鹤岗市人民政府关于印发《鹤岗市“十三五”动力总体规划》和《鹤
鹤政发〔2018〕14号
各县、区人民政府，市政府各直属单位：
经市政府赞同，现将《鹤岗市“十三五”动力整体规划》和《鹤岗市新动力和可再生动力“十三五”展开规划》（2018年修编）印发给你们，请仔细遵从执行。
鹤岗市人民政府
2018年9月21日
鹤岗市“十三五”动力整体规划（2018年修编）
前 言
为了加速展开我市动力工业，保证我市动力安全和可继续展开，为顺利完结我市“十三五”经济社会展开方针供应动力保证，依据《鹤岗市国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》，特拟定《鹤岗市“十三五”动力整体规划》。
本规划首要说明我市动力展开的辅导思维、根本准则、规划方针、首要使命和保证办法，是“十三五”时期我市动力展开的整体蓝图和举动纲要。
榜首章：展开根底和面对局势
榜首节：展开根底
“十二五”时期，我市动力快速展开，供应才能显着进步，工业体系进一步完善，根本满意了全市经济社会展开需求，为“十三五”动力展开奠定了坚实根底。
一、动力供应才能
（一）煤炭：2015年，我市煤炭产值1434.11，其间国有煤矿1212.52万吨，当地煤矿221.59，电力装机容量160.2万千瓦，发电量63.33亿千瓦时。
2015年，我市煤炭产值1236.02万吨，其间国有煤矿1212.52万吨，当地煤矿23.5万吨，电力装机容量160.2万千瓦，发电量63.33亿千瓦时。
（二）电力：十一五”期间，鹤岗市全社会最大用电负荷由2005年的495.072MW添加到2010年的554.4MW，年均添加率为2.289%。
进入到“十二五”期间，因为经济的复苏与社会化水平的进步，鹤岗市用电负荷增速有所进步，2011年全社会最大用电负荷添加率为4.02%，抵达576.69MW。
2012-2015年相对于2011年用电的气势展开平稳，全社会最大负荷添加率抵达4%左右。
2015年末，全市风电总装机容量抵达9.88万千瓦，悉数并网运转。
现在，绥滨县大唐风电5万千瓦二期工程正在施行核准程序，生物质能运用有序推动，万源、人和、经纬三个生物质电厂投产运转，总装机容量2.1万千瓦；泰丰生物质电厂开工建造，总装机容量0.6万千瓦；绥滨吉阳新动力有限公司光伏发电工程一期项目现已建成投产，奥太新动力开发有限公司新建2MW分布式光伏发电并网等项目正在展开前期作业，太阳能现在总装机容量0.2万千瓦；中海石油华鹤煤化有限公司余热发电项目建成投产，装机容量3万千瓦，黑龙江省成金新式节能建筑资料有限职责公司隧道窑余热发电工程和鹤岗市鑫塔水泥有限职责公司余热发电项目正在展开前期作业。
（三）燃气：鹤岗市现有2家燃气公司担任全市居民、商业及工业用户的管道燃气用气，现有2个液化石油气储配站担任全市的瓶装液化石油气的供应，有2座天然气轿车加气站投入运转，2座在建。
本规划期内，市区总规划12个轿车加气站，正在处理前期批阅手续。
现在，燃气管道已装置用户8.1万户，实践供气5.95万户，全市日供气量3.07万立方米，最高日供气量可达6.1万立方米。
2家液化气公司年供应液化气6397.31吨。
三、节能环保成效状况
“十二五”期间，我市单位区域出产总值能耗下降进展为：省下达给我市的节能方针比2010年下降19%，由2010年的1.6259吨规范煤下降至2015年1.3170吨规范煤。
2014年我市实践完结下降4.36%，完结“十二五”节能方针进展的85.34%，超额完结累计进展的节能方针。
单位火电供电煤耗下降0.96%。
“十一五”期间，全市电力企业仅华能鹤电公司施行了脱硫改造，脱硫装机容量1200MW，无脱硝改造机组。
“十二五”期间，全市新上脱硫装机容量124MW，脱硝装机容量1324MW，同比“十一五”期间，脱硫、脱硝装机容量比重别离上升7%、86%。
第二节：面对局势
一、国际局势
《国际动力蓝皮书：国际动力展开陈述（2014）》指出，鉴于现在全球动力博弈局势，国际动力格式或将面对又一次从头洗牌，国际动力地图出现出“多级化、多元化”的杂乱局势。
依据该陈述，受乌克兰局势的影响，俄罗斯和欧盟未来都将调整动力战略。
欧盟国家将致力于调整动力供应链结构，使其动力供应逐渐脱俄，变得更为多元化。
俄罗斯方面则活跃向东寻觅突破口，添加对亚洲区域的动力供应。
另一方面，美国非常规油气的大规划商业化出产，使得美国对中东区域的依靠日益削弱，动力独立的进程也在逐渐加速。
不过，美国依然需求维护中东油气在国际动力商场的位置，然后保证美国经济在全球经济趋向好转的大环境下逐渐康复。
陈述指出，国际动力地图出现出的供应源和需求方一起多元化的局势，客观上有助于国际动力价格的理性化，然后下降动力进口国的本钱。
