广州市开展变革委 广州市住宅城乡建设委 广州市交委关于完善机

各区开展变革局、住宅城乡建造主管部门、交通（运送）局，市泊车场职业协会，各有关单位：

　　为进一步完善机动车停放服务收费构成机制，进步泊车资源配置功率，推动泊车工业优化晋级，促进泊车设备建造与供应，推动“放管服”变革获得新的突破性开展，着力处理职业开展不平衡不充分的问题，根据《中共中央 国务院关于推动价格机制变革的若干定见》（中发〔2015〕28号）《关于进一步完善机动车停放服务收费方针的辅导定见》（发改价格〔2015〕2975号）《广东省开展变革委 广东省住宅和城乡建造厅 广东省交通运送厅关于进一步完善机动车停放服务收费方针的实施定见》（粤发改规〔2017〕5号）《广东省定价目录（2018年版）》《广州市泊车场法令》及有关法律法规规章规则，经市政府赞同，现就有关问题告诉如下：

　　一、在本市行政区域内，泊车设备运营者运用依法树立的泊车设备，供给机动车停放服务运营活动，可收取机动车停放服务收费。

机动车停放服务收费归于运营服务性收费，按规则别离实施政府定价、政府辅导价或商场调节价处理。

　　二、推动政府定价处理准则化科学化。

具有天然独占运营和公益性特征，且优先满意服务目标泊车需求的泊车设备机动车停放服务收费实施政府定价或政府辅导价处理（详见附件）。

　　（一）政府定价或政府辅导价规模及处理权限

　　1.机场、车站、码头、口岸配套泊车设备，其机动车停放服务收费规范由市价格行政处理部门根据该泊车设备的实际情况进行独自核定和处理。

　　2.以下泊车设备机动车停放服务收费规范由市价格行政处理部门拟定一致的差别化收费方针、运营者按要求自行拟定或调整收费计划，并由区价格行政处理部门进行事中过后监管：

　　（1）城市公共交通枢纽站及换乘站配套泊车设备；

　　（2）旅游景点配套泊车设备；

　　（3）党政机关、事业单位、非营利性医疗机构、公办校园以及政府出资建造的博物馆、图书馆、青少年宫、文化宫、体育馆等社会公共（公益）性单位配套泊车设备；

　　（4）各级人民政府财政性资金、城市建造出资（交通出资）公司出资建造的室内专业泊车设备。

　　3.城市路途暂时泊位收费归于行政事业性收费，收费规范另行规则。

在《广州市泊车场法令》实施前，市、区人民政府已将城市路途暂时泊位运营权转让，在《广州市泊车法令》实施后转让合同期限未届满的，合同两边应当依法洽谈处理。

由城市路途暂时泊位运营企业持续运营的，应按转让合同签定时约好的收费规范进行收费。

　　（二）政府定价程序

　　1.机场、车站、码头、口岸配套泊车设备，运营者应当在运营前向市价格行政处理部门请求处理机动车停放服务收费核定手续，并提交如下资料：

　　（1）请求处理收费核定手续的正式文书（阐明请求单位性质、运营情况、车位设置、车位数量、请求收费计划、联系人、联系方法等情况）；

　　（2）收费计划揭露寻求收费目标定见（寻求定见时刻不少于15个作业日）的情况阐明、影响评价等资料；

　　（3）工商行政处理部门核发的营业执照或事业单位法人证书等能够证明请求单位具有在请求收费的泊车场从事机动车停放保管服务运营活动的证照（运营规模应有“泊车场运营”）；

　　（4）清晰泊车场配套特点的相关资料（如：竣工检验证明书、规划检验合格证<规划条件核实定见书>等）；

　　泊车设备运营者提交的请求资料完全、契合法定方法的，市价格行政处理部门应当予以受理，在收到请求资料之日起15个作业日内对契合规则的请求作出批复。

　　泊车设备运营者提交的请求资料不完全或不契合法定方法的，市价格行政处理部门应当在收到请求资料之日起10个作业日内一次奉告泊车设备运营者弥补相关资料，或对相关资料进行调整；逾期不奉告的，自收到请求资料之日起即为受理。

泊车设备运营者无正当理由逾期不补正的，视为抛弃请求。

泊车设备运营者补正请求资料所用时刻不计入批复时刻。

　　未经市价格行政处理部门核定，泊车设备运营者不得私行拟定或调整收费规范。

　　2.其他实施政府定价或政府辅导价处理的泊车设备，由其运营者依照本告诉规则的机动车停放服务收费规范及价格处理方法自行拟定或调整收费计划，并将收费计划及时上传至市交通行政处理部门树立的泊车信息处理体系。

