开大气热门网格化监测途径建造，对要点区域、要点路段、要点污染源周边施行网格化监测。

　　（二）强化环境空气质量监测数据使用

　　完善空气质量监测数据办理，为污染源解析供给科学根据。

　　（三）加大环境法律力度

　　严峻惩办环境监测数据招摇撞骗行为。

对不妥干涉环境监测行为的；自动监测设备运转保护不到位的；排污单位搅扰监测数据，招摇撞骗的；有资质的环境监测检测安排篡改、假造监测数据的，依法依纪从严处分，追究职责。

　　坚持铁腕治污。

归纳运用按日接连处分、查封扣押、限产停产等手法依法从严处从重罚环境违法行为。

加强生态环境法律与刑事司法联接。

　　九、清晰执行各方职责，发动全社会广泛参加

　　（一）加强安排领导

　　各县（市）区政府、开发区管委会要拟定详细施行计划，有力有序完结各项作业。

市政府相关部分要进一步细化分工使命，执行“一岗双责”。

市生态环境局要加强统筹和谐，及时向市政府陈述。

　　（二）严峻查核问责

　　将打赢蓝天保卫战作业情况归入污染防治攻坚战成效查核。

查核不合格的县（市）区、开发区，由市政府约谈首要负责人。

　　（三）加强环境信息揭露

　　执行环境信息揭露准则，自动承受社会监督。

及时发布重污染气候预警提示信息。

监督、辅导企业事业单位照实向社会揭露环境信息。

　　（四）构建全民举动格式

　　倡议全社会“同呼吸共斗争”。

鼓舞大众经过多种途径告发环境违法行为。

活跃展开多种形式的宣传教育。

发布威望信息，及时回应大众关怀的热门、难点问题。