陈述还特别说到，在多方比赛的国际动力商场上，我国动力博弈的自动权正在添加。
我国同中东国家的动力协作空间得到了拓宽，与亚洲诸国的动力协作也出现出更大的或许性。
在陈述发布会上，中华动力基金委员会常务副主席兼秘书长何志平博士针对亚洲各国动力展开现状也提出，应在亚洲规划树立更深化的动力协作机制。
何志平指出，亚洲大部分国家，特别是展开我国家，都面对一起的动力困局，例如，缺少现代动力根底设备、过度依靠动力进口、经济展开易受动力价格动摇影响大、缺少动力定价权等。
这些问题长时间困扰着亚洲国家的展开，而且跟着区域经济规划的添加，其负面影响将日益显着，成为限制区域展开的一大瓶颈。
处理这些问题需求区域国家携手一起尽力。
但是，反观现在国际及亚洲现存动力协作渠道，着眼于服务亚洲国家需求者屈指可数。
大部分现存政府主导的区域动力协作渠道，均未能就亚洲火烧眉毛的动力问题给出满意计划，大部分协作内容尚局限于政治宣言，在实践推动上，寸步难行。
对此，何志平主张在亚洲树立更深化的动力协作机制，凝集商界、民间、智库、政府多方力气，一揽子处理长时间困扰亚洲的动力问题。
这一动力协作机制渠道的职责将包含：树立区域同享动力储藏，推动区域电网建造，树立非传统动力展开基金，树立区域油气交易渠道，并推行运用人民币作为区域动力交易结算钱银。
二、国内局势
“十二五”前期，我国工业经济运转整体平稳，结构调整厚实推动，但受产能过剩、有用需求缺少，特别是外需萎缩等要素影响，经济增速继续放缓。
动力工业出现的特点是：动力需求继续添加，化石动力仍是首要动力，煤炭占主体位置、但增速放缓。
从2015年头煤炭经济运转的状况看，煤炭供大于求的局势短期内不会改观，商场局势完结根本好转缺少动力支撑。
跟着我国经济增速放缓，经济结构调整，推动动力出产和消费革新，鼓舞展开新动力和可再生动力，加速动力结构调整，往后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均添加10%左右回落到3%左右。
煤炭需求增速放缓将成为煤炭总量改动的新常态。
依据我国动力中长时间展开战略，到2020年和2030年煤炭在我国一次动力结构中的比重将坚持在62%和55%左右。
尽管煤炭需求增速回落，但消费总量仍将坚持适度添加。
猜测2020年煤炭消费总量抵达峰值47亿吨左右，且根本坚持至2030年前；其间，钢铁和建材作业的煤炭需求将在“十三五”期间抵达峰值，化工和电力作业的煤炭需求将别离在“十四五”期间、“十五五”期间抵达峰值。
未来进口煤数量坚持现在水平的或许性较大，归纳考虑筛选落后产能、变老作废产能、办理超才能和违规建造，往后几年煤炭产能过剩的态势仍或许连续。
为下降单一工业商场风险、添加产品附加值，部分有实力的煤矿企业将继续在煤电、煤化工等工业添加投入。
跟着一批新式煤化工演示工程的连续投运成功和商场对清洁动力的需求，加上未来一个时期煤价较低一级要素，使得新式煤化工工业展开面对机会。
据相关规划，到2020年将构成石油替代才能4000万吨以上；其间，煤制油3000万吨、煤制烯烃2400万吨、煤制天然气500亿立方米，开始剖析，需求添加煤炭需求6.5亿吨左右。
现代煤化工技能工业化展开，必将进一步拓宽作业展开空间，给作业展开带来新的展开机会。
此外，国家规划建造12个煤电输出基地，建造一批坑口电厂，估计采纳煤电一体化、煤化一体化以及联营等方法。
以上对有实力的大型煤矿企业都是机会。
第二章：辅导思维和根本准则
榜首节：辅导思维
要在以习近平同志为中心的党中央刚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观、习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，全面深化遵从党的十九大和十九届二中、三中全会精神，遵从党的根本理论、根本路线、根本战略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，坚持以供应侧结构性变革为主线，统筹推动稳添加、促变革、调结构、惠民生、防风险各项作业，自动适应和引领经济展开新常态，全面执行市委、市政府整体战略布置，充分知道动力的重要效果，满意国民经济和社会展开对动力的需求，为全面建造小康社会供应牢靠的动力保证。
第二节：根本准则
“十三五”动力整体规划，有必要依照党中央、国务院、省委、省政府的决议计划布置，坚持“节省、清洁、安全”展开方针，环绕加速树立安全、清洁、高效、可继续的现代动力体系的使命要求，安身其时，着眼久远，从根本上处理影响我市动力科学展开的长时间性、深层次问题。
第三章：规划方针
榜首节：煤炭工业“十三五”展开规划
