南京市政府办公厅关于印发南京市打造新能源汽车产业地标行动计划

宁政办发〔2018〕97号

　　各区人民政府，府各委办局，市各直属单位：

　　经市政府赞同，现将《南京市打造新动力轿车工业地标行动方案》印发给你们，请仔细遵循履行。

南京市人民政府办公厅

2018年12月26日

南京市打造新动力轿车工业地标行动方案

　　为深化遵循习近平新时代我国特征社会主义思维，饯别新打开理念，缓解动力和环境压力，推进工业高质量打开，坚持立异驱动，强化“4+4+1”主导工业方向，推进工业集聚和晋级，进步我市新动力轿车工业归纳竞争力，加速将其打造成全省榜首、全国前三、全球有影响力的工业地标，特提出如下行动方案。

　　一、整体要求和方针

　　牢牢掌握高质量打开要求，以打造自主可控的工业体系为主线，逐渐清出低端低效产能，要害推进纯电动轿车、插电式混合动力轿车、燃料电池轿车开发，活跃布局智能网联轿车工业，着力进步新动力轿车工业自主立异和中心竞争才能。

坚持规划质量并重，推进区域错位协同，促进特征集群打破，鼓舞本地整零配套，以运用促打开，以打开带运用，尽力将新动力轿车工业打造成支撑南京新一轮打开的工业地标。

　　到2020年，全市新动力轿车整车产值占全省一半以上，主营业务收入力求达1000亿元，在全国城市中排名前五；具有3—5家要害主干新动力乘用车企业，6—8家要害主干新动力商用车企业，8—10家要害零部件职业龙头企业。

新动力轿车整车及中心零部件的首要技能指标和规划、制作工艺到达世界先进水平，成为国内闻名的新动力轿车工业基地。

　　到2025年，全市新动力轿车整车产值在全国城市中排名前三，主营业务收入力求达3000亿元以上；具有两家具有世界品牌效应的整车企业和十家以上全球闻名中心零部件企业。

工业立异才能和竞争力较强，成为具有全球影响力的新动力轿车工业立异城市和运用先导城市。

　　二、首要使命

　　（一）构成自主可控的工业体系

　　优化工业空间布局，推进工业集群打开。

着力建造南京江北新区（含浦口区）、江宁区、溧水区、南京经济开发区四个新动力轿车工业基地，引导新动力轿车企业向桥林、滨江、柘塘、龙潭等工业园区集聚，全市其他地区不再布局新增产能整车项目。

促进四区特征打开、错位打开，江北新区（含浦口区）同步建造全市新动力动力电池资料工业基地和全市智能网联研制中心；江宁区争创国家级新动力轿车立异中心和国家智能网联轿车立异中心，高规范建造新动力轿车文明小镇；溧水区建造国家级智能网联轿车测验基地；南京经济开发区布局智能网联轿车体系工业。

推进四区集聚打开、协同打开，建成若干新动力轿车工业园，构成整零协同的工业空间新格式，一起打造新动力轿车工业集群。

〔职责部分：市经信委、市发改委、市规划局、江北新区（含浦口区）、江宁区、溧水区、南京经济开发区〕

　　强化项目建造，补齐工业链条。

整理我市新动力轿车工业链的要害技能、薄弱环节，加速拟定契合我市工业定位的新动力轿车工业链企业招商目录。

江北新区（含浦口区）活跃引入国内外电池职业巨子落户，培育固态电池、氢燃料电池、石墨烯等下一代电池技能研制和出产企业，强大我市电池工业；江宁区、溧水区面向世界顶尖轿车企业，重视国内大型轿车集团的十三五打开布局，引入一批有研制布局的新动力轿车工业类项目；南京经济开发区面向已具有新动力轿车研制、出产实力的国内外顶尖互联网造车企业，争夺整车及中心零部件的出产、研制项目落地南京，进一步补全我市新动力轿车工业链。

