国家动力局促进风电、光伏发电技术进步和本钱下降

国能发新能〔2019〕49号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建造兵团展开变革委（动力局）、经信委（工信委、工信厅），国家动力局各派出监管安排，国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司，电规总院、水电总院，有关行业协会（学会、商会），各有关企业：

　　近年来，我国风电、光伏发电持续快速展开，技能水平不断进步，本钱显着下降，开发建造质量和消纳运用显着改进，为建造清洁低碳、安全高效动力体系发挥了重要效果。

为全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享的新展开理念，促进风电、光伏发电技能进步和本钱下降，完结高质量展开，现就做好2019年风电、光伏发电项目建造有关要求告诉如下。

　　一、活跃推动平价上网项目建造

　　各省级动力主管部分会同各派出动力监管安排依照《国家展开变革委 国家动力局关于活跃推动风电、光伏发电无补助平价上网有关作业的告诉》（发改动力〔2019〕19号）要求，研讨证明本区域建造风电、光伏发电平价上网项目的条件，在安排电网企业证明并履行平价上网项目的电力送出和消纳条件根底上，优先推动平价上网项目建造。

　　二、严厉规范补助项目竞赛装备

　　各省级动力主管部分应依照国家可再生动力“十三五”相关规划和本区域电力消纳才能，别离按风电和光伏发电项目竞赛装备作业计划承认需归入国家补助规划的项目。

竞赛装备作业计划应严厉履行揭露公平公平的准则，将上网电价作为重要竞赛条件，优先建造补助强度低、退坡力度大的项目。

各派出动力监管安排加强对各省（区、市）风电、光伏发电项目竞赛装备的监督。

　　三、全面履行电力送出消纳条件

　　各省级动力主管部分会同各派出动力监管安排辅导省级电网企业（包含省级政府处理的当地电网企业，以下同），在充沛考虑已并网项目和已核准（存案）项目的消纳需求根底上，对地点省级区域风电、光伏发电新增建造规划的消纳条件进行测算证明，做好新建风电、光伏发电项目与电力送出工程建造的联接并履行消纳计划，优先保证平价上网项目的电力送出和消纳。

　　四、优化建造出资营商环境

　　各省级动力主管部分应核实拟建风电、光伏发电项目土地运用条件及相关税费方针，承认项目不在征收乡镇土地运用税的土地规划；承认有关当地政府部分在项目开发进程中没有以资源出让、企业援建和捐献等名义变相向项目单位收费，没有强制要求项目单位直接出让股份或收益用于应由政府承当的各项业务，没有强制要求将收买本地设备作为绑缚条件。

各派出动力监管安排要加强对上述有关事项的监督。

　　请各有关单位依照上述要求，完善有关处理作业机制，做好风电、光伏发电建造处理作业。

请各省级动力主管部分仔细做好方针的宣贯和解读作业，按告诉要求规范项目程序，保证相关方针平稳施行。

详细要求详见附件。

　　附件：1. 2019年风电项目建造作业计划

　　　　　2. 2019年光伏发电项目建造作业计划

国家动力局

2019年5月28日

　　附件1

2019年风电项目建造作业计划

　　为促进风电高质量展开，加快下降补助强度，现就做好2019年度风电建造处理作业有关要求告诉如下。

　　一、有序按规划和消纳才能安排项目建造

　　各省级动力主管部分要依照《可再生动力展开“十三五”规划》《风电展开“十三五”规划》以及《国家动力局关于可再生动力展开“十三五”规划施行的辅导定见》（国能发新能〔2017〕31号，以下简称《辅导定见》）要求，在证明并履行消纳才能的前提下，有序安排各类风电项目建造。

《辅导定见》中本省级区域2020年规划并网方针，减去2018年末前已并网和已核准在有用期并许诺建造的风电项目规划（不包含涣散式风电、海优势电、平价上网风电项目、国家动力局专项安置的演示试点项目和跨省跨区外送通道配套项目），为2019年度各省级区域竞赛装备需国家补助风电项目的总规划。

