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    湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省推动运送结构调整三年行动

    时间:2022-05-04 10:35:36  编辑:敖包信息网  来源:敖包网  浏览:18019次   【】【】【网站投稿

    各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属安排:

      《湖南省推进运送结构调整三年举动方案施行方案》现已省人民政府赞同,现印发给你们,请仔细安排施行。

    湖南省人民政府办公厅

    2019年1月25日

      (此件自动揭露)

    湖南省推进运送结构调整三年举动方案施行方案

      依据《国务院办公厅关于印发推进运送结构调整三年举动方案(2018—2020年)的告诉》(国办发〔2018〕91号,以下简称《举动方案》)精力和交通运送部等九部分《遵循执行国务院办公厅<推进运送结构调整三年举动方案(2018—2020年)>的告诉》(走运发〔2018〕142号)要求,为进步归纳运送功率,下降物流本钱,打好污染防治攻坚战,进一步强化安排施行和细化使命方针,保证运送结构调整取得实效,特拟定本施行方案。

      一、整体要求

      (一)辅导思想。

    以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,结实树立新展开理念,依照高质量展开要求,标本兼治、归纳施策,方针引导、商场驱动,要点打破、系统推进,以深化交通运送供应侧结构性变革为主线,以“一江、一湖、四水、四线、七纽带”为要点,以“六大举动”为首要内容,以推进大宗货品运送“公转铁、公转水”为主攻方向,完结“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”优化组合,不断完善归纳运送网络,实在进步运送安排水平,削减公路运送量,添加铁路运送量,加速建造现代归纳交通运送系统,有力支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,更好服务建造交通强国和决胜全面建成小康社会。

      (二)作业方针。

    到2020年,全省货品运送结构显着优化,铁路、水路承当的大宗货品运送量明显进步,港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅添加。

    与2017年比较,全省铁路货运量添加755万吨、添加18%;全省水路货运量(内河)添加395万吨、添加10%;多式联运货运量年均添加20%。

      (三)要点区域规划。

    我省“一江、一湖、四水、四线、七纽带”掩盖的要点区域包含长江湖南段,洞庭湖,内河湘江、资江、沅江、澧水,铁路京广线、沪昆线、洛湛线、焦柳线和长沙、株洲、衡阳、岳阳、常德、娄底、怀化七大交通纽带。

    全省14个市州沿江、沿铁路线的县市区都是运送结构调整的要点,各市州要将要点区域规划清晰到所辖区域以及要点物流园区、要点企业和要点项目。

      二、铁路运能进步举动

      (四)进步首要物流通道干线铁路运送才能。

    以《“十三五”现代归纳交通运送系统展开规划》《铁路“十三五”展开规划》和《中长期铁路网规划》为辅导,加速我省国家铁路货运干线建造进展,加速建造联接铁路站场等联接性公路。

    加速蒙华铁路湖南段、醴茶线电气化改造、渝怀铁路梅江至怀化段增减二线、焦柳铁路怀化至柳州段电化改造、湘桂铁路永州区域扩能工程等项目建造,进步铁路线路运送才能,施行怀化南编组站迁建,新建怀化西编组站,改进编组站作业才能严峻,进步路网运送才能。

      (五)加速大型工矿企业和物流园区铁路专用线建造。

    支撑煤炭、钢铁等大型工矿企业、港口集疏运新建或改扩建铁路专用线。

    简化铁路专用线接轨审阅程序,紧缩接轨协议处理时刻,完善铁路专用线共建共用机制,立异投融资方法,招引社会资本投入。

    合理确认新建及改扩建铁路专用线建造等级和技术规范,鼓舞新建货运干线铁路同步规划、规划、建造、注册配套铁路专用线。

    到2020年,全省大宗货品年货运量150万吨以上的大型工矿企业,铁路专用线接入份额抵达90%以上;要点区域具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区,大宗货品铁路运送份额抵达80%以上。