〔职责部分：市经信委、市商务局、江北新区（含浦口区）、江宁区、溧水区、南京经济开发区〕

　　做大整车企业，快速进步产销规划。

要害支撑新动力乘用车、商用车等整车企业打开，快速进步整车产销规划；加速车品类型向乘用车“进”和低附加值产能的“退”，构建乘用车及商用车并重的产品结构体系。

全市新动力（含智能网联）乘用车的产销量，2020年力求到达30万辆，2025年力求到达100万辆；新动力（含智能网联）商用车的产销量别离到达5万辆和10万辆。

引导南汽集团、上汽群众南京分公司等乘用车企业每年导入1—2款新动力车型，快速进步全市新动力乘用车产销总量；支撑南京金龙、上汽大通南京分公司、南京依维柯等企业进行新动力商用车的研制和出产，增强商场竞争力；加速推进拜腾等新势力造车企业赶快量产，构成工业的新增长点。

〔职责部分：市经信委、江北新区（含浦口区）、江宁区、溧水区、南京经济开发区〕

　　做强要害零部件企业，增强本地配套才能。

要害支撑新动力轿车动力电池、驱动电机、电控体系（简称“三大电”）等范畴和电动助力刹车体系、电动助力转向体系、电动空调体系（简称“三小电”）等范畴要害零部件企业的打开，扶持具有细分商场竞争优势的优异企业做大做强，成为职业龙头企业。

着力进步本地现有要害零部件企业研制水平，优化产品结构，进步产品功用，增强为整车企业的配套才能。

环绕整车企业的打开需求，要害吸引一批要害环节的零部件企业入驻。

鼓舞零部件企业自动嵌入本地整车企业的研制链中，快速增强其规范和技能的研制才能，进步整车企业的本地配套率。

　　推进跨界交融，培育新动力轿车新业态。

要害聚集智能网联轿车研制、跨范畴大数据等途径，会聚各类立异资源，完成优势互补、研制协同和作用同享。

发挥企业主体作用，推进新动力轿车与工业互联网、大数据、人工智能技能的跨界交融打开，发明“人工智能+互联网+新动力轿车”新方式、新业态，促进新动力轿车工业“制作+服务”交融打开，推进新动力轿车制作服务化进程。

　　（二）构建立异驱动的工业生态

　　环绕工业链布置立异链，施行严重科技专项和智能制作工程，杰出新动力轿车工业打开的要害中心技能，促进两化交融，进步新动力轿车工业数字化、智能化制作水平，加速工业向集群化、智能化、绿色化、服务化晋级。

　　要害打破技能短板推进作用转化。

要害打破限制续航路程技能瓶颈，支撑轿车主干企业会集继续推进严重要害技能攻关，加速新动力轿车专用途径及产品开发，打破电空调制暖中心技能，下降整车能耗，打开电池体系研讨项目，攻坚能量密度与安全性的平衡曲线，纯电动乘用车力求续航路程在450公里以上，百公里电耗12kwh以下。

打破大功率充电体系技能，支撑企业研讨大功率充电体系存在的冷却短板，处理大功率充电带来的热积累问题，开发高安全、长寿命、快充电池技能，要害霸占800—1200KW的变压器恒流方法的超大功率充电技能。

打破高比能动力电池技能，要害打破锂电化成分容设备的自动化、智能化、高精度技能，完成单体比能量在350Wh／kg以上。

环绕氢能供应、燃料电池、整车集成等工业链要害技能，支撑相关龙头企业打开技能攻关；促进产学研各方协同，树立从资料到体系部件的协同开发途径，促进运用技能转化和工业化。

　　要害打破配备短板。

打开技能攻关，研制新动力轿车“三电”匹配技能设备、实验体系与测验手法。

树立新动力轿车要害共性技能测验设备及体系，掩盖我国典型路途环境、典型路途类型、典型气候及光照条件。

树立能够掩盖新动力轿车信息安全、功用安全、操控履行体系和整车级的要害共性技能测验实验设备。

　　要害打破要害零部件短板。

打破新动力轿车“三电”等要害零部件，支撑研讨不同正负极资料、隔阂等要害要素对电池能量密度的影响机理；打开矩形导体绕组、定子分瓣等新结构、新工艺的电机开发技能研讨；打破电控功率与功率密度的短板等。