在省级电网区域内消纳的风电项目由省级电网企业出具电力送出和消纳定见，跨省跨区输电通道配套风电项目的消纳条件应由送受端电网企业联合证明。

国家电网有限公司、南方电网公司等电网企业在国家动力局辅导下催促各省级电网企业做好风电项目电力送出和消纳履行作业。

　　二、完善商场装备资源方法

　　（一）完善集中式风电项目竞赛装备机制。

2019年度需国家补助的新建集中式风电项目悉数经过竞赛装备方法挑选。

有关省级动力主管部分依照本文附件中的辅导计划拟定2019年度风电项目竞赛装备作业计划，向社会发布。

在国家动力局发布2019年度第一批平价上网风电项目名单之后，有关省级动力主管部分再安排有国家补助的风电项目的竞赛装备作业。

各跨省跨区输电通道配套的风电基地项目，项目地点地省级动力主管部分应拟定专项竞赛装备作业计划，优先挑选补助强度低的项目业主，或直接按平价上网项目（无国家补助）安排建造。

　　（二）采纳多种方法支撑涣散式风电建造。

鼓舞各省（区、市）依照《国家展开变革委 国家动力局关于活跃推动风电、光伏发电无补助平价上网有关作业的告诉》（发改动力〔2019〕19号）有关方针，立异展开方法，活跃推动涣散式风电参加散布式发电商场化买卖试点。

对不参加散布式发电商场化买卖试点的涣散式风电项目，可不参加竞赛性装备，按有关处理和技能要求由当地政府动力主管部分核准建造。

　　三、严厉竞赛装备要求

　　（一）竞赛装备方法挑选

　　1. 第一种方法。

风电项目开发前期作业已由开发企业自行完结，省级动力主管部分依照竞赛装备作业计划择优挑选列入年度建造计划的项目。

各开发企业参加竞赛装备的风电项目应满意前期作业深度要求。

　　2. 第二种方法。

省级动力主管部分和省级以下当地政府已托付第三方技能安排展开资源勘查等前期作业，承认计划开发的区块，在已履行项目土地运用和电力送出及消纳等外部条件下，经过竞赛装备挑选出资开发企业。

　　（二）竞赛装备建造计划相关要求

　　各省级动力主管部分应依据国务院价格部分发布的本区域风电辅导价作为竞赛装备上网电价上限（不得设置电价下限），并编制2019年度风电建造计划。

建造计划应包含新增建造规划及布局、竞赛装备作业计划，电网企业出具的保证电力送出消纳定见等内容。

各省级动力主管部分依照建造计划安排风电项目竞赛装备作业，并将建造计划抄送国家动力局及各派出动力监管安排。

国家动力局对有关建造计划进行监督，对不契合规划履行状况和公平竞赛准则以及电力送出消纳条件不履行的建造计划提出整改定见。

　　四、全面履行项目电力送出和消纳条件

　　（一）已归入年度建造计划的存量项目，有关电网企业应在履行电力送出和消纳并保证弃风限电持续改进的前提下活跃履行并网。

对自愿转为平价上网的存量项目，电网企业在建造配套电力送出工程的进展安排和消纳方面予以优先保证。

　　（二）各类拟新建风电项目均应以履行项目电力送出和保证到达最低保证收买年运用小时数（或弃风率不超越5%）为前提条件。

在满意已并网和已核准在有用期内并许诺建造风电项目电力消纳根底上，依照平价上网风电项目、涣散式风电项目、需国家补助的竞赛性装备风电项目的次第装备电网消纳才能。

　　五、分类辅导存量项目建造

　　各省级动力主管部分要对已核准风电项目进行整理，树立项目信息处理台账，分类辅导建造。

　　（一）超出《企业出资项目核准和存案处理办法》中规则的项目核准文件有用期限的，相关项目核准文件失效。

如项目单位期望持续建造，可作为新项目参加本年度新建项目竞赛装备，也可转为平价上网项目。

　　（二）契合国家风电建造处理要求且在项目核准有用期内的风电项目，履行国家有关价格方针。

　　（三）鼓舞各类在核准有用期内的风电项目自愿转为平价上网项目，履行有关平价上网项目的支撑方针。

　　（四）风电出资监测预警级别从赤色转为橙色或绿色的区域，严厉按电网消纳才能有序发动之前因预警停建项目，鼓舞自愿转为平价上网项目。

　　六、有序保险推动海优势电项目建造

　　2019年起新增的海优势电项目有必要经过竞赛装备承认项目业主单位，各相关省级动力主管部分应依照加快推动技能进步和本钱下降的准则拟定专门的海优势电项目竞赛装备作业计划。

