关于印发《广西乡镇日子废物燃烧发电项目建造规划修编（2016

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广西乡镇日子废物燃烧发电项目建造规划修编（2016-2020年）

　　一、规划根底和布景

　　（一）规划根底

　　1．广西乡镇日子废物处理展开概略

　　截止2017年底，广西全区总人口为5600万人，常住人口为4885万人，全区市辖区人均日子废物日产值为0.611 千克，乡镇日均日子废物产值约11000吨/日，即年日子废物总产值410.5万吨。

全区共有日子废物转运站705座，收转运车7987辆，已建成89座日子废物无害化处理场，包含6座废物燃烧发电厂、7座废物堆肥厂、8座废物燃烧厂和72座废物卫生填埋场。

全区各市、县城区的日子废物现已悉数完结废物清运。

除少数市、县进行了分类收回日子废物外，其他仍遍及选用混合收运办法。

　　2．广西乡镇日子废物燃烧发电展开情况

　　现在广西已营运日子废物燃烧发电项目有贵港市日子废物燃烧发电项目、南宁市平里静脉工业园日子废物燃烧发电项目（一期）、钦州市城市日子废物燃烧发电项目（一期）、防城港市日子废物燃烧发电项目（一期）、来宾市日子废物燃烧发电项目、玉林市日子废物燃烧发电项目（一期）、北流市日子废物燃烧发电项目（一期）等7个，燃烧日处理废物量6200吨，投产发电总装机容量14.7万千瓦。

　　已核准在建项目有玉林市博白县日子废物燃烧发电项目、河池市日子废物燃烧发电项目、钦州市灵山县日子废物燃烧发电项目（一期）、北海市日子废物燃烧发电项目（一期）、梧州市静脉工业园日子废物燃烧发电厂项目（一期）、贺州市日子废物燃烧发电项目（一期）、贵港市平南县环保发电项目（一期）和桂林市阳朔县日子废物燃烧发电项目等8个，投产后将新增燃烧日处理废物量7200吨，投产发电总装机容量16.15万千瓦。

　　（二）展开局势

　　近年来，广西城乡日子废物处理设备建造显着加速，处理才能和水平不断进步，城市环境卫生有了较大改进。

但随着国家乡镇化以及村庄复兴战略的不断推动，我国城市化展开程度逐步进步，城市规划不断扩大，公民消费水平不断进步，废物发生量日益添加，以填埋工艺为主的日子废物处理设备遍及存在实际使用年限短、选址困难等问题，难以满意城乡日子废物继续快速增长的处理需求。

十九大陈述将加强固体废弃物和废物处置作为加速生态文明体制变革，建造美丽我国需求着力处理的杰出环境问题，而燃烧发电作为日子废物处理的重要办法，在完结废物减量化、资源化和无害化使用方面优势显着，是改进城乡环境卫生情况，处理废物围城、乡村废物面源污染，构成节省资源和维护环境的空间格式、工业结构、出产办法、日子办法的重要手法。

　　依照《“十三五”全国乡镇日子废物无害化处理设备建造规划》（发改环资[2016]2851号）要求，到2020年底，设区市城市日子废物燃烧处理才能占无害化处理总才能的50%以上。

猜测至2020年底广西全区乡镇日子废物总产值约3.5万吨/日，即1262万吨/年，清运量约3.3万吨/日，即1209万吨/年，清运率达95.8%。

现有日子废物燃烧处理才能已不能满意需求，需求进一步加速项目选址布局和建造。

　　二、辅导思想和展开方针

　　（一）辅导思想

　　以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，坚持清洁低碳、安全高效的展开方针，遵从“减量化、资源化、无害化”准则，运用先进技能，加速推广日子废物的归纳使用，科学布局乡镇日子废物燃烧发电项目，合理确认装机容量，改进和进步区域环境质量，完结社会经济的可继续展开。

　　（二）根本准则

　　——统筹规划，合理布局

　　统筹考虑全区及各设区市经济展开、城乡建造、人口增长、土地使用、生态环境维护等要求规划乡镇日子废物燃烧处理才能，与土地使用规划及各类专项规划联接，合理布局废物燃烧发电项目。