打开轻量化资料、杂乱结构精细成形零部件等攻关作业，打破高强韧铝合金等轻量化资料的研制和工业化。

打破轿车轻量化成形技能。

打开车身结构件轻量化工艺等研讨，打破高真空压铸、低压（差压）、重力铸造等精细成形技能的要害要害。

　　要害打破规范体系短板。

拟定新动力轿车及首要要害零部件出产和运用规范，以及动力电池收回技能规范；加强大功率充电体系规范研讨；推进电动轿车用锂离子动力电池等范畴工业当地规范制修订方案项目施行。

组成新动力轿车工业规范化联盟，发布施行联盟规范，鼓舞龙头企业参加或主导世界、国家职业规范的拟定作业，扩展我市新动力轿车企业在规范化范畴的“话语权”。

　　强化常识产权发明和维护。

鼓舞新动力轿车工业企业请求国内外专利，培育一批企业专利发明大户。

对国内授权发明专利、高质量授权发明专利、PCT专利授权按最高赞助规范给予鼓舞。

对专利发明大户给予奖赏。

重视常识产权维护。

支撑新动力轿车整车和要害零部件企业加强常识产权维护作业，进步企业常识产权归纳才能。

推进新动力轿车常识产权人才培育，加强新动力轿车常识产权买卖运营体系建造，建造新动力轿车常识产权强市。

　　（三）构成体系齐备的工业途径

　　树立政府主导的工业公共服务途径。

活跃整合工业资源，树立技能立异、品牌推行、人才交流等工业服务途径。

树立市新动力轿车工业联盟，推进整车及中心零部件企业本地配套率快速进步；每年组织打开南京新动力轿车产品全球行、新动力轿车工业高峰论坛等活动。

活跃争夺国家新动力轿车技能立异南京中心和国家智能网联轿车立异中心落地；加速建造国家级智能网联轿车测验途径、新动力轿车全球人才和技能交流买卖途径。

〔职责部分：市经信委、江北新区（含浦口区）、江宁区、溧水区、南京经济开发区〕

　　支撑服务组织树立资源同享的服务途径。

要害支撑上汽大通南京分公司树立新动力商用车检测查验途径、南京金龙树立燃料电池轿车工业立异途径、南京越博打造新动力轿车动力总成研制及立异途径、易充网打造新动力整车及中心零部件全球推行和展现途径。

　　鼓舞企业自主树立研制途径。

鼓舞新动力整车企业建造高水平企业技能中心、工程（技能）研讨中心等研制组织，创立3—5家国家级工程（技能）中心（含国家级实验室等）和5—7家省级工程（技能）中心。

支撑要害零部件企业自动与整车企业研制途径协作，完成“整零”开发协同。

支撑企业与高校院所联合树立新动力轿车专业研讨所，打开职业要害共性技能开发，联合施行新技能、新产品演示运用项目，力求打造1—2家国家级立异中心，3—4家省级立异中心。

　　发挥联盟作用，推进协作协同。

充沛使用工业联盟内各国家要害实验室、国家工程（技能）研制中心、企业技能中心、企业跨国技能搬运中心等途径才能，推进协同立异，促进作用转化，一起进步研制才能。

树立新动力轿车工业大数据库，一起拟定相关零部件技能规范和规范。

以职业龙头企业为总集成总承揽代表，联合树立新动力轿车全工业链协作机制，一起立异产品、扩展途径、立异服务方式。

以世界化企业为支撑，组团出海，活跃开辟世界商场，扩展南京在全球整车商场的影响力。

　　（四）构成运用场景的工业演示

　　打造全球新动力轿车演示运用先导城市。

加大新动力轿车政府收购力度，扩展新动力轿车演示运用掩盖面，在公事、公交、租借、电力、环卫、邮政、城市物流等范畴，演示运用地产和配套地产动力电池、动力总成、电动空调等要害零部件的新动力轿车。

2020年末前新增的禁区通行证及2020年后一切的禁区通行证，只向新动力轿车发放。

鼓舞本地企业和民间本钱活跃参加新动力轿车推行，按商场化运作方式促进新动力轿车运用商场的构成。

到2020年，全市新增新动力轿车5万规范车以上，保有量到达13万规范车以上；推进新动力乘用车进家庭，逐渐构成以私家顾客购买和运用新动力轿车为主的推行运用格式，打造全球新动力轿车演示运用先导城市。

