国家动力局关于做好2018-2019年采暖季清洁供暖作业的告

国能发电力〔2018〕77号

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、河南省（区、市）、新疆出产建造兵团展开变革委（动力局），北京市城市办理委员会，中核、中广核、我国石油、我国石化、我国海油、国家电网、内蒙古电力、我国华能、我国大唐、我国华电、国家动力、国家电投、我国三峡、国投、我国华润、中煤、我国电建、我国能建集团（公司），电力规划规划总院、水电水利规划规划总院：

　　为全面执行习近平总书记关于推动北方地区冬天清洁取暖的重要指示，坚持以习近平新时代我国特色社会主义思维和党的十九大精力为辅导，依照党中央、国务院决议计划布置，量体裁衣、按部就班、活跃保险做好2018-2019年采暖季北方地区清洁供暖作业，保证大众安全温暖过冬，现将有关事项告诉如下。

　　一、厚实抓好清洁取暖施行计划执行。

现在，各地已依照《北方地区冬天清洁取暖规划（2017-2021年）》（以下简称《规划》）要求，编制了本地区清洁取暖施行计划，拟定了清洁取暖年度作业计划。

各地要进一步强化政治职责，完善作业系统，进步功率、执行分工、实行职责，统筹和谐动力供给、项目建造与运转、方针支撑、资金执行、安全监管等问题，咬定方针，在保证供暖安全的前提下，坚决完结施行计划和年度计划提出的各项方针使命。

要注重数据统计作业，一致数据口径，树立详尽全面的清洁取暖数据台账，并按时报送我局。

　　二、保险推动“煤改气”“煤改电”。

坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，以供定改，先立后破。

“煤改气”要以气定改，先执行气源再施行改造。

各地要实在实行保证民生用气的主体职责，做好本地区供给量的分化执行、统筹安排、合理运用。

加强合同实行监管，保证依照已签订合同保证供用气。

持续发掘冬天增产增供潜力，鼓舞综合使用非常规天然气、煤制天然气、煤层气等支撑清洁供暖，不断完善天然气产供储销系统，全力推动全国长输管道互联互通。

完善应急预案，提早拟定“压非保民”、应急调峰等办法，保证极点状况下民生用气。

供气企业要保证已确认的资源供给总量方针执行，严厉按合同足额供给。

依照天然气产供储销系统建造一致要求，加速推动要点项目。

“煤改电”要以供电才能作为基础，先保证供电再施行改造。

各地要在“煤改电”项目确村确户基础上，提早安排做好配套电网晋级改造，满意电供暖设备用电需求。

鼓舞各类发电企业经过电力直接买卖参加电供暖，研讨探究新动力发电企业经过建造专用输配电设备清洁供暖。

逐渐扩展蓄热式、热泵型电供暖比重。

电网企业要加强与各地“煤改电”的和谐对接，在保证建造施工质量安全前提下，加速配电网和农网建造改造，并加强输变电设备的运转监测和安全保护。

做好应急预案，对或许呈现的各类毛病提早拟定应对办法，在最短时间内康复供暖用电。

　　三、活跃扩展可再生动力供暖规划。

各地要结合资源条件，在不危害生态环境前提下进步地热资源勘探开发力度，简化项目办理手续，完善配套支撑方针，添加地热供暖面积。

厚实做好生物质资源量点评剖析，要点展开生物质热电联产或生物质锅炉供暖，以及涣散式生物质成型燃料供暖，并执行《规划》关于生物质热电超低排放改造、城市城区生物质锅炉到达天然气锅炉排放规范的要求。

在具有资源条件的乡镇和乡村地区，鼓舞以“农户搜集、就近加工、就地运用”的形式大力推动生物质成型燃料代替散烧煤，活跃推动生物沼气等其它生物质能供暖。

将太阳能供暖与其它清洁供暖方法科学调配，量体裁衣展开“太阳能+”供暖。

　　四、厚实推动清洁燃煤会集供暖。

坚持宜煤则煤，不断扩展清洁燃煤会集供暖面积。

各地要经过优先安排投产、列为应急调峰储藏电源、进步机组供热才能、扩展供热半径、规划建造民生背压热电机组等方法，进一步鼓舞超低排放热电联产清洁供暖。

结合国家煤炭去产能作业一致布置，合理开释部分煤炭先进产能，保证民生取暖用煤。

大力进步燃煤锅炉房环保水平，执行《规划》关于城市城区燃煤锅炉超低排放改造要求。

挑选出产接连安稳并排放余热的工业企业，充分考虑错峰出产等环保办法，合理确认供暖规划，展开工业余热供暖。

　　五、守住大众安全温暖过冬底线。

各地在新清洁供暖设备执行动力供给、安全安稳运转之前，决不允许撤除原有供暖设备。

要用好煤、电、天然气等各类动力联保联供，对仍需运用煤炭取暖的用户，实在做好洁净煤供给保证作业。

关于偏僻山区等暂不能经过清洁供暖代替散烧煤供暖的，要点使用“洁净型煤+环保炉具”等方法代替散烧煤。

完善应急预案，拟定有针对性的需求侧办理办法并进步执行力，保证冬天高峰期居民供暖安全。

严厉执行安全出产属地办理职责、相关部分监管职责和企业主体职责，完善安全办理制度，进步安全办理水平，加强日常巡查保护和安全常识宣扬，全面排查消除安全隐患，保证相关供暖设备安全运转。

　　六、探究立异清洁供暖形式。

各地要结合清洁供暖实践，立异体系机制，优化营商环境，进一步铺开动力、热力出产和供给范畴，引导社会资本进入清洁供暖商场，鼓舞企业展开技能立异和运营立异，展开新技能、新形式、新业态。

北方地区冬天清洁取暖试点城市要用好中央财政资金和当地配套资金，在新式技能使用、先进形式培养上先行先试，充分发挥试点带动作用。

在具有条件的乡村地区，要依照量体裁衣的准则，量体裁衣就近使用清洁动力资源，展开形式多样、灵敏适用的乡村清洁供暖形式。

关于使用作用好、可持续性强、具有推行价值的清洁供暖事例，请各地及时报送我局。

　　七、加强清洁取暖作业监管。

依照《规划》要求，各地要立异监管办法和手法，亲近盯梢作业进展，把握方针使命完结状况及作业推动中的实际困难，会同国家动力局派出监管安排安排展开监督查看和查核点评。

各地要在12月15日前向我局报送计划，在采暖季完毕后两周内报送陈述。

采暖季完毕后，我局将托付第三方安排，对各地清洁供暖施行状况进行点评，要点点评执行《规划》要求状况、执行施行计划和年度计划状况、国家有关文件和会议布置执行状况以及本告诉要求事项的执行状况等，并将点评成果予以通报。

　　请各单位按以上要求做好各项作业，如遇严重事项，请及时陈述我局。

请各地展开变革委（动力局）做好与各部分的和谐作业，并将相关要求告诉本地区相关企业。

　　特此告诉。

国家动力局

2018年11月23日