贵州省农业乡村厅申报2019年中央财政农作物秸秆综合利用试点

各市（州）农业村庄局（农委）：

　　为做好中心财政农作物秸秆归纳运用试点，促进犁地质量进步作业，依据农业村庄部、财政部联合下发的《关于做好2018年农业出产展开等项目施行作业的告诉》（农财发〔2018〕13号）要求，结合我省实践，现就做好2019年度中心财政农作物秸秆归纳运用试点项目申报作业告诉如下：

　　一、方针使命和申报准则

　　（一）方针使命。

经过项目带动，2020年全省秸秆归纳运用率进步到80%以上。

试点县方针使命如下：

　　1.秸秆归纳运用率到达90%以上或在2018年根底上进步5个百分点；2.秸秆精细化还田、过腹还田水平大幅进步；3.秸秆“五化”运用得到加强，村庄环境得到有用改进，根本根绝秸秆露天燃烧现象；4.秸秆收储系统覆盖县、乡、村三级，市场化作业机制根本树立；5.县域全量化秸秆归纳运用规划或计划得到执行，探究出可继续、可仿制、可推行的秸秆归纳运用技能道路、运用方式和运转机制。

　　（二）申报准则。

秸秆归纳运用试点项目申报应坚持以下准则：一是政府对秸秆归纳运用高度重视，已拟定秸秆归纳运用全量化规划或计划，并出台相关补助方针措施和配套方针；二是会集连片、全体推动。

要点支撑秸秆资源量大、禁烧使命重和归纳运用潜力大的区域，整县推动；三是农用优先、多元运用。

量体裁衣，具有必定多元运用根底，有必定的方式和机制。

杰出肥料化、饲料化、动力化运用要点，科学确认秸秆归纳运用的结构和方法；四是探究机制、长时刻运转。

结合本地实践，充分发挥农人、社会化服务安排和企业的主体作用，经过方针扶持，杰出系统、方式和机制建造，探究树立“谁获益谁处理”“秸秆换有机肥”等机制，构成可继续的秸秆归纳运用机制和安稳运转机制。

五是杰出要点，工业优先。

优先支撑500亩大坝农业工业结构调整和园区建造作业较好的区域，优先支撑村庄工业革命和村庄人居环境作业较好的区域，试点项目向村庄复兴十百千工程所在地歪斜。

　　二、试点的首要内容

　　（一）推动以农为主的秸秆归纳运用。

1.大力推动秸秆还田。

推行机械深耕精细化还田、秸秆快速腐熟、生物反应堆等技能。

2.支撑秸秆出产有机肥。

鼓舞将秸秆或秸秆饲料化、基料化运用后产品作为质料出产有机肥，进步秸秆还田及肥料化运用水平。

3.扶持展开秸秆饲料加工业。

推行秸秆直接破坏饲喂技能、青贮饲料机械化技能、秸秆微生物发酵技能、秸秆氨化技能等，支撑建造秸秆青贮窖池、打包青贮饲料。

4.支撑展开秸秆基料化工业。

鼓舞运用水稻、小麦、玉米、棉花等秸秆加工栽培基料、饲养基料，支撑秸秆出产食用菌菌基、菌包和菌渣出产饲料、有机肥、栽培基料等。

5.支撑秸秆动力化运用。

　　（二）展开社会化服务安排建造。

1.树立健全秸秆搜集储运系统。

支撑以城镇、村、企业或生意人为主体，建造秸秆收储站点，一致建造、置办、运用秸秆收储、加工、运送设备设备，供给秸秆搜集储运归纳服务。

鼓舞展开农作物联合收成、打捆压块和贮存运送全程机械化。

2.推动农用地土壤环境监测才能建造。

支撑展开土壤有机质含量比照检测，进步农用地环境监测水平。

3.展开农作物秸秆资源和运用状况查询。

　　依据“会集投入，进步试点功率”的要求。

试点县要依据当地秸秆资源禀赋、运用现状和展开潜力,确认秸秆开发运用方向和总体方针, 拟定和完善各项方针措施，整合资金，杰出要点，确认试点使命。

试点县应有整建制推动秸秆归纳运用作业的立异思路、秸秆归纳运用的中长时刻规划、能自筹必定资金绑缚投入、具有秸秆归纳运用的工业优势、具有带动周边区域展开秸秆归纳运用的才能，首要方针是探究构成秸秆归纳运用长效机制。

