上海市开展变革委关于做好2019年光伏发电项目建造有关作业的

沪发改动力〔2019〕68号

　　各区展开变革委、市电力公司、各有关企业：

　　依据《国家展开变革委、国家动力局关于活跃推动风电、光伏发电无补助平价上网有关作业的告诉》（发改动力〔2019〕19号）、《国家展开变革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的告诉》（发改价格〔2019〕761号）、《国家动力局关于2019年风电、光伏发电项目建造有关事项的告诉》（国能发新能〔2019〕49号）等有关文件精力，以及2019年光伏发电项目国家补助竞价申报作业要求，为促进本市光伏运用完结高质量展开，现就做好本市2019年光伏发电项目建造有关作业要求告诉如下。

　　一、研讨推动平价上网项目建造

　　依照国家关于活跃推动光伏发电无补助平价上网有关作业的要求，研讨证明本地区建造光伏发电平价上网项目的条件。

安排电网企业证明并履行平价上网项目的电力送出和消纳条件，并优先履行平价上网项目的建造条件。

　　二、切实做好2019年光伏发电项目国家补助竞价申报作业

　　依据国家关于光伏发电项目国家补助竞价申报作业要求，依照上海市2019年光伏发电项目竞赛装备作业方案（详见附件），展开本市需归入国家补助规划项目的竞价申报作业。

　　请各区展开变革委于6月25日前将项目申报表、相关支撑性文件及阐明书面报送我委。

请市节能减排中心辅导各区展开变革委承认的竞价项目，于6月25日前完结在线信息填写、按要求上传相关支撑性文件。

其间，一般光伏电站（集中式电站）企业须在6月20日前在线提交竞价资历请求，由我委审阅通往后才可进行项目信息填写。

分布式光伏发电企业不需提交竞价资历请求，可直接填写分布式发电竞价项目信息。

逾期未报的不予补报。

　　三、户用光伏项目

　　新建户用光伏应依法依规处理并网请求、信息报备等手续，履行各项建造条件，满意质量安全等要求，在国家年度补助装机总量内的项目以建成并网时刻作为补助核算起点履行固定度电补助规范。

告诉发布前已建成并网但未归入国家补助规划的项目，在自愿准则下尽快向所属区供电公司申报，经各区展开变革委和区供电公司联合审阅、承认后归入2019年国家补助规划并按2019年户用光伏度电补助规范享用国家补助方针。

　　请市电力公司每月10日前发布上月新增并网（含新审阅承认的文件发布前已建成并网但未归入国家补助规划的项目）和当年累计新增并网的户用光伏装机容量及项目名单，并于每月12日前向国家动力局、国家可再生动力信息处理中心、市展开变革委、华东能监局报送相关信息，国家动力局于每月15日前对外发布当年到上月底全国累计新增并网装机容量。

当到上月底的当年累计新增并网装机容量超越当年可安排的新增项目年度装机总量时，当月最终一天为本年度可享用国家补助方针的户用光伏并网截止时刻。

　　四、全面履行电力送出消纳条件

　　电网企业要做好项目接网消纳服务，做好新建项目与电力送出工程建造的联接并履行消纳方案、出具项目接网消纳支撑性文件，优先保证平价上网项目的电力送出和消纳。

市电力公司在对光伏发电新增建造规划消纳条件测算证明的基础上，担任供给本市电力消纳商场和接入体系研讨报告，

　　五、优化建造出资营商环境

　　各区展开变革委应核实拟建光伏发电用地项目的土地运用条件及相关税费方针。

承认项目不在征收乡镇土地运用税的土地规划；承认在项目开发过程中没有以资源出让、企业援建和捐献等名义变相向项目单位收费，没有强制要求项目单位直接出让股份或收益用于应由政府承当的各项业务，没有强制要求将收购本地设备作为绑缚条件。

　　六、加强事中过后监管

　　各区展开变革委要加强事中过后监管作业，催促履行项目建造条件，及时盯梢项目建造状况，推动项目如期保质保量建成投产。

各区上报我委的竞价项目的实践如期完结率，将归入各区年度节能查核评分。

　　请各有关单位依照上述要求，完善有关处理作业机制，做好光伏发电建造处理作业。

请各区展开变革委仔细做好方针的宣贯和解读作业，按告诉要求规范项目程序，保证相关方针平稳施行。

　　附件：上海市2019年光伏发电项目竞赛装备作业方案

上海市展开和变革委员会

2019年6月12日

　　附件：

上海市2019年光伏发电项目竞赛装备作业方案

　　为发挥商场在资源装备中的决定性效果，促进光伏技术进步，推动光伏工业健康持续展开，依据国家有关文件精力及相关作业要求，现就做好上海市2019年光伏发电项目竞赛装备作业拟定如下作业方案。

