陕西发布散煤管理举动计划 大力推广生物质成型燃料配套炉具取暖

　　陕西省人民政府办公厅印发《陕西省关中区域散煤办理举动方案 (2019—2020年)》，方案中指出，暂不具有清洁动力代替条件的山区和暂不具有煤改电、煤改气的区域要活跃推行洁净煤。

　　洁净煤（含生物质成型燃料）的燃料类别和质量应契合相关标准，并装备必要的高效环保炉具。

　　大力推行清洁动力炉具设备。

树立高效环保清洁取暖产品目录，大力支撑科研院所和有实力的企业加强技能研制立异，引入吸收国内外先进技能出产高效环保型煤炉具、太阳能平板集热器、生物质采暖炉等产品。

活跃推行洁净型煤+高效环保炉具、太阳能+电、生物质+专用炉具取暖形式，支撑大众用得上、用得起、可继续、有质量的清洁取暖。

　　以下为方针全文：

陕西省关中区域散煤办理举动方案（2019—2020年）

　　为深化贯彻执行《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年举动方案的告诉》（国发〔2018〕22号），加速施行《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年举动方案（2018—2020年）（修订版）》，有用破闭幕煤办理根底设备建造滞后、方针配套和长效机制不完善等问题，进一步加速散煤办理作业，促进清洁取暖获得新打破，拟定本方案。

　　一、全体要求

　　（一）首要方针。

以可继续、有质量清洁取暖为方针，以清洁动力运用为主线，以“煤改气、煤改电、煤改热”等为抓手，坚持政府主导、社会参加、精准办理、全民共治，构成“四宜”并重、“双改”优先、“多能”互补的散煤办理格式，推动空气质量显着改进，完结环境效益、经济效益和社会效益多赢。

2020年采暖季前，在保证动力供应的前提下，关中平原区域根本完结日子和取暖散煤代替，暂不具有代替条件的山区活跃推行洁净煤。

　　（二）根本准则。

　　坚持量体裁衣。

合理确认散煤办理方法，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，大力推动多能互补，保证大众日子、取暖可接受、用得起、效果好。

　　坚持统筹和谐。

与新式乡镇化建造、村庄复兴、脱贫攻坚“结对帮扶”、乡村人居环境整治、特征小镇建造以及城乡接合部、城中村改造等作业相结合，合理规划热源、管网，防止重复建造和糟蹋。

　　坚持整村推动。

以县（市、区）全体推动为要点，以乡（镇、大街）为单元，全体规划规划，逐村施行改造。

　　坚持先立后破。

安身动力供应保证实践，严厉以气定改、以电定改、以热定改，制止“一刀切”。

　　坚持突出要点。

城中村、城乡接合部及城市上风向乡（镇、大街）、村优先推动散煤办理，乡（镇、大街）党政安排、企事业单位首先完结。

　　坚持全民共治。

拟定支撑方针，清晰各级政府与相关部分职责分工，鼓舞企业和社会资本投入，统筹大众接受才能，引导城乡居民活跃参加。

　　（三）办理标准。

　　煤改电：户用电才能到达4~6KW，完结智能电表改造。

装备必要的清洁取暖设备。

　　煤改气：燃气管道及计量设备设备入户，通气燃烧。

装备必要的清洁取暖设备。

　　洁净煤（含生物质成型燃料）：燃料类别和质量契合相关标准。

装备必要的高效环保炉具。

　　太阳能、地热能等：严厉执行国家标准。

　　上述办理方法有必要保证安全安稳运转。

　　（四）办理区域。

关中各市（区）已划定“禁燃区”以外的区域均需施行散煤办理。

　　二、要点使命

　　（一）高效经济推动煤改电。

各市、县、区政府自动对接本地电网公司拟定电网扩容改造施行方案，逐村逐户排查电力设备，统筹做好变压器、配电线路、智能电表等配电设备改造作业，全面推动乡村电网晋级改造，满意大众采暖用电需求。