      (六)优化铁路运送安排方法。

    优先保证煤炭、水泥、矿石、钢铁、陶瓷、焰火鞭炮、粮食等大宗货品运力供应。

    优化列车运转图,丰厚列车编组方法,加强铁路系统内跨局安排和谐,开发当日达、次日达等多种运送产品,完结车船班期安稳联接。

    在运送总量抵达必定规划的通道,开发铁路货运班列、点到点货运列车、大宗货品直达列车等多频次多样化班列产品,构建方便货运班列网络。

    研讨推进铁路双层集装箱、驮背运送产品开发,进步通道配套设备设备才能。

    充分发挥高铁运能,在有条件的通道完结客货分线运送。

    优化铁路货场短驳运送环境,完善城市内铁路货场周边限行区域车辆通行方针,在特定时段恰当给予进出铁路货站的集疏运卡车特别通行权。

      (七)进步铁路货运服务水平。

    深化铁路运送价格商场化变革,树立健全灵敏的运价调整机制,发挥商场配备资源的决定性效果。

    完善短距离大宗货品运价起浮机制。

    规范铁路专用线代修理收费行为,支撑鼓舞展开铁路专用线共用,推进下降专用线共用收费水平,进步铁路货运量。

    削减和撤销铁路两头短驳环节,规范短驳服务收费行为,下降短驳本钱。

    推进铁路运送企业与煤炭、矿石、钢铁、陶瓷、焰火鞭炮等大客户签定运量运能互保协议,完结互利共赢。

    推进铁路运送企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等展开协作,构建门到门接取送达网络,供给全程物流服务。

      三、水运系统晋级举动

      (八)完善内河水运网络。

    统筹优化长江干线湖南段和“一江一湖四水”内河集装箱等专业运送系统布局,进步水运设备专业化水平。

    加速港口集疏运公路建造,推进水上航道港口建造,加速沅水浦市至常德航道建造工程、洞庭湖区澧县、安乡至茅草街航道建造工程等项目建造,加速推进湘江永州至衡阳三级航道改扩建工程、松虎航道(湖南段)建造工程以及沅水上游航道整治工程。

    加速推进湘江株洲以下3000吨级航道、长沙纽带三线船闸、沅水鱼潭纽带等严重水运基础设备工程前期证明作业。

      (九)推进集疏港铁路专用线建造。

    加速施行《“十三五”港口集疏运系统建造方案》、《“十三五”长江经济带港口多式联运建造施行方案》、《推进长江干线港口铁水联运设备联通的举动方案》,加速推进长沙港霞凝港区新港铁路专用线、岳阳港城陵矶新港区松阳湖铁路专用线、岳阳港华容港区华容煤炭储藏基地铁路专用线等集疏港铁路专用线建造,加速推进长沙港铜官港区进进场路途、岳阳港城陵矶新港区松阳湖作业区化工码头至云溪区绿色化工园、湘阴县樟树港至曹溪港、株洲市霞湾港、湘潭市铁牛埠港等集疏港公路建造。

    2020年岳阳港规划的疏港铁路公路根本建成,岳阳港城陵矶港区、长沙港霞凝港区、株洲港铜塘湾港区等要点港口接入疏港铁路专用线。

      (十)推进大宗货品集疏港运送向铁路和水路搬运。

    加大柴油卡车大宗货品集疏港运送管控力度,逐渐约束和制止大宗货品长距离经过轿车集疏港运送。

    进一步规范港口运营服务性收费,对施行政府定价的,严厉执行规则的收费规范;对施行商场调节价的,催促执行价格法律法规和相关规则,不得违规加收任何价外费用。

    至2020年,完结有铁路疏港专用线的港口全面制止运用轿车对煤炭、矿石等大宗物资集疏港运送;依托岳阳区域内河港口疏港铁路,完结向湖南区域钢厂、电厂、水泥厂发送煤炭、矿石年均增量260万吨以上。