依法依规核准的海优势电项目履行国家有关电价方针。

　　为进一步规范海优势电展开，有关省级动力主管部分依据国家《风电展开“十三五”规划》和国家动力局批复的本省级区域的海优势电规划安排海优势电项目建造，依照上述规划中清晰的本区域2020年建成并网方针和在建规划对本省（区、市）2018年末前已核准海优势电项目进行整理，由项目开发企业许诺开工及悉数机组完结并网的时刻，在此根底上整理出2020年末前可建成并网的海优势电项目、2020年末前可开工建造的海优势电项目以及2021年末前可建成并网的海优势电项目，三类项目清单及相关企业许诺应及时对全社会公示。

对核准前置条件不完全的海优势电项目，核准文件由项目核准机关依法予以吊销，有关项目信息抄送国家动力局及相关派出动力监管安排。

　　七、强化许诺条件核实

　　（一）各省级动力主管部分对各参加竞赛装备的风电项目以及平价上网项目的相关土地运用等下降非技能本钱的许诺或阐明进行复核，并及时对全社会公示实践履行状况，将其作为后续安排新增风电建造规划的重要依据。

　　（二）各省级动力主管部分对有关省级电网企业或当地电网企业经证明承认的拟新建风电项目具有电力送出和消纳条件的定见进行复核。

电网企业可按单个项目或许本批次项目全体出具定见。

　　八、做好风电项目建造信息监测作业

　　请各省级动力主管部分及时安排各项目单位依照以下要求，准时在可再生动力发电项目信息处理渠道填写以下项目信息：

　　（一）已核准风电项目须提交项目核准文件、列入本省（区、市）年度建造计划的依据等文件的扫描件，并依照项目信息处理相关规则完善各项信息。

逾期未完结填写项目视为主动抛弃请求国家补助。

　　（二）一切新核准建造的风电项目均应在项目请求时及时填写项目信息，标明项目的分类并提交相关附件。

国家可再生动力信息处理中心与电网企业的新动力项目相关处理体系做好联接，及时收集风电核准、并网、运转、补助拨付等信息。

　　各省级动力主管部分应在2019年7月1日（含）前完结已核准建造的风电项目的信息审阅作业。

关于因相关信息填写过错、填写不及时导致不能归入补助目录及获得电价附加补助的，由项目单位自行承当相关成果。

　　请各有关单位依照上述要求，切实做好相关作业，赶快安排风电竞赛性装备作业，活跃推动风电项目建造作业，保证风电工业持续健康展开。

各派出动力监管安排要加强对监管区域内电力送出和消纳条件、补助项目竞赛装备和出资营商环境等事项的监管。

　　附件：风电项目竞赛装备辅导计划（2019年版）

　　附件

风电项目竞赛装备辅导计划（2019年版）

　　为促进风电有序规范建造，加快风电技能进步、工业晋级和商场化展开，依照商场在资源装备中发挥决定性效果和更好发挥政府效果的总要求，对集中式陆优势电项目和海优势电项目经过竞赛装备方法安排建造。

　　一、基本准则

　　（一）规划总量操控。

各省级动力主管部分要严厉依照《风电展开“十三五”规划》和《国家动力局关于可再生动力展开“十三五”规划施行的辅导定见》的处理要求，有序规范安排项目建造。

各滨海省（区、市）应依据《风电展开“十三五”规划》和国家动力局审定批复的海优势电规划，合理承认2019年度海优势电装备规划。

　　（二）揭露竞赛优选。

各省级动力主管部分要拟定风电项目竞赛装备作业计划，揭露竞赛装备条件和流程，依照揭露公平公平的准则对归入国家补助规划的项目或出资进行优选（或投标）。

　　（三）接网及消纳保证。

一切参加竞赛装备的项目须以电网企业出资建造接网及配套电网工程和履行消纳为前提条件，保证项目建成后到达最低保证收买年运用小时数（或弃风率不超越5%）。

电网企业有关电力送出和消纳支撑许诺应向社会发布，承受社会监督。

　　（四）竞赛承认电价。

2019年度新增集中式陆优势电和海优势电项目悉数经过竞赛方法装备并承认上网电价，各项目申报的上网电价不得高于国家规则的同类资源区辅导价，一起不得设置竞赛最低限价。

