发改委等十部分印发进一步优化供应推进消费平稳增加促进构成强壮

发改归纳〔2019〕181号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建造兵团展开变革委、工业和信息化主管部门、民政厅（局）、财政厅（局）、住宅城乡建造厅（规划疆土委、规划局、规划疆土局）、交通运输厅（局、委）、农业村庄（农牧、农业）厅（局、委）、商务主管部门、卫生健康委（卫生计生委）、商场监督办理部门：

　　为遵循执行中心经济作业会议精神，适应居民消费晋级大趋势，进一步优化供应，更好满意人民群众对美好生活的需求，促进构成强壮国内商场，国家展开变革委会同有关部门共同研讨拟定了《进一步优化供应推进消费平稳添加 促进构成强壮国内商场的施行计划（2019年）》。

现印发你们，请结合本区域本部门实践，仔细抓好遵循执行。

国家展开变革委
工业和信息化部
民　　政　　部
财　　政　　部
住宅城乡建造部
交 通 运 输 部
农 业 农 村 部
商　　务　　部
国家卫生健康委
商场监管总局
2019年1月28日

　　附：

进一步优化供应推进消费平稳添加促进构成强壮国内商场的施行计划（2019 年）

　　为深化遵循中心经济作业会议精神，加速执行《中共中心国务院关于完善促进消费系统机制进一步激起居民消费潜力的若干定见》（中发〔2018〕32 号）和《完善促进消费系统机制施行计划（2018-2020 年）》（国办发〔2018〕93 号），着力引导企业适应居民消费晋级大趋势，加速转型晋级进步供应质量和水平，以高质量的供应催生发明新的商场需求，更好满意人民群众对美好生活的神往，促进构成强壮国内商场，推进消费平稳添加，特制订如下计划。

　　一、多措并重促进轿车消费，更好满意居民出行需求

　　（一）有序推进老旧轿车作废更新。

按规则铺开作废轿车“五大总成”再制作再运用。

有条件的当地可依托商场交易渠道，对作废国三及以下排放规范轿车一起购买新车的车主，给予恰当补助。

对筛选更新老旧柴油卡车、推行运用新动力轿车等大气污染办理办法成效显著的当地，中心财政在组织相关资金时予以恰当歪斜支撑。

　　（二）继续优化新动力轿车补助结构。

坚持扶优扶强的导向，将更多补助用于支撑归纳功能先进的新动力轿车出售，鼓舞展开高技术水平新动力轿车。

执行新动力卡车差别化通行办理方针，供应通行便当，扩展通行规模。

　　（三）促进村庄轿车更新换代。

有条件的当地，可对村庄居民　作废三轮轿车，购买 3.5 吨及以下卡车或许 1.6 升及以下排量乘用车，给予恰当补助，带动村庄轿车消费。

　　（四）稳步推进放宽皮卡车进城约束规模。

在评价河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆 6 省区铺开皮卡车进城约束试点方针效果根底上，保险有序扩展皮卡车进城约束规模。