区价格行政处理部门应对上述泊车设备机动车停放服务收费加强监督查看，对违规行为及时纠正、依法处理。

　　（三）鼓舞装置机械式立体泊车设备

　　机械式泊车泊位数量不少于泊车泊位总数量10%的泊车设备，其机动车停放服务收费规范可在本告诉规则的同类泊车设备收费规范的基础上恰当上浮，详细上浮起伏不超越50%。

　　三、逐步推动泊车设备服务收费商场化。

为鼓舞引导社会资本出资建造泊车设备，除实施政府辅导价、政府定价处理的泊车设备外，其他依法树立的泊车设备机动车停放服务收费实施商场调节价处理。

　　（一）社会资本全额出资的泊车设备机动车停放服务收费，由运营者根据法律法规和相关规则，根据商场供求和竞赛情况自主拟定。

　　（二）政府与社会资本协作建造的泊车设备机动车停放服务收费，由政府出资方与社会出资者遵从商场规律和合理盈余准则，统筹考虑建造运营本钱、商场需求、运营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地归纳开发运用等要素协议确认。

　　对政府与社会资本协作建造泊车设备，要经过投标、竞赛性商洽等竞赛方法挑选社会出资者，要树立政府与社会资本同享收益、共担风险的收费规范调整与财政投入和谐机制，根据相关法律法规规则和本钱、供求变化等要素，及时调整收费规范。

　　四、履行机动车停放服务收费减免方针，鼓舞对短时泊车实施收费优惠。

　　（一）有下列景象之一的，免收机动车停放服务收费：

　　1.进入实施政府辅导价或政府定价处理的泊车设备不超越15分钟的；

　　2.军警车辆、实施救助的医院救助车辆及市政工程抢修车辆；

　　3.在实施政府辅导价或政府定价处理的泊车设备内充电（每天在同一泊车设备充电首两小时内）的新能源轿车。

　　4.法律法规规章规则的其他应当减免收取机动车停放服务收费的车辆。

　　（二）在确保交通疏通、不影响社会治安环境、不影响公共场所的其他合理公共活动空间、不影响相关好坏关系人合法权益的前提下，鼓舞泊车设备采纳暂时性免费办法，鼓舞社会公共（公益）性场所供给免费机动车停放服务。

　　（三）机动车辆因行政机关依法查封、扣押被拖曳至指定泊车设备的，在查封、扣押期间发生的机动车停放服务收费应按指定泊车设备收费规范履行，并由行政机关承当，不得向当事人收取或变相收取。

　　五、健全配套监管办法，多角度归纳施策、协同推动，打造共建共治同享的机动车停放服务收费处理新格局。

　　（一）交通行政处理部门应当树立全市一致的泊车信息处理体系，对收集到的泊车场信息实施动态处理，实施发布运营性泊车场和城市路途暂时泊位的散布方位、泊位数量、运用情况和收费规范等信息。

树立健全泊车设备服务规范，协同各部门加强对泊车服务行为的监督处理；经过构建泊车资源同享渠道，推动“错时、同享、才智”泊车的处理模式，进一步进步泊车资源运用率。

　　（二）对占用业主共有的路途或许其他场所用于停放轿车的车位的运用等事项，发起运用业主决议计划电子投票体系进行表决、公示。

　　（三）对泊车设备运营者不依照本告诉要求确认或调整收费规范，或违背明码标价有关规则、价格诈骗等价格违法行为，可向12358价格热线投诉，由有关行政处理部门按规则处理。

　　对泊车设备运营者违背泊车服务规范的行为，可向区交通行政处理部门投诉，由区交通行政处理部门按规则处理。

　　对私行占用业主共有的路途或许其他场所用于停放轿车的行为，可向房地产职业行政处理部门投诉，由各级房地产职业行政处理部门按规则处理。

　　（四）各级价格行政处理部门、商场监管部门要高度重视机动车停放服务收费处理作业，会同交通行政处理部门、房地产职业行政处理部门树立经常性巡查准则，要求各泊车设备运营者严厉依照相关规则收费，履行明码标价作业，自动承受社会监督。

对违背规则的运营者依法处理，形成严重影响的坚决予以曝光。

　　六、本告诉自发布之日起实施，有效期五年。

《广州市物价局关于优化调整泊车场差别化收费有关问题的告诉》（穗价〔2014〕97号）一起中止履行。

　　附件：1.实施政府定价或政府辅导价处理的机动车停放服务收费规范

　　2.泊车设备区域区分阐明及示意图