一、煤炭出产
（一）国有煤矿
2020年，规划原煤出产才能1426万吨/年，产值1050万吨，洗选才能1030万吨/年，入洗量700万吨，精煤产值400万吨。
（二）当地煤矿
2020年，规划原煤出产才能1035万吨/年，洗煤才能估计抵达2200万吨，估计入洗原煤795万吨，精煤产值480万吨。
二、煤矿建造
（一）国有煤矿
“十三五”期间国有煤矿没有新建煤矿。
“十三五”期间估计鸟山煤矿2020年末建成。
（二）当地煤矿
“十三五”期间新建中海石油华鹤煤化有限公司新华煤矿60万吨项目，估计“十三五”晚期建成投产。
三、企业展开
（一）国有煤矿
“十三五”期间未有吞并重组。
（二）当地煤矿
2020年，年出产才能60万吨/年煤矿1处，年产30万吨/年出产才能煤矿30处，15万吨/年出产才能煤矿5处。
四、煤炭深加工
（一）国有煤矿
“十三五”期间，尽力调整涉煤工业结构，当令展开煤化工多联产项目可行性研究，争夺延伸煤炭工业链，取得更多归纳效益。
第二节：电力“十三五”规划
到2020年，鹤岗中心城区配电网完结N-1经过率达100%。
“十三五”期间鹤岗电网建造估计出资10.7355亿元（不含现已开工建造的鹤岗500千伏输变电工程），其间城网出资6.2482亿，农网出资4.4873亿。
新增500千伏线路129.5千米，新增500千伏变电容量75万千伏安，新增220千伏线路193.3千米，新增220千伏变电容量45万千伏安，新增110千伏线路59.57千米，新增110千伏变电容量12.545万千伏安。
鹤岗矿业公司规划新建110KV变电站3座，新建110KV线路43公里，新增110千伏变电容量26.9万千伏安。
35KV线路升压110千伏线路185千米，新增110千伏变电容量90.6万千伏安。
第三节：新动力和可再生动力“十三五”规划
（一）风电。
规划装机总容量209MW风电项目四个，总出资14.15亿元。
其间争夺建成绥滨大唐吉成风电二期工程项目。
编制《鹤岗市“十三五”涣散式风电项目开发建造计划》，优先选择未运用地和接入条件较好的区域大力策划和推动涣散式风电项目，萝北石墨园区涣散式风电项目力求建成投产。
（二）水电。
规划建造水电项目两个，总出资389亿元。
其间关门嘴子水库水电项目完结项目批阅，开工建造；和平沟水电站项目加速推动相关前期作业。
（三）太阳能发电。
规划装机总容量608MW光伏等项目9个。
其间两县光伏扶贫会集式地上电站项目2个、分布式光伏电站2个项目，将我市运用采煤沉陷区抛弃土地展开光伏发电列入《黑龙江省四煤城光伏领跑者基地规划》的一起，我市将活跃独自申报《黑龙江省鹤岗光伏技能领跑基地规划陈述》，争夺再新长脸伏发电规划50万千瓦。
（四）生物质发电。
规划装机规划10.2万千瓦农林生物质发电项目4个，总出资15亿元。
鹤岗市和禾生物质发电有限公司生物质发电项目、绥滨县盛蕴热电公司生物质热电联产项目投产发电;拟计划再新增农林生物质热电联产项目两个，一是黑龙江省万源生物质发电有限公司1.2万千瓦生物质扩产改造项目、二是鹤岗市东山区新华镇3万千瓦生物质热电联产项目。
全市生物质归纳运用率抵达90%以上。
(五）废物发电。
规划废物发电项目两个，拟开工建造的鹤岗市日子废物燃烧发电项目的日处理废物才能为700吨/日，装机规划为12兆瓦，总出资3.5亿元；策划萝北县废物发电项目，装机规划为3兆瓦，总出资0.5亿元。
（六）余热发电。
规划余热发电项目4个。
鑫塔水泥公司窑尾余热发电项目建成投产；征楠煤化工公司余热发电、成金新式节能建材公司窑炉余热发电、萝北县兴汇热电公司余热发电等项目力求开工建造，提前竣工投产。
（七）地热能运用。
加大推动萝北县和兴山区青岭、青山林场地热能用于温泉洗浴和供暖等项目开发力度，力求1个项目竣工投入运转。
(八)新动力轿车根底设备建造。
规划建造12座天然气轿车加气站，进一步加速轿车充电桩等新动力轿车根底设备建造；大力推动公交公司继续扩展纯电动公交车的更新规划，加速新动力轿车广泛运用。
第四节：燃气“十三五”规划
至2020年鹤岗市城市建成区居民用户管道燃气气化率为85%，气化人口达73.1万人，液化石油气气化率10%，气化人口达8.6万人，整体气化率抵达95%。
至2020年鹤岗市城市建成区规划天然气用气量11712.22×104Nm3/a，煤层气用气量2184.5×104Nm3/a，液化石油气用气量4048.4t/a。
第四章 煤炭工业“十三五”展开规划
榜首节：规划内容
一、资源勘查
“十三五”期间勘查面积、地质资源量及勘查程度。
（一）国有煤矿