各级当地政府部分不得干涉项目单位报价。

　　（五）优化出资环境。

省级动力主管部分要辅导市（县）级政府优化出资环境。

当地政府有关部分不得以资源出让、企业援建和捐献等名义变相向企业收费，添加项目出资运营本钱，相关方针履行的许诺等状况应向社会发布，承受社会监督。

　　二、竞赛要素

　　各省级动力主管部分拟定的竞赛装备作业计划应包含项目计划及技能先进性、前期作业深度、上网电价等竞赛要素。

应将上网电价作为重要竞赛条件，所需补助强度低的项目优先列入年度建造计划。

　　（一）已承认出资主体项目的竞赛要素

　　1.企业才能。

包含出资才能、成绩、技能才能、企业诚信履约状况点评。

　　2.设备先进性。

包含风电机组选型、风能运用系数、动态功率曲线保证、风电机组认证状况。

　　3.技能计划。

包含充沛运用资源条件、优化技能计划、运用小时测算、智能化操控运转保护、退役及撤除计划、经济合理性等。

　　4.已展开前期作业。

包含项目整体规划、测风及风能资源点评、可行性研讨规划、已获得的支撑性文件等。

　　5.接入消纳条件。

托付电网企业展开接入体系和消纳才能剖析成果。

　　6.申报电价。

测算提出合理收益条件下的20年固定上网电价。

国家核定最低保证小时数的区域，可依照国家最低保证小时数报价，超出部分商场定价，按最低保证小时数内电价评分。

　　各省级动力主管部分可参照表1自行拟定竞赛装备评分细则，但不应设置或变相设置有违商场公平的条款。

可采纳归纳评分法，其间电价权重不得低于40%。

也可采纳先技能评选，再电价比选的方法，按电价由低到高排序分配完停止。

　　（二）未承认出资主体项目的竞赛要素

　　1.企业才能。

包含出资才能、成绩、技能才能、企业诚信履约状况点评。

　　2.设备先进性。

包含风电机组选型、风能运用系数、动态功率曲线保证、风电机组认证状况。

　　3.技能计划。

包含充沛运用资源条件、优化技能计划、运用小时测算、智能化操控运转保护、退役及撤除计划、经济合理性等。

　　4.申报电价。

测算提出合理收益条件下的20年固定上网电价。

国家核定最低保证小时数的区域，可依照国家最低保证小时数报价，超出部分商场定价，按最低保证小时数内电价评分。

　　各省级动力主管部分可参照表2自行拟定竞赛装备评分细则，但不应设置或变相设置有违商场公平的条款。

准则上采纳归纳评分法，其间电价权重不得低于40%。

　　附件2

2019年光伏发电项目建造作业计划

　　为发挥商场在资源装备中的决定性效果，加快下降度电补助强度，推动光伏工业健康持续展开，现就做好2019年光伏发电开发建造处理作业有关要求告诉如下。

　　一、整体思路

　　坚持稳中求进总基调，坚持新展开理念，坚持推动高质量展开，坚持推动商场化变革，履行“放管服”变革要求，完善光伏发电建造处理。

在光伏发电全面完结无补助平价上网前，关于不需求国家补助的光伏发电项目，由当地按《国家展开变革委 国家动力局关于活跃推动风电、光伏发电无补助平价上网有关作业的告诉》（发改动力〔2019〕19号）规则自行安排建造；关于需求国家补助的新建光伏发电项目，准则上均应按本告诉由商场机制承认项目和施行补助竞价。