　　一、整体思路

　　坚持稳中求进总基调，坚持新展开理念，坚持推动高质量展开，坚持推动商场化变革，履行“放管服”变革要求，完善光伏发电建造处理。

在光伏发电全面完结无补助平价上网前，关于需求国家补助的新建光伏发电项目，按本作业方案承认项目、施行补助竞价和推动项目施行。

　　二、竞价项目规划

　　本市一切需求国家补助的2019年度新建一般光伏电站、工商业分布式光伏发电项目以及国家安排施行的专项工程、演示项目，包含2019年1月1日以来已建成并网的项目和方案于2019年12月31日之前全容量并网的项目。

　　一般光伏电站是指，装机容量6兆瓦及以上的光伏电站。

工商业分布式光伏发电项目是指，就地开发、就近运用且单点并网装机容量小于6兆瓦的户用光伏以外的各类分布式光伏发电项目。

　　三、竞价申报程序

　　在归纳考虑展开规划、本市资源条件、监测预警、商场消纳、建造本钱等要素，规范安排竞赛性装备和补助竞价程序。

　　（一）作业主体

　　各光伏发电项目单位是申报主体，各区展开变革委是一级安排职责主体，电网企业担任出具接网消纳支撑性文件，市展开变革委担任全面辅导和安排全市竞价申报作业。

　　（二）申报条件

　　1、履行场所条件。

项目单位需出具履行场所运用权的证明，包含相关土地（建筑物）的产权证明、运用协议等。

对用地项目，由区展开变革委和谐区相关部分，对项目用地是否契合疆土、林地运用等土地运用条件和生态维护、相关税费方针等进行承认，并出具书面定见。

　　2、完结项目存案并具有接网消纳条件。

项目需已完结项目存案手续，取得电网企业供给的接网消纳支撑性文件。

本作业方案印发前已并网的本年度新建项目须供给电网企业出具的并网时刻证明。

　　3、清晰竞价规范及建造期限。

项目单位应在对项目建造条件归纳评价得基础上，清晰申报电价和拟请求国家补助规范（以0.1厘/千瓦时为最小报价单位），以及估计全容量投产时刻（2019年末前）。

　　（三）作业流程

　　1、拟定年度拟建项目方案。

各区展开变革委依据相关作业要求和本区实践状况，拟定年度新增项目施行方案，承认拟新建项目名单。

　　2、承认竞价项目目录。

各区展开变革委按国家方针和本作业方案，在年度施行方案和拟新建项目基础上，安排竞赛性装备承认竞价项目目录，填写《竞价项目申报表》（详见附表），电网企业合作供给项目接网消纳支撑性文件。

　　业主在自有产权建筑物或场所自建光伏发电项目可不进行项目业主竞赛装备，工商业房顶光伏和企业已展开前期作业的项目，经区展开变革委承认后可不进行项目业主竞赛装备。

　　3、在线填写申报信息。

经各区展开变革委承认的竞价项目单位按国家要求完结在线注册并填写申报项目信息、上传申报材料。

其间，申报材料包含存案文件、接网消纳定见（或并网证明）、土地（场所）履行、项目地点区展开变革委定见的支撑文件等。

　　4、审阅汇总上报。

市展开变革委按国家要求，对本市竞价项目审阅汇总后承认上报。

　　5、国家排序承认补助项目目录。

国家动力局依据修正后的申报补助项目上网电价报价由低到高排序遴选归入补助规划的项目。

　　本市一般光伏电站和全额上网工商业分布式光伏发电项目修正后的电价=申报电价－0.15元/千瓦时。

　　本市自发自用、余电上网工商业分布式光伏发电项目修正后的电价=申报电价－本市燃煤标杆电价+0.3元/千瓦时。

　　6、项目建造。

项目单位依法依规处理相关手续、进行项目建造。

2019年补助支撑项目，应在申报的估计全容量投产地点季度内全容量建成并网，逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补助下降0.01元/千瓦时。

在估计投产地点季度后两个季度内仍未建成并网的，撤销项目补助资历。

　　四、其他有关事项

　　（一）合理申报项目规划。

各区要在履行项目用地（场所）、接网消纳等条件的基础上，合理承认申报项目的规划。

　　（二）合理挑选项目建造场所。

用地项目要契合土地运用整体规划、城乡建造规划等，严守犁地维护、生态维护红线。

　　（三）做好电网服务。

电网企业要活跃合作做好项目接入服务和消纳证明作业，市电力公司研讨编制本市电力消纳商场和接入体系研讨报告。

　　各区展开变革委、市电力公司及各有关方面依照本作业方案，仔细做好2019年度光伏发电项目竞赛装备作业，一起促进本市光伏运用健康有序、高质量展开。

　　附表：XX区光伏发电国家补助竞价项目申报表