探矿权:鹤岗市兴山-峻德东部区煤炭（顶替资源）勘探探矿权总面积49.38平方公里，正在进行探矿权连续，连续勘测面积缩减为37平方公里，预估总资源储量共3.0亿吨，后续弥补勘探预算出资1727.56万元，估计2019年末完结弥补勘探并提交勘探陈述，为之后探矿权分立和资源开发运用做准备。
兴安-富力东部空白区总面积15.73平方公里，估计资源量0.8亿吨，因金、汞探矿权的存在，无法请求开发运用，待金、汞探矿权过期，请求此区域资源的开发运用权。
（二）当地煤矿
鹤岗市当地煤矿现有煤炭储量1.48亿吨。
当地煤矿还有必定储量扩展的资源条件，现有出产矿井周边相邻国有煤矿已作废可运用的资源储量1.53亿吨左右，这部分煤炭储量是往后当地煤矿扩储的首要来历，可坚持煤炭作业可继续展开15年以上，为鹤岗市煤炭工业供应牢靠的资源保证。
二、煤炭出产
（一）国有煤矿
2015年，规划龙煤鹤矿公司原煤出产才能1578万吨/年、产值1300万吨；洗选才能1300万吨/年、入洗量1000万吨、精煤产值524万吨。
2020年，规划原煤出产才能1426万吨/年，产值1050万吨，洗选才能1030万吨/年，入洗量700万吨，精煤产值400万吨。
（二）当地煤矿
2020年，规划原煤出产才能1035万吨/年。
其间：年出产才能60万吨/年煤矿1处，占总才能的5.8%。
年产30万吨/年出产才能煤矿30处，占总才能的87%。
15万吨/年出产才能煤矿5处，占总才能的7.2%。
2020年洗煤才能估计抵达2200万吨；估计入洗原煤795万吨，精煤产值480万吨。
三、煤矿建造
（一）国有煤矿
“十三五”期间国有煤矿没有新建煤矿。
“十三五”期间续建的鸟山煤矿，估计2020年末建成投产。
龙煤鹤岗公司现有出产矿井九处，即峻德煤矿、新陆煤矿、富力煤矿、兴安煤矿、益新煤矿、南山煤矿、新岭煤矿、复兴煤矿和兴山煤矿，规划出产才能1750万吨/年，核定出产才能1468万吨/年；鹤岗鸟山煤炭职责有限公司具有在建矿井一处——鸟山矿井，规划出产才能120万吨/年。
（二）当地煤矿
“十三五”期间新建中海石油华鹤煤化有限公司新华煤矿60万吨项目。
封闭出产才能15万吨/年以下的煤矿。
出产才能15万吨/年以上矿井，2015年50处，2020年36处。
四、煤矿技能
（一）国有煤矿
2013年煤矿机械化程度85.13%，掘进机械化程度79.27%。
创立安全高效煤矿二处：南山煤矿为国家一级、兴安煤矿为国家二级。
安全高效煤矿产值占33.3%。
至2020年，在优化开辟布置、简化出产布局、进步配备水平、运用先进技能等方面取得显着成效，严峻技能难关得到霸占，或取得阶段性效果，出产体系的牢靠性显着进步。
首要技能展开方针如下：
1、归纳机械化采煤率坚持100%；
2、巷道掘进机械化程度95%，其间综掘不低于40%；
3、采区回采率抵达78%以上，采煤作业面的回采率不小于93%；
4、劳动出产率抵达其时的全国均匀先进水平；
5、回采作业面单产：厚煤层综放或一次采全高作业面100-150万吨/年；中厚煤层作业面80万吨/年；薄煤层10%完结智能化无人（或准无人）作业面，抵达50-60万吨/年。
（二）当地煤矿
30万吨及以下都归于小型煤矿，当地煤矿暂时没有中、大型煤矿。
采煤机械化采煤率坚持60%，巷道掘进机械化程度70%以上，采区回采率抵达80%以上，采煤作业面的回采率不小于90%。
到2020年全市当地煤矿力求全都抵达数字化矿山水平。
五、安全出产
（一）国有煤矿
鹤岗矿区灾祸严峻。
一是瓦斯大，9个矿井中，有5个煤与瓦斯杰出矿井，3个高瓦斯矿井，1个瓦斯矿井，是全国45个煤矿瓦斯防治要点监控企业之一；二是自燃发火严峻，发火期一般1-24个月，最短27天，易发火煤层占全省的90%以上，一切主力挖掘煤层均为易发火厚煤层；三是冲击地压风险日益闪现，2000年以来共产生冲击地压60起，特别是近两年闪现越来越杰出，2012年共成功应对冲击地压灾祸18起；四是水文地质杂乱，涌水量大，2013年鹤岗公司均匀涌水量总计7880m3/h，其间峻德矿达2582m3/h，而且因为断层带、冒落带和顶板含水砾岩层效果，水患存在变异性，并发井下泥石流灾祸；五是灾祸相互交织，相互效果，加重了灾祸程度和易发几率，办理难度全国稀有。
规划期内安全方针为：
1.2020年安全出产事端起数比2015年下降30%；逝世人数下降50%；煤炭出产百万吨逝世率降至0.1以下，尽力寻求零逝世方针；
2.煤炭出产井下千人挂彩率操控在1以下；
3.煤炭地上出产根绝逝世事端，千人重伤率操控在0.5以下；
4.作业卫生状况显着改进，作业病损害得到有用操控。
（二）当地煤矿
煤矿安全出产局势显着好转，力求消除重特大事端，作业损害防治显着改进，作业培训执行到位。
煤矿事端逝世人数、重特大事端起数比2015年别离下降10%和20%以上，百万吨逝世率下降30%以上。