　　二、优化国家补助项目处理

　　（一）清晰项目类别。

自2019年起，对需求国家补助的新建光伏发电项目分以下五类：（1）光伏扶贫项目，包含已列入国家光伏扶贫目录和国家下达计划的光伏扶贫项目；（2）户用光伏：业主自建的户用自然人散布式光伏项目；（3）一般光伏电站：装机容量6兆瓦及以上的光伏电站；（4）工商业散布式光伏发电项目：就地开发、就近运用且单点并网装机容量小于6兆瓦的户用光伏以外的各类散布式光伏发电项目；（5）国家安排施行的专项工程或演示项目，包含国家清晰建造规划的演示省、演示区、演示城市内的光伏发电项目，以及跨省跨区输电通道配套光伏发电项目等。

　　（二）施行分类处理。

依据国家承认的年度新增项目补助总额，依照以下准则安排本年度新建光伏发电项目。

其间，（1）光伏扶贫项目按国家相关方针履行；（2）户用光伏依据切块的补助额度承认的年度装机总量和固定补助规范进行独自处理；（3）除国家有清晰方针规则外，一般光伏电站、工商业散布式光伏发电项目以及国家安排施行的专项工程、演示项目（以下简称一般光伏项目），准则上均由当地经过投标等竞赛性装备方法安排项目，国家依据补助额度经过排序承认补助名单。

　　三、户用光伏项目独自处理

　　（一）规范户用光伏处理。

新建户用光伏应依法依规处理存案等手续，履行各项建造条件，满意质量安全等要求，年度装机总量内的项目以建成并网时刻作为补助核算起点履行固定度电补助规范。

文件发布前已建成并网但未归入国家补助规划的项目，可按本告诉规则向地点地电网企业申报，经当地存案机关和电网企业联合审阅、承认后归入2019年财政补助规划并按2019年户用光伏度电补助规范享用国家补助方针。

　　（二）完善项目申报程序。

国家动力局于每年年头发布国家补助支撑的户用光伏年度装机总量。

省级电网企业每月10日前对外发布上月新增并网（含新审阅承认的文件发布前已建成并网但未归入国家补助规划的项目）和当年累计新增并网的户用光伏装机容量及项目名单，并于每月12日前向国家动力局和国家可再生动力信息处理中心报送相关信息，国家动力局于每月15日前对外发布当年到上月底全国累计新增并网装机容量。

当到上月底的当年累计新增并网装机容量超越当年可安排的新增项目年度装机总量时，当月最终一天为本年度可享用国家补助方针的户用光伏并网截止时刻。

　　四、一般光伏发电国家补助项目全面施行商场竞赛装备

　　（一）扩展商场装备规划、施行项目补助竞价。

发挥商场在资源装备中的决定性效果，除光伏扶贫、户用光伏外，其他需求国家补助的光伏发电项目准则上均须采纳投标等竞赛性装备方法，经过项目业主申报、竞赛排序方法优选承认国家补助项目及补助规范。