2019年12月底，关中平原区域根本完结应改尽改，山区力求整村连片改造完结60%，其他区域在2020年末前完结改造。

加强已完结改造区域电力安全安稳供应和电供暖设备运用安全办理。

鼓舞公共安排优先运用高效空气源热泵、蓄热式电供暖等产品。

　　（二）保险推动煤改气。

坚持以气定改，在严厉执行合同资源量的根底上，天然气管网掩盖区域优先施行煤改气。

加速天然气管网等根底设备建造，不断扩大天然气掩盖规划。

依照特事特办准则，加速管网、储气站设备建造用地、规划答应等前期作业，简化批阅手续，加速批阅展开，活跃支撑燃气公司推动项目施行方案。

鼓舞支撑管网未掩盖且根底条件较好的乡（镇、大街）运用撬装液化天然气和紧缩天然气。

每年新增气量优先用于乡村居民煤改气并归入合同办理，保证取暖安稳用气。

为保证节能减排，户内设备的燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。

依照摸排底数，加速拟定分年度确村定户煤改气施行方案，合理确认2019年、2020年度煤改气规划。

　　（三）加大地热能等可再生动力供暖力度。

地热资源较好的西安、咸阳市等平原区域的城区、城乡接合部、要点村镇建筑面积在2万平方米以上的新建小区，在技能、经济可行的前提下应选用地热能供暖，鼓舞具有条件的老旧小区进行地热能供暖改造。

新建废物燃烧发电厂准则上有必要作为乡镇热源点进行建造。

鼓舞支撑有实力的科研院所、企业加强对太阳能光热、生物质能运用的技能研制，进步系统集成才能。

乡（镇、大街）党政安排、企事业单位和铁路、公路隶属服务站点等首先建造一批可再生动力供暖演示项目。

　　（四）推行运用洁净煤。

暂不具有清洁动力代替条件的山区和暂不具有煤改电、煤改气的区域要活跃推行洁净煤。

依照布局合理、办理标准的要求，完善洁净煤配送中心建造，完结洁净煤全掩盖。

配送中心要树立健全煤炭质量检验和出售台账准则，出售的洁净煤契合《产品煤质量 民用散煤》（GB34169—2017）及《产品煤质量 民用型煤》（GB34170—2017）技能要求，城市、县城建成区及其周边区域运用的散煤和型煤要到达1号产品技能要求，其他区域制止出售、运用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤，将有关信息载入散煤办理在线渠道，完结信息化动态监管。

加强产品煤出售、流转环节煤炭质量管控，加大抽检力度，完结按月抽检全掩盖，严厉打击出售运用残次散煤行为。

研讨完善县（市、区）洁净煤财务补助支撑方针，活跃推行运用洁净煤，保证大众温暖过冬。

　　（五）继续展开燃煤锅炉归纳整治。

加大燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设备筛选力度。

2019年末前，关中区域一切35蒸吨以下燃煤锅炉（20蒸吨及以上已完结超低排放改造的在外）悉数撤除或施行清洁动力改造。

依照以气定改准则，对关中区域现有燃煤集中供热站施行清洁化改造。

　　（六）活跃施行乡村住宅节能改造。

鼓舞乡村新建房子选用《乡村寓居建筑节能规划标准》（GB/T50824）。

依照自愿加引导的准则，活跃推动既有住宅节能改造，研讨出台乡村住宅保温改造和超低能耗的奖赏方法，鼓舞选用新式墙体保温材料、节能门窗对现有墙体、门窗、房顶替换改造，下降采暖能耗。