六、资源归纳运用
（一）国有煤矿
2014年，国有煤矿抽采瓦斯运用量总计1262.71万m3。
抽采总量——近期（2015-2018年）维持在5100万m3，中长时间跟着鸟山矿井投产，添加到5800-6000万m3，运用总量—2014年1262.71万m3，之后每两年添加约300万m3。
其间，发电运用1050万m3左右，发电约2100万kWh；规划民用量2015年比2013年翻一番，2020年比2015年再翻一番。
2015年，公司煤层气抽采总量抵达5180万m3，悉数选用井下抽采；运用总量抵达1564万m3，运用率30%，其间发电运用1060万m3，民用504万m3。
2020年，煤层气抽采总量抵达5790万m3，悉数选用井下抽采；运用总量2150万m3，运用率37%，其间发电运用1070万m3，民用1080万m3。
2025年，煤层气抽采总量抵达5960万m3，悉数选用井下抽采；运用总量2346万m3，运用率39%，其间发电运用1050万m3，民用1296万m3。
（二）当地煤矿
当地煤矿根本都是旧区复采，瓦斯量达不到抽采规范，所以没有抽采运用。
矸石运用首要以煤矸石发电为龙头，运用矿井水等资源，展开电力、建材、化工等资源归纳运用工业，建造循环经济园区。
扩展煤矸石井下充填、复垦和修路运用量。
首要建造项目是：
1、井下喷碹资料替代河沙进行喷碹支炉工程。
2015-2020年，井下喷碹资料替代河沙进行喷碹支炉，年耗费煤矸石6万吨。
2、井下防火灌溉体系用煤矸石替代黄土和沙子工程。
2015-2020年，井下防火灌溉体系用煤矸石替代黄土和沙子，年耗费煤矸石20万吨。
3、采空区和沟壑充填工程。
2015-2020年，采空区和沟壑充填，年耗费煤矸石50万吨。
七、煤炭深加工
（一）国有煤矿
“十三五”期间，尽力调整涉煤工业结构，当令展开煤化工多联产项目可行性研究，争夺延伸煤炭工业链，取得更多归纳效益。
（二）当地煤矿
经过“十二五”期间的尽力，鹤岗市现已迈出了由单一煤炭采掘业向煤转电、煤转化、煤转焦方向展开的榜首步。
“十三五”期间，在煤炭主业展开的一起，煤炭相关工业链进一步延伸。
八、环境维护
（一）国有煤矿
依据“十二五”节能减排方针要求，联络企业现在经济状况，在拟定龙煤鹤岗公司未来3年节能减排方针上，采纳对比“十二五”节能减排方针偏低的规范，详细方针是：节省动力3万吨规范煤，万元添加值归纳能耗下降9%；SO2排放量下降1%，COD排放量下降5%，氨氮排放量下降5%，氮氧化物排放量下降1%。
（二）当地煤矿
土地复垦率超越58%；首要污染物合格排放。
矿井水合格排放率75%；选煤厂洗水闭路循环率100%。
第二节：首要使命
一、完善煤炭资源开发办理体系，树立规范的煤炭资源开发次序，加强煤炭资源勘探，保证煤炭产值坚持稳定，保证国民经济和社会展开。
二、调整煤炭建造布局，统筹煤炭勘探开发与煤炭布局、出产、转化、归纳运用、环境维护、安全出产等联系，树立新式煤炭工业体系。
三、优化煤炭工业结构，培养大型煤炭企业和企业集团。
对现有煤矿中资源较丰厚、煤质优秀的矿井，施行技能改造，调整出产企业结构和产品结构；进一步改造、整理和规范小煤矿，鼓舞资源储量牢靠的中小型煤矿经过资产重组施行联合改造，施行集约化开发运营；继续筛选布局不合理、不符合安全规范、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿，撤销违法运营的小煤矿。
四、活跃展开煤炭深加工与非煤工业，促进煤炭、电力、冶金、化工等相关工业的联合和煤炭就地转化，促进煤电、煤钢、煤化工、煤路、火油联营，鼓舞煤炭企业延伸工业链，促进工业晋级。
五、坚持科技兴煤、人才强煤。
进步技能水平，大力展开综采综掘技能，推动煤炭集约化出产；选用高新技能和先进适用技能，加速高产高效矿井建造；大力推动中小型煤矿机械化，开始构成完善的技能服务体系，推动技能立异体系建造。
六、促进清洁煤炭工业展开，经过大力展开煤炭洗选、型煤、动力配煤、水煤浆、煤炭气化和液化等洁净煤技能，逐渐进步煤炭清洁运用水平缓运用功率，走可继续展开路途。
七、加强矿区生态环境、水资源维护，促进煤矸石、煤泥、矿井排放水归纳办理与运用和采煤沉陷区办理，构建煤炭循环经济体系，使矿区生态环境恶化的趋势开始得到操控。
八、执行安全出产职责，全面进步煤矿员工实质，加大安全投入，加强瓦斯防治技能攻关，健全煤矿安全出产保证体系，推动安全出产，有用遏止重特大事端多发的气势，煤矿安全出产局势显着好转。
第三节：要点做好以下几项作业
一、推动国有煤矿企业变革、加速当地煤矿整治整合。
大力推动煤矿企业吞并重组，筛选落后产能，展开壮大企业集团，进步工业会集度，进步安全保证才能，有序开发运用资源，有用维护矿区生态环境。