　　——资源同享，进步功率

　　统筹全区及各设区市城乡日子废物无害化处理、废物分类处理等作业的展开，和谐推动废物处理设备资源同享和区域同享，进步日子废物燃烧发电设备使用功率。

　　——立异驱动，绿色展开

　　以科技立异为动力，严厉执行国家规范和环保要求，着力建造一批技能先进、资源集约同享、环境友好的日子废物燃烧发电项目，进步日子废物减量化、资源化和无害化处理水平。

鼓舞和引导民间本钱立异商业形式，活跃参加乡镇日子废物燃烧发电设备的出资、建造和运营。

　　——强化监管，社会参加

　　依法做好信息揭露作业，坚持敞开通明，承受社会监督，加强项目监管和污染监控，做好环境社会危险防备与化解相关作业。

　　（三）展开方针

　　完善城乡日子废物处理体系，将燃烧发电作为广西乡镇日子废物处理的首要办法，科学合理安排项目布局，活跃推动日子废物燃烧发电项目建造，全面进步日子废物无害化、减量化和资源化水平。

　　到2020年，全区各设区市中心城区和部分日子废物处理需求较大的县城根本建成以燃烧发电为主的日子废物处理形式，全区日子废物燃烧处理才能到达3.2万吨/日以上，总装机规划约73.23万千瓦，构成以燃烧发电为主的乡镇日子废物无害化处理体系。

　　三、要点使命

　　（一）发挥规划引领，做好项目选址

　　充沛发挥规划引领作用，依照规划项目布局，依法做好日子废物燃烧发电项目选址作业。

项目选址应严厉执行选址区域的规划操控要求，契合与“三区三线”配套的归纳空间管控办法，尽量远离生态维护红线区域，并严厉依照《日子废物燃烧处理工程项目建造规范》要求，设定防护间隔，清晰四至鸿沟，合理安排周边项目建造时序，不得因周边项目建造影响日子废物燃烧发电项目选址落地。

鼓舞使用既有日子废物处理设备用地建造日子废物燃烧发电项目；鼓舞采纳工业园区选址建造形式，统筹日子废物、修建废物、餐厨废物等不同类型废物处理，构成一体化项目群。

列入规划的项目，依据项目展开情况，及时归入国家展开变革委严重建造项目库和国家动力局可再生动力项目办理体系规划库。

　　（二）加速推动规划项目施行建造

　　归入规划的乡镇日子废物燃烧发电项目，有关部分应依据出资办理相关规则，加速安排项目批阅或核准等前期手续。

依托出资项目在线批阅监管途径，优化批阅流程，完结项目网上申报、并联批阅，并依照“谁批阅谁监管、谁主管谁监管”的准则，进一步加强项目建造监管，及时把握项目进展。

项目应严厉依照相关建造、技能和环保规范建造，装备完善的污染物排放处理及监控设备，与项目同步建造，同步投入使用。

各电网企业应活跃合作本规划废物燃烧发电项目的接入作业，确保项目建成后及时并网。

　　（三）定时施行规划评价查核和调整

　　自治区展开变革部分会同各相关部分，定时展开规划施行情况评价查核。

依据评价查核成果，对未按规则时限完结选址或无法继续施行的项目及时调整出规划，将已完结选址的新布局项目列入规划。

列入规划施行的项目，须充沛证明确保科学稳重决议计划，准则上不该再调整改动项目选址。

依据规划调整情况，及时更新严重建造项目库和可再生动力项目办理体系规划库。

　　四、规划项目布局

　　归纳考虑服务区域、废物转运才能、运送间隔等要素，至2020年，全区拟续建日子废物燃烧发电项目8个，新增日子废物燃烧发电项目布局22个，新增日子废物燃烧处理才能2.585万吨/日，新增装机容量58.53万千瓦。

　　五、确保办法

　　（一）加强安排领导

　　自治区展开变革委担任统筹全区乡镇日子废物燃烧发电规划，各设区市公民政府职责规划项目的落地施行。

各设区市要依据本规划确认的建造使命，树立有利于日子废物燃烧发电项目建造的作业机制，细化要求，抓住推动项现在期作业，执行项目开工建造条件，拟定和完善日子废物燃烧发电厂规划选址信息揭露、土地划拨和收储准则、利益补偿机制等。

