农业乡村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用作业的告诉

各省、自治区、直辖市农业乡村（农牧）厅（局、委）：

　　展开秸秆归纳使用作业，是进步犁地质量、改进农业乡村环境、完成农业高质量展开、绿色展开的重要行动。

2016年以来，部分省（区）展开了秸秆归纳使用试点作业，取得了必定成效。

经研讨，决议开端全面推动秸秆归纳使用作业，现就有关事项告诉如下。

　　一、作业方针

　　坚持量体裁衣、农用优先、就地就近、政府引导、商场运作、科技支撑，以完善使用准则、出台扶持方针、强化保证办法为推动手法，激起秸秆还田、离田、加工使用等环节商场主体生机，树立健全政府、企业与农人三方共赢的利益链接机制，推动构成布局合理、多元使用的工业化展开格式，不断进步秸秆归纳使用水平。

　　二、关键内容

　　（一）编制年度施行方案。

各省农业乡村部分要加强对本省秸秆归纳使用的规划研讨，以全域全量使用为方针，编制省级年度施行方案，清晰不同区域、不同作物秸秆的使用方向，合理布局工业化使用途径、收储运基地，创设秸秆还田、离田、加工使用等范畴配套方针，构成政府推动、商场驱动、主体带动的安稳运转机制。

　　（二）树立资源台账。

各省农业乡村部分要树立科学的秸秆发生与使用状况查询规范和办法，摸清资源底数，把握使用状况，依照分级审阅负责制的准则，把握农作物秸秆的发生量、还田量、离田使用量等根底数据，树立国家、省、市、县四级秸秆资源数据渠道，为各级政府拟定秸秆归纳使用方针、规划布局、工业展开等供给支撑。

　　（三）强化整县推动。

各省农业乡村部分要遴选一批秸秆资源量大、归纳使用潜力大的县（区、市），整县推动秸秆归纳使用，量体裁衣确认秸秆使用方法，实在做到技能办法有用、作业办法有用、办理办法有力、继续运转有保证，推动县域秸秆归纳使用率到达90%以上或比上年进步5个百分点。

鼓舞各地统筹使用各类涉农方针，探究树立区域性补偿准则，进步补偿方针的指向性、精准性和实效性。

　　（四）培养商场主体。

各省农业乡村部分要坚持政府引导、商场运作的准则，大力培养秸秆收储运服务主体，构建县域全掩盖的秸秆收储和供给网络，打通秸秆离田使用瓶颈。

环绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和质料化等范畴，展开一批商场化使用主体，延伸工业链、进步价值链，加速推动秸秆归纳使用工业结构优化和提质增效。

　　（五）加强科技支撑。

各省农业乡村部分要充沛依托国家现代农业工业技能系统和底层农技推行系统等技能力量，组成本省秸秆归纳使用技能专家组。

依据本地农业种植准则，构成合适本地的秸秆深翻还田、免耕还田、堆沤还田等技能规程，研制推行秸秆青黄贮饲料、打捆直燃、成型燃料出产等范畴新技能，总结凝练相关技能的内在、特色、操作关键、适用区域等，发布年度主推技能，扩展推行规模，扩大演示效应。

　　三、有关要求

　　（一）执行作业职责。

当地各级人民政府是秸秆归纳使用的职责主体。

各省农业乡村部分要依照权责共同的准则，执行相关单位和主体的职责，将各项使命分化执行到详细单位和主体，协同处理严重问题，尽力构成作业合力，树立齐抓共管、上下联动的作业机制。

秸秆归纳使用关键县要厚实做好根底作业，统筹整合相关资源，做好县域内秸秆归纳使用主体的服务与办理。

　　（二）重视宣扬引导。

各省农业乡村部分要使用电视、报刊、互联网等前言，多渠道、多角度、全方位讲好秸秆归纳使用故事，活跃宣扬严重方针、重要文件、关键活动以及各地出现的典型事例，进步农人有用使用秸秆的自觉性和主动性，大力营建全社会重视、关怀秸秆归纳使用的良好环境。

　　（三）展开形式总结。

各省农业乡村部分要认真总结各地在实践中构成的立异经历和有用做法，分层次、分环节、分目标展开经历交流和现场观摩活动，尽力进步各地作业水平。

相关秸秆归纳使用关键县要凝练方针办法、作业办法、技能办法等方面的经历做法，构成可仿制、可推行的县域典型形式。

　　各省农业乡村部分要依据《财政部关于提早下达2019年农业搬运付出资金预算的告诉》（财农〔2018〕125号）和《农业乡村部 财政部关于做好2019年农业出产展开等项目施行作业的告诉》（农计财发〔2019〕6号）等文件要求，执行好各项关键使命，在2019年6月30日前将省级施行方案和关键县名单报送至我部科技教育司，在12月31日前将省级年度作业总结、县域典型形式、年度主推技能和关键县作业总结等报送至我部科技教育司。

　　联系人：农业乡村部科技教育司动力生态处 徐文灏

　　联系电话：010-59192910

　　电子邮箱：kjsnyc＠126.com

农业乡村部办公厅

2019年4月18日