经过整治整合，全市当地煤矿企业数量操控在27家左右。
（一）推动煤矿企业吞并重组。
遵从商场规律，鼓舞各类一切制煤矿企业以及电力、冶金、化工等作业企业，以产权为枢纽、以股份制为首要方法参加吞并重组。
依照一个矿区准则上由一个主体开发的要求，以矿区为单元拟定计划，施行吞并重组，削减开发主体，进一步进步工业会集度，促进煤炭资源连片开发，实在削减煤矿企业数量。
“十三五”期间，加速当地煤矿整治整合，煤矿数量由2015年的50处下降至2020年的27处左右。
（二）稳步推动矿业权整合。
要科学、合理区分矿区和井田规划，拟定矿区整体规划和矿业权设置计划，依法向具有开办煤矿条件的企业出让矿业权。
对已设置矿业权的矿区，鼓舞优势企业整合涣散的矿业权，进步资源勘查开发规划化、集约化程度。
（三）培养大型企业集团。
资源优先向大型煤炭企业配备，优先组织大型煤炭企业项目建造。
支撑具有资金、技能、办理优势的大型企业跨区域、跨作业、跨一切制吞并重组，鼓舞煤、电、运一体化运营，促进规划化、集约化展开，培养一批具有省内、国内竞争力的大型企业集团。
二、进步小煤矿办矿水平
以加强现有煤矿技能改造和筛选落后产能为要点，全面进步煤矿出产技能水平。
（一）改扩建煤矿有必要施行机械化采煤。
改扩建矿井建造规划与整治整合和筛选落后产能相结合。
改扩建矿井选用先进技能配备，完结机械化挖掘。
（二）加速推动煤矿技能改造。
对具有条件的老矿井，选用先进适用技能配备，以优化开辟布置、简化出产体系、削减作业面个数、进步出产功率为首要内容，活跃推动技能改造，配套完善出产辅佐设备。
（三）大力进步小煤矿办矿水平。
经过煤矿企业吞并重组、整治整合，完善小煤矿退出机制，继续筛选落后产能和过剩产能。
对有条件的小煤矿，以进步出产规划、技能配备水平、办理水平缓员工技能实质为要点，进步办矿水平。
三、进步煤矿安全出产水平，加强作业健康监护
坚持安全展开，深化遵从执行安全榜首、预防为主、归纳办理的方针，有用防备重特大事端，加强作业健康监护，进一步进步煤矿安全出产水平。
经过展开“加强安全质量规范化建造、创立实质安全型煤矿”活动和各项专项整治活动，执行煤矿安全出产“两个主体”、“四个方面”安全出产职责，严厉打击不合法违规出产行为，促进当地煤炭工业健康展开。
（一）加强煤矿安全出产的监管。
“十三五”期间，市政府加强煤矿监管力气建造，细化各项要点办理作业，执行矿长带班入井、超前钻探、六大体系建造等要点作业展开监督查看，进一步强化了各级政府对煤矿安全办理作业。
（二）加强严峻灾祸防治。
在瓦斯防治方面，高瓦斯矿井悉数建成瓦斯抽采体系，做到先抽后采、抽采合格、不抽不采。
在水害防治方面，依照猜测预告、有疑必探、先探后掘、先治后采的准则，加强煤矿水文地质勘探和首要含水层监测，做好采空区、断层、凹陷柱等要点部位水患排查，执行防治水办法，进步防治水体系才能。
在火灾防治方面，要点做好阻燃资料使用、电缆电气设备维护、煤层天然发火监测、采空区注浆注氮等作业，归纳防治火灾事端。
（三）施行严峻安全工程。
进一步加强“一通三防”工程建造，进步体系才能及设备规范。
建造高瓦斯矿井归纳办理演示工程，进步瓦斯灾祸防治水平。
建造完善矿井监测监控、人员定位、紧迫避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险体系，全面进步煤矿安全保证才能。
（四）加强作业损害防治。
实在执行煤矿作业场所作业损害防治有关规定，完善煤矿作业损害申报、监督查看、医治、康复与补偿等准则，健全作业安全健康监管体系。
以防备尘肺病为要点，加强劳动维护设备建造，改进井下作业环境，进步劳动维护用品质量和规范，全面进步作业健康保证水平。
四、大力展开洁净煤技能，促进资源高效清洁运用
大力展开煤炭洗选加工，有序建造现代煤化工晋级演示工程，促进煤炭高效清洁运用。
（一）大力展开煤炭洗选加工。
鹤岗市当地煤矿的煤种以1/3焦煤、气煤为主，其次为焦煤和不粘结煤。
鼓舞煤矿建造选煤厂。
选用先进技能和设备改造现有选煤厂。
（二）稳步推动煤炭深加工项目建造。
近年来，依照省政府提出的建造东部煤电化基地规划，鹤岗市煤化工工业有了杰出的展开气势，建造和推动了中海石油华鹤煤化有限公司30万吨合成氨52万吨大颗粒尿素、鹤岗市征楠煤化工公司城市燃气气源站项目、鹤岗市嘉润动力有限公司焦炉煤气制LNG项目、鹤翔新动力公司焦炉煤气制LNG项目和鹤岗市中北部热电联产工程等项目。
往后，要点支撑省内外企业来我市展开煤基多联产、煤制乙二醇、煤制天然气、煤制烯烃等工程建造，加速先进技能工业化使用，不断立异和完善技能，进步动力转化功率、下降水耗和煤耗、下降出产本钱，增强竞争力。