      (十一)大力展开江海直达和江海联运。

    稳固和展开我省至上海洋山集装箱江海联运,要点展开湘江干线及洞庭湖区江海直达、直达集装箱运送,扩展我省至上海洋山江海直达运送船只规划和航线。

    加强资源整合,促进区域港口一体化运营,推进我省树立港口企业集团和集装箱运送集团。

    依托大型港航企业,引导省内集装箱运送向长沙、岳阳纽带港集并,与上海、宁波—舟山、广州、姑苏等滨海集装箱干线港有用联接,促进集装箱港口纽带化、集约化展开。

    2020年末前,完结岳阳至上海洋山集装箱江海直达运送班轮化。

      四、公路货运处理举动

      (十二)强化公路货运车辆超限超载处理。

    健全货运车辆不合法改装联合监管作业机制,根绝不合法改装货运车辆出厂上路。

    加大货品装载源头监管力度,要点加强要点源头单位卡车进场(站)装载状况查看,制止超限超载车辆进场(站)上路行进。

    严厉打击城市渣土运送车不合法改装和超载运送行为。

    严厉执行处理车辆超限超载联合法律常态化准则化作业要求,一致公路货运车辆超限超载确认规范并向社会揭露,加大对大宗货品运送车辆超限超载的法律力度。

    全面推行高速公路收费站进口称重检测劝返准则,对经检测确认的违法超限超载车辆施行劝返,制止驶入高速公路。

    优化国省干线公路超限检测站点布局,完善农村公路限宽限高维护设备。

    加强科技治超,运用信息化手法加强车辆超限超载检测,完结跨区域、跨部分治超信息资源交流同享,执行“一超四罚”。

    继续加强信誉治超,严厉执行公路治超“黑名单”准则,对严峻违法超限超载运送当事人施行联合惩戒。

    到2020年末,全省高速公路全面施行收费站进口称重检测,各市州高速公路货运车辆均匀违法超限超载率不超越0.5%,一般公路货运车辆超限超载得到有用遏止。

      (十三)大力推进货运车型规范化。

    稳固车辆运送车处理作业效果,稳步展开风险货品运送罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车处理作业。

    做好既有营运车辆状况排查,树立不合规车辆数据库,拟定车辆退出方案,依照规范引导、疏堵结合、更新代替、按部就班的准则强化法律监管,引导催促职业、企业加速更新筛选不合规车辆,促进规范化车型更新代替。

    展开中置轴轿车列车演示运转,加速轻量化挂车推行运用;推进柴油卡车污染处理,依法查处超支排放行为。

      (十四)推进路途货运职业集约高效展开。

    促进“互联网+货运物流”新业态、新方法展开,深化推进无车承运人试点作业,推进货运物流途径健康有序展开。

    要点培养立异才能强、运营处理规范、资源归纳运用功率高的无车承运人品牌企业。

    支撑引导货运大车队、挂车同享租借、甩挂运送、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运送安排方法展开,发挥规划化、网络化运营优势,下降运送本钱,有用整合涣散运营的中小货运企业和个别运送业户。

    支撑大型路途货运企业以财物为纽带,经过吞并、重组、收买、控股、加盟连锁等方法,拓宽服务网络,延伸服务链条,完结资源高效配备,加速向现代物流企业转型晋级。

      五、多式联运提速举动

      (十五)加速联运纽带建造和配备晋级。

    推进具有多式联运功用的物流园区建造,严厉物流园区布局规划与城市建造等规划的联接,加强各种运送方法规划建造的和谐协作,保证多式联运物流园区的健康有序展开。

    加速铁路物流基地、铁路集装箱处理站、港口物流纽带、航空转运中心、快递物流园区等规划建造和晋级改造,加强不同运送方法间的有用联接。

    鼓舞快递企业运用现有物流园区展开快递事务。

    新建物流园区应依据需求配套建造邮件、快件装卸、接驳、仓储功用区。

    进一步拓宽高铁站场货运服务功用,完善货运配套设备,活跃探索推进高铁运送快件事务。

    有序推进货运机场建造,拓宽完善机场货运服务功用。

    大力推行集装化运送,支撑企业加速多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具等晋级改造,完善内陆集装箱配套技术规范,推行运用45英尺集装箱和35吨敞顶集装箱,促进集装化、厢式化、规范化配备运用。

      (十六)加速展开集装箱铁水(海)联运。

    推进构成以长沙、岳阳港口为中心的铁水(海)联运纽带,要点展开集装箱铁路进港,完结与集装箱“水上巴士”无缝对接,进一步进步集装箱周转功率,进步铁水(海)联运份额。

    优化与中欧班列、水水中转等运送方法的高效联接。

    统筹布局集装箱还箱点,推进集装箱集疏港由公路向铁路搬运。

    2019年末前,具有集疏运条件的首要港口煤炭集港准则上由铁路或水路运送。

    2020年末前,具有集疏运条件的首要港口矿石、焦炭、陶瓷、焰火鞭炮等大宗货品中长距离运送准则上由铁路或水路运送。

      (十七)深化施行多式联运演示工程。

    加大对多式联运演示工程项目建造的支撑力度,加强演示工程运转监测,推进运送安排方法立异。

    深化推进顺丰铁联多式联运途径演示工程等集装箱铁水联运演示线路建造。

    鼓舞主干龙头企业在运送配备研制、多式联运单证一致、数据信息交流同享等方面先行先试。

    支撑各地展开集装箱运送、产品车滚装运送、全程冷链运送、电商快递班列等多式联运试点演示创立。

      六、城市绿色配送举动

      (十八)推进城市绿色货运配送演示工程。

    引导长株潭城市群和区域中心城市规划建造绿色货运配送网络,完善干支联接型物流园区(货运纽带)和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设备建造。