国家补助资金优先用于补助需求下降快、能赶快完结平价的项目和区域，充沛发挥国家补助资金支撑先进企业和引领光伏平价的效果。

　　（二）严厉施行竞赛性装备。

应当进行商场装备的一切光伏发电项目，均由当地经过投标等竞赛性方法装备。

各省应归纳考虑展开规划、当地资源条件、监测预警、商场消纳、建造本钱等要素，规范安排竞赛性装备。

　　省级动力主管部分应按国家方针要求拟定本区域共同的竞赛性装备资源的作业计划，把预期上网电价作为首要竞赛条件，并契合国家光伏发电价格方针规则。

竞赛装备作业计划要清晰技能规范、环境保护、安全质量、建造条件等要求，坚持揭露、公平、公平准则，保证充沛合理竞赛，禁止限价竞赛或变相设置中标底线价格。

　　（三）清晰项目竞赛性装备和补助竞价程序。

项目补助竞价由当地安排申报、国家共同排序。

程序首要包含：

　　1.省级动力主管部分依据国家安排和相关要求，发布年度拟新建项目名单。

　　2.省级动力主管部分按国家方针和本省光伏发电项目竞赛装备作业计划安排竞赛性装备承认项目业主和预期上网电价，省级电网企业研讨提出配套接网工程建造安排。

　　3.省级动力主管部分按要求审阅汇总后向国家动力局报送申报补助项目及预期投产时刻、上网电价等。

一般光伏电站须供给接网消纳、土地履行的支撑文件，工商业散布式光伏发电项目须供给土地（场所）履行的支撑文件，详细见附件。

告诉印发前已并网的本年度新建项目须供给电网企业出具的并网时刻证明。

　　4.国家动力局依据批改后的申报补助项目上网电价报价由低到高排序遴选归入补助规划的项目。

批改规则为：

　　（1）一般光伏电站和全额上网工商业散布式光伏发电项目：II类资源区批改后的电价=申报电价－0.05元/千瓦时，III类资源区批改后的电价=申报电价－0.15元/千瓦时。

　　（2）自发自用、余电上网工商业散布式光伏发电项目：批改后的电价=申报电价－地点省份燃煤标杆电价+0.3元/千瓦时，其间燃煤标杆电价缺乏0.3元/千瓦时区域的项目，申报电价不进行批改。

　　（3）申报电价以0.1厘/千瓦时为最小报价单位。

　　批改后上网电价相同的项目依据各项目装机容量从小到大排序，直至当选项目补助总额到达国家承认的当年新增项目补助总额限额停止，并对外发布项目名单和各项目补助规范。

　　业主在自有产权建筑物或场所自建光伏发电项目可不进行项目业主竞赛装备，工商业房顶光伏和企业已展开前期作业的项目，经当地政府承认后可不进行项目业主竞赛装备，上述项目在业主清晰上网电价报价后，均可经过省级动力主管部分申报国家补助竞价。

　　5.项目业主依法依规处理相关手续、进行项目建造，在国家规则期限内建成并网，按申报承认的上网电价享用国家补助。

　　（四）补助申报和竞价安排。

补助申报和竞价准则上一年安排一次。

　　五、有关要求

　　（一）严厉预警处理。

新建光伏发电项目有必要契合国家和本区域的相关规划，以及商场环境监测点评等处理要求，禁止“先建先得”。

各省级动力主管部分应与当地省级电网企业充沛交流，对地点省级区域光伏发电新增装机容量的接网和消纳条件进行测算证明，有序安排项目建造。

监测点评成果为赤色的区域，除光伏扶贫项目、已安排建造的平价上网演示项目及经过跨省跨区输电通道外送消纳项目外，准则上不安排新建项目。

监测点评成果为橙色的区域，在提出有用办法保证改进商场环境的前提下合理调控新建项目。

监测点评成果为绿色的区域，可在履行接网消纳条件的根底上有序推动项目建造。

西藏新建光伏发电项目，由自治区依照悉数电力电量在区内消纳及监测预警等处理要求自行处理。

　　（二）清晰建造期限。

履行企业出资项目许诺制，列入国家补助规划的光伏发电项目，应在申报的估计投产时刻地点的季度末之前全容量建成并网，逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补助下降0.01元/千瓦时。

在申报投产地点季度后两个季度内仍未建成并网的，撤销项目补助资历，并作为各地光伏发电商场环境监测点评和下一年度申报的重要要素。

各省级动力主管部分应在竞赛装备和项目建造阶段采纳适合方法和切实有用办法，保证项目履行和按期建成并网。

电网企业应依照《可再生动力法》和相关文件要求，本着简化流程和进步功率准则，做好光伏发电项目送出工程建造相关作业，保证项目及时并网。

　　（三）做好新老方针联接

　　1.列入以往国家建造规划、已开工但未建成并网的光伏发电项目，履行国家相关价格方针，2019年末仍不能全容量建成并网的光伏发电项目（含二期光伏发电领跑基地项目），不再归入国家补助规划。

　　2.列入以往国家建造规划、未开工的光伏发电项目，现已承认项目业主的，履行国家相关价格方针；没有承认项目业主的，由当地独自安排竞赛装备承认项目业主和上网电价。

2020年末仍不能全容量建成并网的光伏发电项目（含二期光伏发电领跑基地项目），不再归入国家补助规划。

对因赤色预警不具有建造条件以及国家还有规则景象的，能够恰当放宽建造期限。

　　3.国家清晰的跨省跨区输电通道配套光伏项目，本告诉发布前已按相关规则竞赛装备承认项目业主和清晰上网电价的，持续履行原有方针；本告诉发布前已核准输电通道建造、清晰配套光伏装机容量但未清晰项目业主和上网电价的，按国家动力局相关要求（另行拟定）由当地独自安排竞赛装备承认项目业主和上网电价；已清晰项目业主但未清晰上网电价的，按国家相关价格方针履行。