力求到2020年煤炭转化率抵达80%。
五、推动瓦斯抽采运用，促进煤层气工业化展开
健全体系机制，推动采煤采气一体化开发。
加大煤层气（煤矿瓦斯）勘探开发运用力度，遏止煤矿瓦斯事端，添加清洁动力供应，削减温室气体排放。
推动煤矿瓦斯抽采运用。
树立煤矿企业瓦斯防治才能评价准则，推动高瓦斯煤矿吞并重组。
完善瓦斯抽采运用，全面施行高瓦斯矿井抽采工程。
支撑煤矿瓦斯发电，加速煤矿区瓦斯管路联网，会集规划化运用。
六、展开循环经济，维护矿区生态环境
依照减量化、资源化、再运用的准则，展开循环经济，扩展资源归纳运用规划，建造资源节省型、环境友好型矿区。
（一）大力展开循环经济。
以煤矸石发电和煤矸石制新式建材为龙头，运用矿井水等资源，展开电力、建材、化工等资源归纳运用工业，建造循环经济园区。
扩展煤矸石井下充填、复垦和修路运用量。
首要建造项目是：
1.井下喷碹资料替代河沙进行喷碹支炉工程。
2015-2020年，井下喷碹资料替代河沙进行喷碹支炉，年耗费煤矸石6万吨；
2.井下防火灌溉体系用煤矸石替代黄土和沙子工程。
2015-2020年，井下防火灌溉体系用煤矸石替代黄土和沙子，年耗费煤矸石20万吨；
3.采空区和沟壑充填工程。
2015-2020年，采空区和沟壑充填，年耗费煤矸石50万吨。
（二）加强矿区生态环境维护。
依照建造环境友好型矿区的要求，实在加大矿区生态环境维护与办理力度，推动由被迫办理向自动防治改动。
要点加强采煤沉陷区归纳办理、土地复垦和植被康复。
七、加强科技立异，进步科技支撑才能
（一）展开技能攻关。
展开煤炭资源勘探、煤层气（煤矿瓦斯）抽采运用、水害防治等技能攻关。
（二）推行先进适用技能。
大力推行年产规划30万吨以下采煤作业面成套技能与配备，进步煤矿配备现代化、体系自动化、办理信息化水平。
（三）进步煤炭回采率。
“十三五”期间，要经过进步回采率办理的知道，加强办理、执行职责，科学规划和优化出产布局，引入和吸收先进出产工艺，调整煤炭资源收回办理方针，拟定科学合理奖罚方针，鼓舞多收回资源，以及加强地质勘探作业，进一步进步回采率。
第五章：电力规划
榜首节：规划内容
“十三五”依据鹤岗电网的功能定位，以满意经济社会可继续展开的电力需求为方针，统筹展开城乡电网，服务鹤岗工业展开、新式乡镇化建造和“两大平原”（绥滨县）现代农业归纳配套变革；优化加强各级电网结构，进步电网的资源配备才能、安全水平、智能化水平缓经济运转功率，建造刚强智能电网。
以500千伏鹤岗输变电工程，鹤岗-群林500千伏线路工程为依托，满意鹤岗区域用电需求。
继续完善500千伏电网结构，支撑各级电网协调展开，构建受端刚强220千伏电网结构并辐射至县级供电区域，为下级电网供应足够的供电电源。
220千伏电网构成环网结构人，110-35千伏电网以辐射为主，10千伏电网具有条件时可就近联络，缩短供电关径，添加10千伏主干线分段数，处理10千伏配电线路间隔长、分段少的问题，进步电网供电质量和运转灵活性，在市县中心区域完结N-1经过率达100%，保证我公司电网具有全面接纳并转带鹤岗行政区内一切地上负荷的才能，加速建造现代配电网，以安全牢靠的电力供应和优质高效的供电服务保证经济社会展开，为全面建成小康社会供应有力支撑。
配电网（含农网）
经过配电网建造改造，到2020年，鹤岗中心城区配电网完结N-1经过率达100%。
完结分区分片供电，保证我公司电网具有全面接纳并转带鹤岗行政区内一切地上负荷的才能，供电牢靠性和供电质量显着进步保证区域经济社会较快展开；村庄区域电网单薄等问题得到有用处理，对乡村电网老旧设备进行改造，根本消除长时间“低电压”问题，实在保证农业出产和民生用电。
构建城乡统筹、安全牢靠、经济高效、技能先进、环境友好的现代配电网。
“十三五”期间鹤岗电网建造估计出资10.7355亿元（不含现已开工建造的鹤岗500千伏输变电工程），其间城网出资6.2482亿，农网出资4.4873亿。
新增500千伏线路129.5千米，新增500千伏变电容量75万千伏安，新增220千伏线路193.3千米，新增220千伏变电容量45万千伏安，新增110千伏线路59.57千米，新增110千伏变电容量12.545万千伏安。
鹤岗矿业公司规划新建110KV变电站3座，新建110KV线路43公里，新增110千伏变电容量26.9万千伏安。
35KV线路升压110千伏线路185千米，新增110千伏变电容量90.6万千伏安。
经过“十三五”电网建造，鹤岗区域电网进步了供电牢靠性，优化加强了各级电网结构，构成以500千伏电网为支撑，220千伏电网环网，110千伏电网辐射供电的网架结构，供应了电网的资源配备才能、安全水平、智能化水平缓运转功率，处理城乡配电网展开单薄问题，推动配备进步，支撑全市经济展开和服务社会民生。