    加强城区快递归纳服务途径和配送节点建造,鼓舞邮政快递企业、城市配送企业立异一致配送、会集配送、一起配送、夜间配送等集约化运送安排方法。

    到2020年,在全省建成3个以上城市绿色货运配送演示项目。

    加大对演示项目物流园区(货运纽带)建造、新动力车辆推行运用、绿色物流才智服务途径建造等支撑力度。

      (十九)加大新动力城市配送车辆推行运用力度。

    加速新动力和清洁动力车辆推行运用,各地将公共充电桩建造归入城市基础设备规划建造规划,加大用地、资金等支撑力度,在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发商场等货流密布区域,会集规划建造专用充电站和快速充电桩。

    结合城市配送需求,拟定新动力城市配送车辆便当通行方针,改进车辆通行条件。

    在有条件的区域树立新动力城市配送车辆运营补助机制,下降运用本钱。

    在要点物流园区、铁路物流中心、机场、港口等推行运用电动化、清洁化作业车辆。

    到2020年,城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新动力车辆和抵达国六排放规范清洁动力车辆的份额超越50%,要点区域抵达60%。

      (二十)推进城市出产日子物资公铁联运。

    充分发挥铁路既有站场资源优势,完善干支联接的基础设备网络,立异运营安排方法,打造“轨迹+仓储配送”的铁路城市物流配送新方法,进步城市出产日子物资运送中公铁联运的份额。

    在长沙等城市安排展开城市出产日子物资公铁接驳配送试点,构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新系统,及时总结经验并推行运用。

      七、信息资源整合举动

      (二十一)加强多式联运公共信息交流同享。

    依托湖南交通物流信息同享途径,加速建造多式联运公共信息途径,推进交通运送、海关、商场监管等部分间信息敞开同享,为企业供给一站式归纳政务信息服务。

    完结铁路现车、装卸车、货品在途、抵达预确报以及港口装卸、货品堆存、船只进出港、船期铺位预订、通关等铁水联运信息互联同享。

    依托交通运送部交通运送物流信息同享规范,完善多式联运信息交流接口规范系统,强化多式联运数据交流电子报文规范运用。

    经过湖南交通物流信息同享途径推进公铁水联运公共信息途径的建造。

    到2020年末,根本建成全省多式联运公共信息途径,全省首要内河水运港口完结公水联运信息交流同享。

      (二十二)进步物流信息服务水平。

      树立全省多式联运大数据中心,促进公路、铁路、港口、航运和第三方物流等龙头企业加强协作。

    推进作业信息互联互通,推进省内各城市物流信息协同,深化与省电子口岸途径协作,推进各种运送资源敞开与同享,进步物流服务智能化、透明化水平。

    经过湖南交通物流信息同享途径推进全省多式联运大数据中心的建造。

    到2020年末,根本完结全省多式联运大数据中心建造,根本完结全省第三方物流企业、港口、物流园区、货运场站物流信息资源同享与交流接口建造。

      (二十三)加强运送结构调整信息报送和监测剖析。

    结合实际构建运送结构调整方针系统以及监测剖析模型,建造运送结构调整信息报送与监测系统,完结最新动态数据的定时报送,一起加强与各类途径或系统的互联对接和数据调用,完结货品“公转铁、公转水”运举动态、多式联运展开状况、新动力车辆推行运用等信息的有用监控。

    将运送结构调整信息报送与监测系统归入全省交通物流信息同享途径的二期项目建造。

    到2020年末,根本建成运送结构调整信息报送与监测系统。

      八、加大方针保证力度

      (二十四)活跃执行财务等支撑方针。

    运用车购税资金、中心基建投资等现有资金,统筹推进公铁联运、海铁联运等多式联运展开,进步港口集疏运才能,加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建造,为煤炭、矿石等大宗货品运送方法调整发明有利环境。