　　4.演示基地等独自竞赛装备的项目不进行补助申报竞赛排序，履行各项目竞赛承认的上网电价和相应补助规范。

竞赛装备项目时应将上网电价作为首要竞赛条件，并参阅同区域全国补助竞价状况合理设置竞价上限。

国家光伏发电实证基地项目另行规则。

　　5.各类演示省、演示区、演示县、演示城市建造的光伏发电项目，已发文下达建造规划的，按已列入以往国家建造规划的相关电价方针履行。

　　（四）国家动力局各派出动力监管安排要加强对监管区域电网消纳才能证明、项目竞赛装备、电网送出履行、项目并网和消纳等事项的监管。

　　六、2019年作业安排

　　依据财政部《可再生动力电价附加补助资金处理暂行办法》等要求，2019年度安排新建光伏项目补助预算总额度为30亿元，其间，7.5亿元用于户用光伏（折合350万千瓦）、补助竞价项目按22.5亿元补助（不含光伏扶贫）总额安排项目建造，两项算计不打破30亿元预算总额。

在全国排序累计补助总额时，各项目年补助额为“度电补助强度×装机容量×年运用小时数”，其间年运用小时数按《关于做好风电、光伏发电全额保证性收买处理作业的告诉》（发改动力〔2016〕1150号）规则的最低保证收买年运用小时数核算，未规则最低保证收买年运用小时数的，按II类区域1300、III类区域1100根底小时数核算。

　　请各省（区、市）动力主管部分在当地安排竞赛装备项目业主、对自愿申报国家补助项目进行审阅等作业根底上，于2019年7月1日（含）前按相关要求将2019年拟新建的补助竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家动力局，经过国家动力局门户网站（网址：http://www.nea.gov.cn），登录国家可再生动力发电项目信息处理体系填写相关信息，并上传各项支撑性文件。

　　此前发布的有关光伏发电规划处理的文件规则，凡与本告诉不共同的，以本告诉为准。

请各省（区、市）动力主管部分及各有关方面依照上述要求，仔细做好光伏发电项目建造处理作业，一起促进光伏工业健康有序、高质量展开。

　　附件：XX省（区、市）光伏发电国家补助项目申报资料提纲（参阅范本）

　　附件

XX省（区、市）光伏发电国家补助项目申报资料提纲（参阅范本）

　　一、基本状况

　　扼要介绍本省（区、市）太阳能资源、规划、建造、运转、处理状况。

首要包含：

　　（一）太阳能资源状况：包含年平均太阳能辐射量、太阳能资源分区等。

　　（二）规划状况：“十三五”光伏发电规划新增装机和总装机方针。

　　（三）建造状况：本省（区、市）到2018年末光伏发电并网装机状况，包含总装机容量，以及集中式光伏电站、散布式光伏（分户用散布式和工商业散布式）等分类计算状况。

　　（四）运转状况：2018年光伏发电上网电量、运用小时数、弃光率，以及2017年和2018年光伏发电商场环境监测点评成果及剖析等。

　　（五）消纳状况：简述2018年全省（区、市）光伏发电项目接网消纳、弃光、商场监测点评状况，剖析存在问题及原因，并研讨提出采纳保证改进商场环境的有用办法。

　　（六）规划及方针履行状况：对照《国家动力局关于可再生动力展开“十三五”规划施行的辅导定见》等文件要求，供给本省（区、市）分年度规划处理及相关方针履行状况，包含有无先建先得、超规划超规划问题及相关状况。

　　二、国家补助项目申报状况

　　（一）简述本次项目竞赛性装备和补助竞价申报、审阅整体状况，包含：申报规划、作业安排、首要进程、审阅相关状况，以及本次拟申报补助项目总数量、总装机容量和估计年补助资金总需求量。