试点计划要科学可行，挑选2种以上秸秆运用方式会集演示，要点杰出秸秆还田和收储系统建造，其间秸秆还田要占项目建造使命的50%以上。

　　三、项目资金的安排和运用

　　（一）中心财政资金补助额度。

每个试点县依照承当的试点使命状况，补助1000万元左右。

　　（二）中心财政资金补助方向。

中心资金首要用于补助秸秆归纳运用所需的产品（服务）收购、设备置办、设备建造、查验检测; 树立健全秸秆收储系统；秸秆资源运用查询等,但补助资金不得单纯用于上述一项内容。

补助方针应为各类新式运营主体、秸秆运用出产加工企业和第三方服务安排等。

　　（三）中心财政资金补助方法。

财政资金首要采纳以奖代补等方法，对承当项目的施行主体给予扶持。

各试点县要加大资金整合力度，采纳多种方法，支撑树立秸秆归纳运用长效机制。

　　四、试点县挑选和报批程序

　　为进步申报质量，采纳竞赛立项方法。

依照“县申报、市初审、省评定、部存案”准则进行。

由每个市（州）归纳考虑秸秆资源量大、作业根底好、禁烧使命重和归纳运用潜力大等要素，推选一个备选县，经省级评定，择优选取，公示无异议后报农业村庄部存案。

　　（一）县级申报。

县级农业村庄部分依照要求安排申报，申报资料包含秸秆归纳运用试点作业计划、试点建造内容与概算表等，申报资料加盖县级人民政府公章后报市（州）农业村庄部分。

　　（二）市（州）级初审。

市（州）级农业村庄部分对县级申报资料进行初审，确认引荐一个备选县，于3月15日前将备选县申报资料报省农业村庄厅。

　　（三）省级评定。

采纳省级审阅和专家评定结合的方法。

一是省级审阅。

省农业村庄厅对各市（州）引荐资料进行契合性查看。

二是专家评定。

省农业村庄厅安排专家会集听取备选县负责同志的陈说和答疑，逐个打分。

三是确认试点县。

依据专家评定状况，省农业村庄厅研讨确认试点县。

试点县依据专家意见对施行计划进行修正完善，经农业村庄厅审定经往后施行。

　　（四）部级存案。

依据农业村庄部要求收拾有关资料，细化省级计划，报农业村庄部存案。

　　五、有关要求

　　（一）强化安排施行。

各市州要高度重视，仔细安排、辅导相关县做好试点规划、项目调查和证明、申报等作业，加强申报资料审阅把关。

要执行相关职责，强化县级人民政府作为推动秸秆归纳运用主体的职责意识，活跃研讨出台促进秸秆归纳运用的方针措施，树立完善秸秆归纳运用长效机制。

要健全安排领导和统筹和谐机制，树立试点项目领导小组，树立部分协作机制，构建政府主导、部分联动、企业施行、农人参加的作业格式。

　　（二）强化试点施行计划编写。

各试点县要安身本地实践，统筹规划，深入研讨，科学拟定秸秆归纳运用试点施行计划。

清晰试点作业的方针使命、详细项目、施行过程、时刻安排等要素。

施行计划要具有可操作性，保证国家出资充分发挥效益，到达预期方针。

　　（三）强化资金办理。

项目资金要专款专用，不得抢占、套取、移用。

严厉依照补助资金审阅拨付流程和监管方法，加强资金监管。

要催促项目承当单位标准财务办理，资金运用要契合开销规模，会计核算资料要标准、完全、有用。

鼓舞地方政府配套整合财政资金和社会融资，支撑企业、协作安排、农人多渠道、多方式筹集资金。

　　（四）强化督导考评。

加强试点项目监管，树立试点建造考评机制，安排展开技能辅导和督导查看，保证2019年末前完结项目首要建造使命，2020年1月底前完结省试点作业总结并上报。

省农业村庄厅当令对试点项目展开绩效评价。

达不到试点建造要求的，责令期限整改；因绩效评价差而严重影响全省考评成果或项目建造办理呈现严重违法违纪等问题的，2年内不得申报同类建造项目。

　　联系人：陈纲（科教处）何仕军（动力站）

　　电话：0851-85283077， 85289357

　　手机: 13595005302，13985569949

　　邮箱：gznykj2019@163.com, gzsnyb@126.com

　　附件：1.秸秆归纳运用试点作业计划编制提纲

　　　　　2.秸秆归纳运用试点建造内容与概算表