    鼓舞社会资本建立多式联运工业基金,拓宽投融资途径,加速运送结构调整和多式联运展开。

    鼓舞各地对运送结构调整作业成效明显的工矿企业,在分化错峰出产使命时恰当削减限产份额。

    遵循执行《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年举动方案的告诉》(国发〔2018〕22号)有关要求,对大力筛选老旧车辆、推行运用新动力轿车的有关企业和人员依照有关方针及时给予经济补偿。

      (二十五)完善用地支撑方针。

    加大铁路专用线用地支撑力度,将本举动方案支撑的铁路专用线项目(不含物流园区),归入占用永久根本农田的严重建造项目用地预审受理规划,依照相关规则处理用地手续。

    各市州要在疆土空间规划辅导下安排编制港口集疏运铁路公路、物流园区和工矿企业铁路专用线建造方案,保证用地方针。

    对急需开工的铁路专用线控制性工程,归于国家要点建造项目的,依照相关规则向天然资源部请求处理先行用地。

    加大对“公转水”码头及配建工程的用地支撑力度,对归入港口整体规划和运送结构调整方案的铁水联运、水水中转码头及配建的航道、水上服务区、锚地等项目,要要点保证用地需求。

      九、加大督导查核力度

      (二十六)加强安排领导。

    各地要实在加强安排领导,依照“一市一策、一路一策、一江一策、一港一策、一企一策、一站一策”要求,安排编制本区域运送结构调整作业施行方案,细化分化方针使命,拟定职责清单,健全职责系统,科学安排作业进展,出台配套方针,保证准时保质完结各项使命。

    省交通运送厅、省展开变革委要加强统筹和谐和安排调度,完善运送结构调整作业和谐机制,及时研讨处理运送结构调整中的严重问题。

      (二十七)强化督导考评。

    加强对市县政府和有关部分运送结构调整作业推进执行状况的查核,成果向社会发布。

    各级政府要树立健全动态评价机制,加强对铁路、港口、工矿等企业的督导查核,保证职责执行到位。

      十、营建杰出展开环境

      (二十八)保证职业健康安稳展开。

    加强部分协同联动,强化货运商场和要点企业监测,及时把握职业动态,加大方针支撑力度,完善从业人员社会保证、职业培训等服务,活跃培养拓宽新式商场,推进货运职业立异安稳展开和转型晋级。

      (二十九)做好方针宣扬和言论引导。

    加大对运送结构调整作业的宣扬报道力度,加强正面引导,及时回应社会关心,为运送结构调整作业营建杰出言论气氛。

      (三十)做好日常信息报送作业。

    各市级交通运送、展开变革、工业和信息化、***、财务、天然资源、生态环境主管部分,广州铁路监管局,我国铁路广州局集团有限公司所属有关单位,要树立健全运送结构调整作业动态督导考评机制,加强对辖区各县市区和铁路、港口、工矿等要点企业的督导考评,保证各项使命行动执行到位。

    要加强对运送结构调整作业的监测剖析,依照《举动方案施行方案》《使命分化表》清晰的作业内容和使命方针,按季度总结构成运送结构调整作业状况陈述,同时填写《运送结构调整作业监测剖析表》。

    各市州交通运送、展开变革部分要在每季度完毕后10个作业日内分别将以上资料报省交通运送厅、省展开变革委(2018年全年状况和数据请于2019年1月31日前报送省交通运送厅,联系人:刘昌春,电话:0731-88770135、13142198295,传真:0731-88770033,邮箱:ysc88770138@163.com)。

    省交通运送厅会同省有关部分,不定时安排展开运送结构调整作业专项督导考评,并将督导考评成果向社会发布,严重状况陈述省人民政府。

      附件: 1.2018-2020年全省及要点区域铁路货运增量使命分化表

      2.2018-2020年全省及要点区域水路货运增量使命分化表

      3.湖南省国家铁路货运干线建造项目表(2018-2020年)

      4.湖南省联接性公路要点建造项目表(2018-2020年)

      5.湖南省铁路专用线要点建造项目表(2018-2020年)

      6.湖南省水上航道港口要点建造项目表(2018-2020年)

      7.湖南省多式联运物流园区要点建造项目表(2018-2020年)

      8.运送结构调整作业监测剖析表

    相关附件:附件.zip

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