　　（五）加速昌盛二手车商场。

进一步执行全面撤销二手车限迁方针，谨防限迁方针呈现回潮。

对二手车经销企业出售二手车，执行适用出售旧货的增值税方针，按照 3%征收率减按 2%征收增值税。

　　（六）进一步优化当地政府机动车办理办法。

已施行轿车限购方针的当地，要结合本地实践情况，优化机动车限购办理办法，有条件的当地可适度盘活历年抛弃的购车目标，更好满意居民轿车消费需求。

　　二、补足城镇消费供应短板，更好满意城镇化和老龄化需求

　　（七）加速推进老旧小区和晚年家庭适老化改造。

有条件的当地可对老旧小区加装电梯、无障碍通道、适老化家居环境、适老辅具等方面进行补助，调集商场积极性。

　　（八）进一步满意农业搬运人口市民化住宅消费需求。

加速展开住宅租借商场，发挥国有租借企业对商场的引领、规范、激活和调控效果，支撑专业化、组织化住宅租借企业展开。

将契合条件的农业搬运人口归入住宅保证规模。

支撑部分人口净流入、房价高、租借需求缺口大的大中城市多途径筹措公租房和商场租借住宅房源，将集体土地建造租借住宅作为要点支撑内容。

　　（九）完善托幼等配套方针鼓舞居民按方针生育。

鼓舞当地政府经过采纳供应场所、减免租金等方针办法，加大对社会力气展开3 岁以下婴幼儿托育服务的支撑力度。

继续促进家政服务提质扩容。

（十）加强城市养老设备建造进步养老服务供应水平。

加大城市养老服务用地供应，加强城市搁置资源转化运用，规划建造一批、改建扩建一批养老服务组织。

晋级改造大城市市郊、周边区域养老服务组织，建造一批社区医养结合服务中心，添加社区护理床位供应。

　　三、促进村庄消费提质晋级，拉动城乡消费联动展开

　　（十一）着力发掘村庄网购和旅行消费潜力。

充分发挥邮政系统、供销社系统和信息进村入户工程现有村庄网点布局优势，引导电商企业在城镇和村庄建造服务网点，展开品牌消费、质量消费系列活动。

树立健全住宿餐饮等村庄旅行和服务规范，展开休闲农业和村庄旅行精品发布推介活动。

　　（十二）继续疏通城乡双向联动出售途径。

鼓舞当地特别是中西部区域和“三区三州”深度贫困区域政府，与电商企业展开多种形式的协作，发掘优质特征农产品，加强品牌培育，会集展现出售。

有条件的当地可针对本地优质特征农产品网络出售进行补助。

大力展开连锁化、品牌化便当店。

确认一批要点城市展开城乡高效配送专项举动。

　　（十三）优化村庄消费商场环境。

加大村庄流转产品监督检查覆盖面，强化消费范畴大数据在冲击假冒伪劣方面的运用，扩展村庄对合格产品的消费运用。

积极展开有机产品认证，进步食物农产品供应质量。

　　四、加强引导支撑，带动新品消费

　　（十四）支撑绿色、智能家电出售。

有条件的当地可对工业链条长、带动系数大、节能减排协同效应显着的新式绿色、智能化家电产品出售，给予顾客恰当补助。

　　（十五）促进家电产品更新换代。

有条件的当地可对顾客交售旧家电（冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机）并购买新家电产品给予恰当补助，推进高质量新产品出售。

　　（十六）积极展开消费扶贫带动贫困区域产品出售。

各级机关、国有企事业单位、金融组织、大专院校等在同等条件下优先收购贫困区域产品，推进帮扶省市与贫困区域树立长时间安稳的供销联系，鼓舞民营企业采纳“以购代捐”“以买代帮”等方法收购贫困区域产品和服务。

　　五、扩展优质产品和服务供应，更好满意高质量消费需求

　　（十七）打造中高端消费载体。

改造进步要点城市步行街，加速世界消费中心城市培育建造。

确定发布一批中华老字号品牌。

抓住出台产品交易商场展开渠道经济的辅导定见，促进商产交融。

　　（十八）扩展晋级信息消费。

加速推出 5G 商用车牌。

支撑有条件的当地建造信息消费体会中心。

推进展开信息消费体会周、城市行、技术训练等各类活动，推行典型事例经历，培育信息消费习气。

　　（十九）加速推进超高清视频产品消费。

加大对中心和当地电视台 4K 超高清电视频道开播支撑力度，丰厚超高清视频内容供应。

支撑广电网络和电信网络晋级改造，进步超高清视频传输保证才能。

有条件的当地可对超高清电视、机顶盒、虚拟实际/增强实际设备等产品推行运用予以补助，扩展超高清视频终端消费。

　　（二十）促进离境退税产品出售。

优化离境退税服务网点布局，鼓舞增设退税商铺，研讨完善退税署理组织条件，进步离境退税服务便当化水平。

　　六、完善方针系统，进一步优化消费商场环境

　　（二十一）继续完善消费根底设备。

推进施行中小城市、村庄以及边远区域、林牧区、海岛等区域根底网络完善工程，进一步为扩展和晋级信息消费供应支撑。

加速补齐路途、停车场、动力、电信、物流、新动力轿车充电设备等方面建造短板，推进厕所革新、废物和污水办理等村庄人居环境整治。

　　（二十二）加强质量认证系统建造。

充分发挥质量认证保证安全底线，对触及人身健康、安全环保的产品施行强制性认证，将防爆电器、家用燃气具、500 升以上大冰箱等 3 类产品列入强制性产品认证目录规模，推进执行强制性产品认证变革计划，促进认证准则简捷便当。

鼓舞企业展开自愿认证，健全认证采信机制。

　　（二十三）继续深化收入分配变革。

全面施行修改后的个人所得税法及其施行法令，执行好专项附加扣除方针。

进一步进步相对低收入集体的待遇。

　　（二十四）进一步加大顾客权益维护力度。

深化展开定心消费创建活动，推进大型零售企业进行线下购物无理由退货准则试点。

运用多种方法和载体，全面发动消费投诉公示作业，催促运营者诚信运营。

联合展开顾客个人信息维护和预付卡办理专项举动，净化消费环境。

　　各区域各部门要充分认识优化供应、推进消费平稳添加对促进构成强壮国内商场、满意人民群众日益添加的美好生活需求具有重要意义，实在强化组织领导，杰出保证和谐，推进方针实在落地收效。