第二节：首要使命
一、国网鹤岗供电公司“十三五”期间首要使命是：
（一）完结鹤岗500千伏输变电工程建造，该项目按期投产，改动鹤岗区域没有500千伏电网的现状，加强鹤岗区域电源支撑。
（二）加速推动鹤岗-群林500千伏线路工程建造，完善500千伏电网网架结构，对行将建成的鹤岗500千伏变电站构成多路电源供电，保证供电牢靠性。
（三）优化鹤岗区域220千伏电网网架结构，进步供电牢靠性和供电才能，终究构成220千伏环网。
（四）鹤岗500千伏输变电工程
新建500千伏线路41千米，500千伏主变一台，容量75万千伏安，出资31266万元。
（五）鹤岗-群林500千伏线路工程
新建500千伏线路88.5千米，出资22308万元。
该项目是群林500千伏变电站到鹤岗500千伏变电站建造500千伏线路，对鹤岗500千伏变电站构成多路电源供电，保证供电牢靠性。
（六）鹤岗500千伏变电站220千伏送出工程
新建220千伏线路80.3千米，出资8390万元。
该项目合作鹤岗500千伏输变电工程建造，将220千伏鹤南变、金山变、环山变、东郊变接入建成的鹤岗500千伏变电站，优化鹤岗区域220千伏电网网架结构，对鹤岗、伊春两地220千伏电网构成强有力的支撑。
（七）鹤南220千伏变电站扩建工程
扩建一台12万千伏安主变，出资1731万元。
该项目首要为保证鹤岗市循环经济工业园项目供电牢靠性，满意用电需求。
（八）鹤岗环山220千伏变电站主变扩建工程
扩建1台18万千伏安变压器，新建220千伏线路63千米，出资9416万元。
该项目首要保证萝北县区及石墨工业园供电牢靠性，满意用电需求。
（九）鹤岗煤矸石电厂220千伏送出工程
新建220千伏线路50千米，出资11200万元。
该项目首要保证煤矸石电厂扩建后送出。
（十）鹤岗东郊220千伏变电站主变扩建工程
扩建一台15万千伏安变压器，出资2000万元。
假如鹤岗东部区域负荷添加导致现有变电容量不能满意供电，将发动该项目。
（十一）110千伏南岗变-发电变网架优化工程
新建110千伏线路0.35千米，出资749万元。
鹤岗供电区绝大部分高危煤矿用电负荷由220千伏鹿林山变和110千伏南岗变供电，110千伏南岗变由220千伏鹿林山变出线，煤矿高危负荷会集由220千伏鹿林山变供电，方法不合理且鹿林山变主变挨近满载运转，为进步煤矿高危负荷用电牢靠性，合理分配用电负荷，建造该项目。
该项目建成后110千伏南岗变将由220千伏东郊变供电，110千伏发电变将由220千伏鹿林山变供电。
（十二）鹤岗-园区110千伏线路工程
新建110千伏线路16.7千米，出资438万元。
为保证工业园区牢靠性供电，新建鹤南变-园区变第二回供电线路。
（十三）城东110千伏输变电工程
新建110千伏变电站1座，装置3.15万千伏安主变1台，新建110千伏线路8.8公里，出资2809万元。
满意“两大平原”归纳配套变革，绥滨县在其规划内。
为保证绥滨县城东园区供电需求，绥滨县供电牢靠性，建造该项目。
（十四）苇场110千伏输变电工程
新建110千伏变电站1座，装置2万千伏安主变1台，新建110千伏线路12.6公里，出资2855万元。
为保证萝北县苇场区域供电需求和供电牢靠性，建造该项目。
（十五）110千伏绥农输变电扩建工程
扩建1台2万千伏安变压器，新建110千伏线路0.12公里，出资1651万元。
为绥滨农场等周边区域保证新年、农忙等季节性和灌溉负荷供电。
（十六）110千伏延军输变电工程
新建110千伏变电站一座，新建110千伏线路21千米，装置1台2万千伏变压器，出资3123万元，为延军农场等周边区域保证新年、农忙等季节性和灌溉负荷供电。
（十七）普阳110千伏变电站2号主变扩建工程
扩建1台2万千伏安变压器，出资359万元。
为普阳农场等周边区域保证新年、农忙等季节性和灌溉负荷供电。
（十八）二九〇110千伏变电站2号主变扩建工程
扩建1台2万千伏安变压器，出资461万元。
为二九〇农场等周边区域保证新年、农忙等季节性和灌溉负荷供电。
（十九）军川110千伏变电站增容改造工程
扩建1台2万千伏安变压器，出资843万元。
为军川农场等周边区域保证新年、农忙等季节性和灌溉负荷供电。
（二十）鹤林110千伏变电站改造
将一台0.4万千伏安变压器扩建为0.63万千伏安压器，出资313万元。
进步鹤北林业区域供电牢靠性，满意新增负荷需求。
（二十一）萝北110千伏变电站改造
改造110千伏变电站1座，综自设备1套，出资790万元。
进步萝北县乡镇区域供电牢靠性，满意负荷展开需求。
（二十二）云山110千伏变电站改造
改造110千伏变电站1座，综自设备1套，出资425万元。
进步萝北云山区域供电牢靠性，满意负