　　（七）大力推行清洁动力炉具设备。

树立高效环保清洁取暖产品目录，大力支撑科研院所和有实力的企业加强技能研制立异，引入吸收国内外先进技能出产高效环保型煤炉具、太阳能平板集热器、生物质采暖炉等产品。

活跃推行洁净型煤+高效环保炉具、太阳能+电、生物质+专用炉具取暖形式，用多能互补方法支撑大众用得上、用得起、可继续、有质量的清洁取暖。

　　（八）树立散煤办理在线渠道。

立异散煤办理监管方法，充分运用互联网技能建造关中区域散煤办理在线渠道，以户为单元展开线上建档立卡、线上计算、线上监测和线上预警，高效、快捷、精准把握确村定户改造展开状况，构成散煤办理村级网格员直报、省市县三级联动、县镇村比学赶帮的新形式。

　　三、保证方法

　　（一）清晰作业职责。

散煤办理作业在省铁腕治霾作业组领导下展开，由省展开变革委牵头，省生态环境厅、省财务厅、省***厅、省自然资源厅、省住宅城乡建造厅、省农业乡村厅、省市场监管局、省计算局、省电力公司、省当地电力公司、陕西燃气集团等部分和单位合作。

详细职责为：

　　省展开变革委担任统筹推动散煤办理、日常调度，以及天然气等清洁动力供应保证、高效环保炉具设备等产品推行，拟定地热能运用施行方案。

　　省***厅合作相关部分展开产品煤市场监管。

　　省财务厅担任散煤办理省级财务补助方法的修订及补助资金的筹集。

　　省自然资源厅担任燃气、电力、热力等管网设备建造用地批阅。

　　省生态环境厅担任散煤办理的监察和燃煤锅炉的归纳整治。

　　省住宅城乡建造厅担任燃气、电力、热力等管网建造施工答应和农房节能改造及技能推行。

　　省农业乡村厅担任拟定农业大棚、畜禽养殖场等农业出产性燃煤办理方法，辅导各市（区）展开好上述作业。

　　省市场监管局担任产品煤出产和流转领域质量监管。

　　省计算局会同省生态环境厅依据第2次全国污染源普查数据计算核算煤炭消费总量。

　　省电力公司、省当地电力公司担任电力负荷增容和智能电表改造；陕西燃气集团担任其管输规划内的气源执行。

　　各市、县、区政府相应树立安排安排，拟定施行方案，细化分化使命，清晰完结时限，保证有方案、有步骤地安排施行，树立散煤办理和监管的长效机制。

　　（二）强化督导查看。

散煤办理施行一岗双责。

各市、县、区政府承当本行政区域内散煤办理作业的主体职责，政府首要担任同志为榜首职责人。

设区市政府至少每季度、县级政府至少每两个月专题研讨一次散煤办理作业。

各市（区）政府（管委会）担任本行政区域散煤办理完结状况的核对，省生态环境厅、省展开变革委进行检查。

省政府对各市（区）散煤办理状况进行通报，对注重不行、招摇撞骗，以及职责不执行、作业不得力，未如期完结方针使命的市（区）施行约谈，对相关职责人按程序进行问责。

　　（三）加大资金投入。

充分发挥财务资金引导效果，省级有关部分要研讨完善省级散煤办理财务支撑方针，树立健全清洁动力代替建造和运转“双补助”机制，保证老百姓用得起、用得上，处理残次煤复燃问题。

省、市、县各有关部分要活跃筹集资金，支撑散煤办理。

各市（区）在省级补助方针的根底上，结合实践拟定补助方法。

　　（四）增强作业力气。

各市、县、区政府将散煤办理作业归入重要议事日程，装备相应作业力气，施行散煤办理网格化办理，归入现有当地网格化监管系统。

加强对各级办理人员和网格员的训练，保证与散煤办理作业履职需求相匹配。

有关事务经费归入同级财务预算。

　　（五）加强宣扬教育。

各市、县、区要高度注重散煤办理作业宣扬，经过干流媒体及时发布散煤办理信息，活跃回应大众关怀的热点问题。

引导、鼓舞大众自觉参加散煤办理作业，构成全社会关怀、支撑、参加散煤办理举动的良好氛围。