自治区有关部分应加强和谐合作，与各设区市加强联动，构成作业合力，推动规划各项使命的顺畅施行。

　　（二）加大方针支撑

　　自治区各有关部分及各设区市要对日子废物燃烧发电项目建造作业给予方针支撑。

关于列入规划的项目，要活跃争夺归入PPP项目推介中心预算内出资；做好规划项目与国家动力局可再生动力项目办理体系规划联接；活跃争夺国家可再生动力电价附加补助资金优先用于支撑列入规划的项目。

本规划之外布局建造的项目，若需安排补助资金，由项目所在地担任处理。

做好规划项目环境影响评价文件批阅服务和环境准入条件查看作业。

拟定执行废物处理费用的确保办法，加强日子废物燃烧处理设备运转的经费确保。

加大日子废物燃烧发电项目的建造和运营的商场融资力度，鼓舞企业和社会力气出资参加废物燃烧发电项目，施行社会化、商场化和企业化的运作形式进行建造、运营和办理，充沛使用特许经营权等手法，确保所建项目长时间稳定地发挥作用，防止废物处置的低水平、无序竞赛。

对废物燃烧发电项目经营者给予减免税收、给予特别补助等，鼓舞和推动废物发电工业的展开。

　　（三）加强场址维护

　　规划项目用地应归入土地使用总体规划、城市总体规划、城市根底设备规划等专项规划。

做好场址维护，项目选址确认后，禁止私行占用或许随意改动用处，并严厉操控项目用地周边的开发建造活动。

加强职业辅导，优先查看项目选址，加速核发建造项目选址意见书，优先安排用地计划指标，统筹做好用地确保。

　　（四）加强监督办理

　　规范日子废物燃烧处理项目事前、事中和过后监管，严厉批阅流程。

在实在确保大众合法权益的根底上，坚持依法推动，坚决防止规划随意调整。

定时展开全省日子废物燃烧发电建造项目专项查看，对未按规则时限完结选址或无法继续施行的项目及时调整出规划。

对设备老化、排放不合格、技能水平落后的日子废物燃烧发电设备应立即进行更新改造，赶快到合格准规范要求。

严厉日子废物燃烧处理商场准入办理，加强对已建成运营的日子废物燃烧处理设备运营情况和处理作用的监管，树立和完善商场退出机制。

　　（五）加强宣扬科普

　　环绕社会大众关怀的信息和问题，归纳运用电视、播送、报纸、大型户外广告、网络、手机app等传统和新媒体手法，建立多层次多方位的信息沟通途径，鼓舞和引导校园、科研院所以及环保安排、职业协会、志愿者等继续展开日子废物燃烧发电各项方针办法和成效的宣扬活动，制造科普宣扬著作，及时全面客观报导有关信息，争夺社会大众的理解和支撑，构成有利于推动日子废物燃烧处理展开的言论气氛。

　　六、出资预算

　　开始预算，本规划乡镇日子废物燃烧发电项目建造出资总计约108亿元。

　　七、环境社会影响剖析

　　日子废物燃烧发电项目能削减传统填埋办法对空气、水体和土壤形成的二次污染，项目出产的废气、废水、噪声、恶臭、炉渣、飞灰等污染物排放均按国家相关规范要求进行处理和操控，项目选址满意国家展开变革委、住宅城乡建造部、环境维护部等《关于进一步做好日子废物燃烧发电厂规划选址作业的告诉》（发改环资规〔2017)2166号）、生态环境部《关于印发〈日子废物燃烧发电建造项目环境准入条件（试行）〉的告诉》（环办环评〔2018〕20号）等文件要求，可满意维护生态环境要求。

规划项目悉数建成后，每年可代替化石动力总量约90万吨，减排二氧化碳约200万吨，减排二氧化硫约6364吨。

节能减排作用明显。

　　燃烧发电的废物处理办法，进步了城市废物的资源化、无害化和减量化归纳使用水平，有用节省了土地资源，有用减轻了对环境的污染，美化了居民日子环境，进步了居民日子质量，环保效益明显，为社会供给了很多的工作岗位，可促进经济社会展开。

　　八、附表附图

　　附表1 规划日子废物燃烧发电项目表

　　附图1 已投产及核准项目地理位置布局图

　　附图2 规划新增项目地理位置示意图