　　加速运用基础设备建造。

加强新动力轿车共用泊车位、充电桩等配套设备的规划和建造。

鼓舞和支撑电力企业等参加充电桩等配套设备建造。

加速在路旁边泊车泊位规划建造充电桩，并划定专用充电泊位。

新动力轿车在路旁边泊车泊位泊车时刻不超越一个小时的，免收停放服务费。

到2025年，根本建成适度超前、布局合理、车桩位相随、智能高效的充电基础设备体系，累计建造充电桩约4—5万个。

到2020年，充电设备建造与运营财务补助方针不退坡，赶快出台年度新动力轿车运用引导方针，为新动力轿车推行运用供给杰出的方针环境。

对向电网企业直接报装接电的经营性会集式电动轿车充电设备用电，履行大工业用电价格，免收需量（容量）电费的方针延期至2025年末。

完善新动力轿车修理保养、二手车买卖等服务体系。

　　扩展新动力轿车场景运用。

推进新动力轿车企业与具有城市交通出行归纳运营才能的服务商协作。

培育支撑一批本乡新动力轿车运营途径，鼓舞新动力轿车分时租借、融资租借等同享经济商业方式立异，探究新动力车由“出售+修理”4S店方式向“线上定制+线下体会”的网络定制化方式转型。

活跃打造无人驾驶场景运用标杆，鼓舞在物流园区、科技园区、泊车场等限制场景的无人驾驶轿车商业化运营，优化新动力轿车运用生态环境。

建造一批新动力轿车市民体会中心，组织打开新动力轿车会集试乘试驾活动，加大本地品牌产品宣扬力度，进步私家顾客对新动力轿车产品的认可度。

　　紧扣绿色安全方针，树立电池收回体系。

加速建造动力电池收回体系，充沛履行出产者职责延伸准则，由轿车出产企业、电池出产企业、储能企业、作废轿车收回拆解企业与归纳使用企业等经过多种方式，协作共建、共用废旧动力蓄电池收回途径。

研讨拟定支撑新动力轿车动力蓄电池收回使用的方针办法，充沛调动各方活跃性，打破动力蓄电池梯次使用、高效再生使用等工业打开瓶颈。

坚持商场化机制取向，鼓舞工业链上下游企业打开密切协作，树立安稳的商业运营方式，推进构成动力蓄电池梯次使用规划商场。

打开动力电池收回试点演示，建造一批退役动力蓄电池高效收回、高值使用的先进演示项目，培育一批动力蓄电池收回使用标杆企业，研制一批动力蓄电池收回使用要害技能，促进动力蓄电池收回使用。

　　三、保证办法

　　（一）强化组织领导

　　建立市新动力轿车工业地标建造领导小组，由市长任组长，分担副市长任副组长，市经信委、人才办、发改委、科委、国土局、交通局、财务局、规划局、金融办、环保局、城管局、***局等部分为成员单位。

原市新动力轿车推行运用作业领导小组与市新动力轿车工业地标建造领导小组兼并。

领导小组办公室设在市经信部分并由其首要负责同志任主任，市经信部分、市交通部分各出1名分担负责同志任副主任，作业人员若干，整合工业规划、招商、严重项目和谐、推行运用等功能，统筹全市新动力轿车工业相关作业。

建立新动力轿车专家委员会，为新动力轿车工业打开供给决议方案咨询和战略辅导。

建立由市经信委、人才办、发改委、科委、交通局、规划局相关人员及专业组织组成跨部分新动力轿车打开研讨中心，研讨新动力轿车工业打开的趋势，定时为新动力轿车工业打开供给方针主张。

四大工业基地地点区参照市级层面架构，建立相应建造领导小组及办公室，全力打造新动力轿车工业地标。

〔职责部分：市经信委、市人才办、市发改委、市科委、市国土局、市交通局、市财务局、市规划局、市金融办、市环保局、市城管局、市***局、江北新区（含浦口区）、江宁区、溧水区、南京经济开发区〕