　　（二）按一般光伏电站、工商业散布式光伏项目（全额上网形式）、工商业散布式光伏项目（自发自用、余电上网形式）三类分类描绘申报项目状况，包含：汇总介绍每类申报项目整体状况（包含项目个数、总装机容量等），测算每类申报项目的估计年上网电量和年补助资金需求量。

　　填写补助竞价项目申报表，详见附表。

　　三、国家相关方针要求等履行状况

　　（一）全省整体状况

　　1.接网消纳履行状况。

简述本省（区、市）光伏发电保证性收买准则履行状况；结合本省（区、市）消纳状况简述本次全省申报项目消纳才能（光伏装机容量）、消纳区域和接网条件等。

　　2.土地（场所）履行状况。

简述本省（区、市）光伏发电土地（场所）资源条件，以及本次全省申报项目区域散布、土地（场所）类型和整体履行状况。

　　3.其他方针要求履行状况

　　（1）规划要求履行状况，包含申报项目悉数施行后是否超越规划方针。

　　（2）光伏发电商场环境监测点评相关要求履行状况。

　　（3）当地政府出台的光伏发电配套方针状况，包含光伏发电竞赛装备作业计划、进步光伏消纳才能相关方针、对土地类型及本钱的许诺、归纳服务保证体系等。

　　（4）其他需求阐明的状况或问题。

　　（二）一般光伏电站状况

　　1.接网消纳履行状况

　　阐明本次申报项目是否均在消纳才能规划内并逐个出具了支撑性文件，别离列出本地消纳、外送消纳的装机容量。

　　阐明本次申报项目接入送出工程是否均已清晰由电网企业出资建造并可与项目申报的估计投产时刻联接共同。

　　2.土地（场所）履行状况

　　阐明本次申报项目是否均归于国家答应建造光伏项目的场所、不占用基本农田且不触及生态红线等约束开发的区域，阐明场所运用费用的规划。

　　（三）工商业散布式光伏项目状况

　　1.接网消纳履行状况

　　阐明本次申报项目是否均在消纳才能规划内；阐明本次申报项目消纳区域（或就近运用规划/电压等级规划）。

如存在由地市或省级电网企业针对多个散布式项目共同出具支撑性文件的，还需阐明新增散布式项目装机总量及附表中各项目是否均已归入该支撑性文件。

　　2.土地（场所）履行状况

　　阐明本次申报项目场所是否均归于国家答应建造光伏项目的场所，并阐明场所运用费用的规划。

其间如有地上建造的，阐明是否均不占用基本农田且不触及生态红线等约束开发的区域；如有依托建筑物建造的，阐明是否已履行场所运用权。

　　各类项目均须按附表填写每个项目的接网消纳、土地（场所）履行状况，并供给支撑性文件。

其间工商业散布式光伏项目可仅供给地点地市或省份的电网企业针对多个散布式项目（或新增散布式项目装机总量）共同出具的接网消纳文件。

　　四、首要支撑性文件

　　（一）本省（区、市）电力消纳商场及接入体系研讨报告。

省级电网公司供给全省新长脸伏消纳才能剖析点评定见。

　　（二）当地政府支撑性文件。

包含土地类型及本钱、归纳服务保证体系履行状况及配套支撑方针。

　　（三）省级电网（当地电网）公司许诺文件。

包含对全省申报项目和各申报项目消纳商场及接入体系计划的证明资料，以及接入体系建造许诺、消纳保证许诺等。

　　告诉印发前已于本年度建成并网的新建光伏发电项目，须供给电网企业出具的并网时刻证明资料。

　　以上文件为申报有必要供给的资料，纸质版和电子版随文报送。

其间工商业散布式光伏项目的接网消纳支撑文件不必每个项目独自出具。

　　各省（区、市）动力主管部分应经过国家动力局门户网站（网址：http://www.nea.gov.cn），登录国家可再生动力发电项目信息处理体系填写附表相关信息，并上传所获得的各项支撑性文件。

　　报送国家动力局纸质申报资料有关信息应与在线提交申报信息共同，如呈现不共同的状况，以报送体系申报信息为准。

　　附表：XX省（区、市）光伏发电国家补助竞价项目申报表