　　（二）加强人才支撑

　　鼓舞新动力轿车企业引入国内外优异领军人才和团队，加强各类市级人才方案集成支撑力度，活跃帮忙申报省级以上人才方案。

支撑校企协作，发动新动力轿车人才培育点亮方案，为我市新动力轿车工业运送优异人才。

支撑一家“双一流”高校建造校企交融的新动力轿车联合立异学院，以培育更多更好的专业化人才、复合型人才和研讨型人才。

创立新动力轿车立异创业大赛机制，建立南京新动力轿车奖教育金，对优异项目给予盯梢引导和扶持。

施行全球学术协作战略，组成面向全球、敞开协同的新动力轿车学术协作网络。

环绕新动力轿车工业打开，加速施行“两落地一交融”工程，支撑国内外顶尖科学家团队在宁建造新式研制组织，落地科研作用项目，对接履行立异名城系列人才新政，体系打造工作途径、人才安居、子女就学、健康医疗、奖赏鼓舞等宜居宜业方针环境。

　　（三）推进金融立异

　　建立不低于50亿元规划的新动力轿车工业打开基金。

使用危险代偿、利息补助财务专项，引导科技银行加大对我市新动力轿车及相关范畴科技型企业的信贷支撑和优惠力度。

对新动力轿车工业范畴的上市企业，在原有奖赏基础上由地点区再给予必定奖赏。

探究支撑契合条件的新动力轿车整车企业在宁建议建立轿车金融公司，打开新动力轿车相关金融业务。

探究支撑金融组织或大型企业在宁建议建立以新动力轿车及配件为首要标的物的金融租借公司，以及以互联网消费为首要方式的新动力轿车消费金融公司。

大力打开新动力轿车工业信贷，活跃推进方针性银行及商业银行施行银团借款、联合授信等信贷立异，探究供应链融资、方针补助质押等立异金融产品；支撑南京银行等金融组织发行新动力轿车金融债券，要害投向新动力轿车工业和项目；支撑大型新动力轿车企业及项目可继续打开。

鼓舞保险资金支撑新动力轿车工业基地等要害项目建造，鼓舞保险组织有针对性地立异产品和服务，为新动力轿车企业和项目供给增信办法和危险保证。

　　（四）加大资金扶持

　　引导和鼓舞新动力轿车工业企业充沛享用国家支撑工业及实体经济打开的各项税收优惠方针，建立市工业地标专项资金，在活跃争夺国家和省各相关专项资金支撑一起，强化市区联动。

支撑新动力轿车整车开发、要害零部件的技能立异打破和工业化，给予“三大电”及智能网联轿车中心技能范畴要害技能瓶颈打破项目支撑；给予“三小电”范畴要害技能瓶颈打破项目支撑。

对新动力乘用车自主立异新车型项目，依照产值给予奖赏。

对新动力商用车自主立异新车型项目，依照产值给予奖赏。

支撑新动力轿车的新、改、扩项目建造，严重项目一事一议。

对新动力轿车要害环节、要害技能范畴补链招商项目给予支撑。

对本地配套率接连进步的整车和中心零部件企业，依照配套率增幅或配套产品用量增幅给予奖赏。

支撑新动力轿车企业申报国家要害研制方案等国家使命，并依照国家要求给予配套支撑。

对新建职业抢先的整车和中心零部件研制中心项目，依照研制人员数量和质量给予奖赏，对研制投入、规范拟定及专利数量大幅进步的企业给予奖赏。

对新动力轿车和要害零部件及充电设备设备检测验验等企业途径，依照业务量给予奖赏。

　　（五）加大招商力度

　　要害面向新动力轿车技能抢先国家工业资源较为会集的国内城市，会集力量打开一系列以新动力轿车地标工业为主题的招商推介活动，活跃引入国内外闻名企业和要害技能团队。

依据本行动方案使命（一）拟定的“新动力轿车工业链企业招商目录”，辅导四大工业基地结合本身定位，打开精准招商。

依据新动力轿车工业不同打开阶段的特色，引入一批带动性强、集聚效应杰出、具有中心技能、坐落工业链要害环节的要害企业和项目。

四大工业基地地点区“一把手”要自动带头对接新动力轿车企业，实在把新动力轿车地标工业招商摆在杰出位置。

〔职责部分：市商务局、市经信委、江北新区（含浦口区）、江宁区、溧水区、南京经济开发区〕

　　（六）施行绩效考核

　　树立健全打造新动力轿车工业地标相关方针履行作用评价机制，保证各项扶持方针精准到位。

每年评选2—3个新动力轿车推行运用成效显著演示区，市财务组织必定奖赏资金。